這次一號文件的主題是“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，時隔5年再次聚焦現(xiàn)代化的問題，并且是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化并提，首次進(jìn)入一號文件?；仡?1世紀(jì)以來的十八個關(guān)于三農(nóng)的一號文件，其中就有六個一號文件是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為文件主題，占到了三分之一，分別是2007年、2013年、2014年、2015年、2016年、2021年，這些一號文件重點從推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、增強農(nóng)村發(fā)展活力、全面深化農(nóng)村改革、加大改革創(chuàng)新力度、落實發(fā)展新理念、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面開展農(nóng)村工作，最后的落腳點都是強調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。從長時段來看，全部十八個一號文件，現(xiàn)代化始終是一個一以貫之的主線，根本目標(biāo)就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化。
到底何謂現(xiàn)代化，答案五花八門、眾說紛紜，各個學(xué)科各個學(xué)者都有自己的理解和認(rèn)識，但總的來說，現(xiàn)代化指的是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域，從而引起了全方面的深刻變化，包括科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、信息化、城鎮(zhèn)化等。現(xiàn)代化沒有固定的模式，西方有西方現(xiàn)代化，中國有中國的現(xiàn)代化。中國自近代以來，從器物、制度、思想等層面向西方學(xué)習(xí)，就是尋求現(xiàn)代化的過程。新中國的成立，標(biāo)志著中國開始尋求有自身特色的現(xiàn)代化過程。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的重要組成部分，因此，新中國把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為四個現(xiàn)代化目標(biāo)之一。在1954年召開的第一屆全國人民代表大會，第一次明確的提出要實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防的四個現(xiàn)代化的任務(wù)，1964年底召開的第三屆全國人民代表大會第一次會議提出“四個現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，并宣布要把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國。之后鄧小平同樣強調(diào)要專心致志地、聚精會神地搞四個現(xiàn)代化建設(shè)，并且把它確定為黨在當(dāng)時的政治路線。
現(xiàn)在來看，四個現(xiàn)代化取得了輝煌的成績，尤其是工業(yè)、國防、科技的現(xiàn)代化進(jìn)步巨大，甚至在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對西方發(fā)達(dá)國家的趕超。但是，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則相對遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了，無論是對比國外西方發(fā)達(dá)國家還是對比國內(nèi)其他三個現(xiàn)代化。落后的原因很多，可以說有人的因素，包括農(nóng)民的現(xiàn)代化程度和速度以及領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略決策需要等，還包括物的因素，比如農(nóng)村生產(chǎn)資料、生活資料的落后性。還有發(fā)展先后的因素，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化很大程度上要建立在工業(yè)、科技等現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之上，從世界范圍而言，沒有工業(yè)和科技的現(xiàn)代化，要優(yōu)先或獨立實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化幾乎是不可能的。也正是因為如此，中國作為傳統(tǒng)的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)國家，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終是全面現(xiàn)代化進(jìn)程中最艱巨最繁重的部分。
從實踐來看，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程簡單來說經(jīng)歷了三個階段。新中國成立前30年，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以生產(chǎn)工具機械化和組織方式集體化為核心內(nèi)容，是先集體化后機械化，以農(nóng)業(yè)機械化農(nóng)民集體化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十一屆三中全會以后，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更加重視科學(xué)技術(shù)和人的解放，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。21世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、信息化、科技化相結(jié)合，更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化，并不斷培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
2021年的一號文件，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又提出了新的內(nèi)涵，最鮮明地是要求堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)。原來所提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，主要是從產(chǎn)業(yè)的角度，強調(diào)提高農(nóng)村的生產(chǎn)資料、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。現(xiàn)在提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是在繼續(xù)強調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提下，立足于破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，強調(diào)推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、公共服務(wù)、生態(tài)文明、治理體系和治理能力等方面的現(xiàn)代化，逐步縮小城鄉(xiāng)生活條件等方面的差距，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。具體而言，文件就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出了七個方面的要求，一是提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；二是打好種業(yè)翻身仗；三是堅決守住18億畝耕地紅線；四是強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐；五是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；七是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。這個七個方面重點從提高生產(chǎn)力、調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)上層建筑等領(lǐng)域入手，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出了新的安排和部署。
(作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院特約研究員，湖南省社會科學(xué)院《毛澤東研究》編輯；本文系作者在湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院舉辦的“2021年中央一號文件學(xué)習(xí)座談會”上的發(fā)言摘選，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理而成)
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