堅(jiān)守戰(zhàn)略底線補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興七大短板

——陳文勝三農(nóng)前沿問題對話

即將進(jìn)入全面建成小康社會的收官之年。習(xí)近平總書記提出“堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防范能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”的明確要求，表明黨中央保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定的堅(jiān)定決心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基石，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，中央的相關(guān)政策密集出臺，地方的相關(guān)工作迅速鋪開，全國上下掀起了鄉(xiāng)村振興的熱潮。那么，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村有哪些短板？對此，湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院特聘教授、中央農(nóng)辦專家委員陳文勝，湖南省社科院鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化智庫團(tuán)隊(duì)首席專家、省社會科學(xué)院人力資源與改革發(fā)展研究所所長王文強(qiáng)，湖南省社科院中國鄉(xiāng)村振興研究院研究員陸福興博士進(jìn)行了對話。這是其中之一，欲知后文如何，且待連載分解。

五、堅(jiān)守民族傳統(tǒng)美德底線補(bǔ)齊文化與道德短板

陳文勝：鄉(xiāng)村振興，文化為魂。習(xí)近平總書記提出孔夫子這個老祖宗不能丟，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)文化自信，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?？鬃诱J(rèn)為，“禮失而求諸野”，意思是在廟堂之上、市井之中很多傳統(tǒng)的禮節(jié)、道德、文化都被普遍丟失了，反而在鄉(xiāng)下還能找到。也就是說，鄉(xiāng)村對傳統(tǒng)文化道德的保存和守護(hù)要強(qiáng)于城市。中華民族傳統(tǒng)文化的根在鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村民俗習(xí)慣是傳統(tǒng)文化的一個重要內(nèi)容，其中生祭婚喪節(jié)慶是農(nóng)民的頭等大事，不僅關(guān)乎一個家庭甚至一個家族的榮譽(yù)、面子，更是傳承數(shù)千年的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村社會的精神家園，這是我們在現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)充分注意的。城鄉(xiāng)只有地域與生活方式之別，但絕無高低優(yōu)劣之分，執(zhí)意以工業(yè)和城市文化為取向，在移風(fēng)易俗的名義下去改造甚至取代傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化，在認(rèn)識上是愚蠢的，在做法上可能是災(zāi)難性的。因此，移風(fēng)易俗要以尊重傳統(tǒng)文化為前提，對農(nóng)民那些世世代代傳承的民俗習(xí)慣需要有最起碼的敬畏之心。

鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)是精神文明，是以文化為核心的鄉(xiāng)村精神家園，是思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容。顧炎武在《日知錄》中提出，風(fēng)俗者，天下之大事，求治之道者，莫先于正風(fēng)俗。倫理道德是引導(dǎo)社會風(fēng)氣和凝聚社會人心的不可替代力量，是鄉(xiāng)村振興的靈魂?？梢哉f，想要富口袋就必須先富腦袋。在“振興什么”與“誰來振興”、“怎么振興”的問題上，關(guān)鍵是如何激活農(nóng)民主體積極性。所以，習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào)“幸福都是奮斗出來的”。在中華民族幾千年的文化傳統(tǒng)常識中，貧窮就是落后，而不守規(guī)矩、偷懶?；?、不勞而獲就會令人不齒，只有勤勞致富、遵紀(jì)守法才能獲得社會的尊重和認(rèn)同。

然而，在一些鄉(xiāng)村最可怕的是，不少地方的農(nóng)民卻在爭當(dāng)貧困戶。甚至因?yàn)槲茨茉u選為貧困戶而與基層干部發(fā)生激烈沖突。為什么呢？那些勤勞的農(nóng)民靠奮斗一生才擺脫貧困；可個別因長期游手好閑、好逸惡勞導(dǎo)致貧困的農(nóng)民都在政府的幫扶下建房、就業(yè)，坐享其成而一夜脫貧；勤勞致富的農(nóng)民心里不平衡了。據(jù)《半月談》記者發(fā)現(xiàn)，貧困村吃撐了，非貧困村卻“餓”得不得了！豫南某縣一個非貧困村，近兩年沒有修過一條路，而相鄰的貧困村兩年里卻修了4條路。貧困村富裕了，非貧困村心里不平衡了。還有那些“超生游擊隊(duì)”導(dǎo)致貧困的農(nóng)民、長期賭博導(dǎo)致貧困的農(nóng)民都在政府的幫扶下轉(zhuǎn)眼間就咸魚翻身，遵紀(jì)守法的農(nóng)民心里不平衡了。

因此，在一些地方貧窮被變成了一種向政府向社會要價(jià)的資本：“我是貧困戶（只要是貧困的，哪怕是因刑事犯罪被處罰、因賭博、因懶惰成性而造成的），我所提出的要求，政府不解決是不負(fù)責(zé)任，社會不解決是不道德”。而勤勞致富得不到扶持，不勞而獲致貧反而得到更多的好處，這不是簡單的分配不公，而是一個鄉(xiāng)村社會風(fēng)氣的導(dǎo)向問題。不僅會造成貧困群眾的主體意識難以激活，把扶貧看成是政府的責(zé)任，主動脫貧致富的信心和積極性不足，甚至養(yǎng)成了對政府的依賴。如果鄉(xiāng)村社會都把能要到扶貧資金作為一件光榮的事情，都坐在家里等著發(fā)錢，那就是我們政策出了問題，應(yīng)引起我們的深刻反思。

究其原因，是由于鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，建立工作責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制是為了層層傳導(dǎo)壓力、高效推進(jìn)工作落實(shí)，以確保各項(xiàng)決策在基層落地?？稍诋?dāng)前這樣一個倒逼的機(jī)制下，責(zé)任層層分解，任務(wù)各個分散，所有任務(wù)都壓到了基層，上級各個部門全部跑到基層去檢查考核驗(yàn)收，都在對下級下任務(wù)定指標(biāo)，基層干部面對這么多的任務(wù)，這么多的表格和數(shù)據(jù)無所適從。從政府包攬扶貧的效果來看，這種依靠地方政府和扶貧干部大包大攬地幫助貧困農(nóng)民脫貧致富，給農(nóng)民造成了一些錯覺，以為只要貧困就有人幫，逐漸養(yǎng)成了貧困農(nóng)民的依賴思想，甚至有的還在“不脫貧，不提拔”的口號下“綁架”基層政府，以不簽字為由威脅扶貧干部。

據(jù)基層干部吐槽，有個地方的扶貧干部把貧困戶的房子都建設(shè)好了，要貧困戶搬進(jìn)去住，可貧困戶天天打牌，不搞衛(wèi)生，卻對扶貧干部說，房子的衛(wèi)生沒打掃就不搬進(jìn)去，如果我不搬進(jìn)去、不簽字，你們扶貧驗(yàn)收就過不了關(guān)。扶貧干部考慮到考核的滿意度指標(biāo)，不得不照辦。因此，不少地方是政府干、農(nóng)民看，農(nóng)民普遍缺乏積極性，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)是政府的事與已無關(guān)，不愿出錢也不愿出力，就是等著上面撥錢，沒有錢就什么也干不了。

這種“背著錢袋去喂養(yǎng)”的做法，弱化了鄉(xiāng)村自身發(fā)展的原動力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展對外依賴性越來越強(qiáng)，越來越喪失自主能力和創(chuàng)造能力，城鄉(xiāng)之間發(fā)展越來越不平衡。從更深層次上看，產(chǎn)生這些問題的根源在于一些地方的鄉(xiāng)村在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中喪失了自身發(fā)展的主動性和自主權(quán)，被動地接受工業(yè)與城市的反哺和扶持，被動地接受城市與工業(yè)發(fā)展的帶動和輻射。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關(guān)鍵是要充分激發(fā)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在動力，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造自己美好生活的自主能力，在保持城鄉(xiāng)各自獨(dú)立性和差異化的前提下尊重鄉(xiāng)村自主，讓廣大村民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主體。

王文強(qiáng)：鄉(xiāng)村文化是中華文化的根脈。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。塑形是提高鄉(xiāng)村的物質(zhì)生活水平，鑄魂則是提高鄉(xiāng)村的精神生活水平，兩者都是鄉(xiāng)村振興的基本要求，不可或缺，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化則是提高鄉(xiāng)村的精神生活水平的根本途徑，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)持的底線。

大家都能感覺到，當(dāng)前的鄉(xiāng)村對傳統(tǒng)文化的尊重已經(jīng)明確減弱，無論是傳統(tǒng)建筑等文化實(shí)體，還是文化技藝、文化儀式、傳統(tǒng)習(xí)俗都逐漸衰落，甚至倫理文化也在發(fā)生改變，一些不良風(fēng)氣趁虛而入。盡管近年來全國部分地方也興起了鄉(xiāng)土文化熱潮，但整體上來看，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承仍然是一個比較大的問題。不可否認(rèn)，這與農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移、城市文化下鄉(xiāng)有著一定的關(guān)系。但也與鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù)不力、倡導(dǎo)方式不科學(xué)緊密相關(guān)。且不說在過去的新農(nóng)村建設(shè)中，千村一面地推進(jìn)形象工程建設(shè)，忽視文化建設(shè)，即使是現(xiàn)在提倡的移風(fēng)易俗也有些走偏了方向，比如一段時間輿論關(guān)注的農(nóng)村平墳事件、搶棺材事件等，還有對農(nóng)村人情往來的強(qiáng)制性禁令，現(xiàn)在鄉(xiāng)村連放鞭炮都被以保護(hù)環(huán)境為由禁止了。農(nóng)村的手工藝被工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)所取代，缺乏傳承人，農(nóng)村的民族歌舞被城市廣場舞所取代，傳統(tǒng)民間文藝只在電影中可以看到了。這一系列的現(xiàn)象都在表明，農(nóng)村越來越向城市看齊了。鄉(xiāng)村文化是中華文化的根基，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的衰落，帶來的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，不僅導(dǎo)致最有凝聚力、融合力的家鄉(xiāng)情節(jié)、民族情節(jié)的淡化，鄉(xiāng)愁無覓處，根不知在何方，人們的精神家園失去了依托，也使傳統(tǒng)價(jià)值觀念遭到破壞，唯利是圖侵蝕鄉(xiāng)村，農(nóng)民信仰缺失等等，而這已經(jīng)在一些鄉(xiāng)村已經(jīng)成為了現(xiàn)實(shí)。那么，鄉(xiāng)村的魂怎么鑄。習(xí)近平總書記指出“中華文化延續(xù)著我們國家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護(hù)，也需要與時俱進(jìn)、推陳出新”。文化傳承創(chuàng)新，不能單靠行政的力量來控制，以什么樣的方式來引導(dǎo)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化活動形式，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要深入研究的重要課題。

陸福興：鄉(xiāng)村文化振興要警惕鄉(xiāng)村文化遺棄的風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村的靈魂，是鄉(xiāng)村數(shù)千年創(chuàng)造積累的結(jié)晶。當(dāng)前的鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，有些地方把具有歷史文化標(biāo)志意義的東西毀掉了取而代之的是一些人工仿造的東西，形成一些千篇一律的文化垃圾。這些仿古性農(nóng)村文化和設(shè)施，不僅沒有弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，反而對傳統(tǒng)文化造成誤導(dǎo)和破壞。同時，一些地方在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，用城市的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)鄉(xiāng)村風(fēng)俗，一味的規(guī)范化管理，對鄉(xiāng)村各地特有的傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣強(qiáng)行照搬城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一改造，導(dǎo)致鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗城市化和統(tǒng)一化，破壞了鄉(xiāng)村風(fēng)俗習(xí)慣的特色化和多樣化，存在鄉(xiāng)村真正傳統(tǒng)文化被遺棄的風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時，還要防范農(nóng)民政策“綜合癥”風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村政策在近年來越來越好，但是政策的集中出臺和政策的消化不足，造成鄉(xiāng)村的政策“綜合癥”，即政策疲勞和政策依賴。一方面，農(nóng)民政策“疲勞癥”。國家在近年來對三農(nóng)發(fā)展日益重視，出臺了很多的三農(nóng)政策，特別是每年出臺的關(guān)于三農(nóng)的中央一號文件，加上國家各部委都有三農(nóng)的優(yōu)惠政策下達(dá)，政策在不斷地積累，三農(nóng)政策多而操作復(fù)雜，因而農(nóng)民對國家三農(nóng)政策存在理解和執(zhí)行的疲勞。另一方面，農(nóng)民的政府“依賴癥”。有些地方政府確實(shí)想為農(nóng)民做點(diǎn)事情，一味發(fā)揮政府的力量去推動一些應(yīng)該市場去做和農(nóng)民自己做的事情，于是農(nóng)民就產(chǎn)生了政府依賴癥，忘記了自己的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成了新的“等靠要”依賴思想，坐等政府扶持和坐等政府投資，喪失了主體的積極性和能動性，使國家鄉(xiāng)村振興失去了主體原動力，這也是國家鄉(xiāng)村發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)。

（本文由中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理，標(biāo)題為編者所加，轉(zhuǎn)載請注明出處）

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