堅守戰(zhàn)略底線補齊鄉(xiāng)村振興七大短板

——陳文勝三農(nóng)前沿問題對話

即將進入全面建成小康社會的收官之年。習近平總書記提出“堅持底線思維，增強憂患意識，提高防范能力，著力防范化解重大風險”的明確要求，表明黨中央保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定的堅定決心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基石，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，中央的相關(guān)政策密集出臺，地方的相關(guān)工作迅速鋪開，全國上下掀起了鄉(xiāng)村振興的熱潮。那么，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村有哪些短板？對此，湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院特聘教授、中央農(nóng)辦專家委員陳文勝，湖南省社科院鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化智庫團隊首席專家、省社會科學院人力資源與改革發(fā)展研究所所長王文強，湖南省社科院中國鄉(xiāng)村振興研究院研究員陸福興博士進行了對話。這是其中之一，欲知后文如何，且待連載分解。

六、堅守綠色發(fā)展底線補齊鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境短板

陳文勝：盡管快速的工業(yè)化是鄉(xiāng)村環(huán)境惡化的直接原因，但以資源要素擴張為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展所造成的資源破壞、環(huán)境污染、水土流失、土地沙漠化等一系列問題，對鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境惡化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。有關(guān)研究顯示，中國化肥年施用量占世界總量的30%，農(nóng)藥單位面積使用量比發(fā)達國家高出一倍，化肥、農(nóng)藥的利用率僅為30%和40%，比發(fā)達國家低一半；每年約有50萬噸農(nóng)膜殘留在土壤中，殘膜率達40%；農(nóng)業(yè)用水的有效利用率也僅為40%左右，遠低于歐洲發(fā)達國家70%-80%的水平。據(jù)科學家觀察研究，僅需少量的化學藥劑便會對一些野生動物造成生理病變，例如干擾生殖系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)，造成性別變異而無法繁衍后代，最終可能導致物種滅絕。

特別是“白色污染”已經(jīng)成為中國鄉(xiāng)村環(huán)境的一大災(zāi)難，全世界從來沒有見到一個國家像中國這樣大張旗鼓地推廣、應(yīng)用一次性塑料包裝、農(nóng)膜，弄得全國山河一片“白色恐怖”。在一些鄉(xiāng)村的農(nóng)田、山坡到處都是一次性塑料包裝、農(nóng)膜。由于無法降解，很多地方只得就地焚燒，看似分類處理了，可燃燒排放的劇毒進入了農(nóng)民身體和大氣中，成為難以除掉的惡性污染物。

生態(tài)環(huán)境是生物存在和發(fā)展的內(nèi)在條件，特別是人類生存和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。地球上只有相當狹小、厚度稀薄又十分特殊的圈層適合高等生物的生存，這個狹窄的空間集中位于地球表層上固相、液相和氣相的交界面附近，圍繞著該界面，高度集中了地球上達99％的生物物質(zhì)，這就是生物圈，而生態(tài)環(huán)境就是生物圈中各種生物相互依存、相互作用的最為關(guān)鍵的部分。環(huán)境污染導致生物圈的森林受到前所未有的破壞，現(xiàn)今地球上生存著500-1000萬種生物，正在以每年數(shù)千種的速度滅絕。

1962年美國的卡遜出版了《靜寂的春天》一書，揭露了美國農(nóng)業(yè)、商業(yè)界為追逐利潤和產(chǎn)量而濫用農(nóng)藥的事實，披露了濫用農(nóng)藥對整個生物界包括對人類自身帶來的嚴重危害、所造成的生態(tài)危機。“這是一個沒有聲音的春天。這兒的清晨曾經(jīng)蕩漾著鳥兒的歌唱。而現(xiàn)在，一切聲音都沒有了，只有一片寂靜覆蓋著田野、樹林和沼地?！边@種危機破壞了人類生存的環(huán)境，使生物漸漸地消失，最終地球上只剩下人類自己。這個時刻可能就是人類滅亡的時刻，這種生態(tài)災(zāi)難、生命生存的災(zāi)難就是人類自身的災(zāi)難。

鄉(xiāng)村振興，綠色為要。習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時，就強調(diào)鄉(xiāng)村振興“要樹牢綠色發(fā)展理念”。鄉(xiāng)村“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”，才會成為安居樂業(yè)的美麗家園。那么，下一步的發(fā)展思路到底應(yīng)該如何走？我認為，鄉(xiāng)村環(huán)境治理線廣面長，地形復雜，站在鄉(xiāng)村來治理環(huán)境事倍功半，就如同打狂犬疫苗不打人身上要打狗身上一樣，必須跳出鄉(xiāng)村在源頭上治理環(huán)境才能事半功倍。比如對農(nóng)膜的危害要引起高度的重視，市場上流行反季節(jié)蔬菜，可是反季節(jié)的代價就是大量的農(nóng)膜的使用。就像關(guān)閉一些造紙廠那樣，必須下大決心對一次性塑料包裝、農(nóng)膜等無法降解環(huán)境污染產(chǎn)品的生產(chǎn)進行全面關(guān)停，確保城鄉(xiāng)環(huán)境從源頭上得到根治。

王文強：生態(tài)環(huán)境保護是人類社會發(fā)展的永恒主題。大多數(shù)國家的工業(yè)化與環(huán)境破壞基本上是同步進行，在經(jīng)歷了慘痛的教訓后，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價已經(jīng)成為全球共識。廣大農(nóng)村是我國最寶貴的生態(tài)財富，是城市發(fā)展的綠色屏障，保護好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)的重要功能、農(nóng)村的神圣責任，是鄉(xiāng)村振興的底線與底色。為保護好生態(tài)環(huán)境，黨中央明確提出了綠色發(fā)展的新理念，并將其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要要求，作出了實施農(nóng)村人居環(huán)境三年行動計劃的一系列部署，還明確了“實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長”的任務(wù)，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護提供了有力的支撐。

但在保護生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展過程中，要注重采取科學的方式方法，防范出現(xiàn)綠色發(fā)展不綠色的現(xiàn)象。比如，在推進農(nóng)村“廁所革命”時，不能用一刀切的標準去支持農(nóng)戶改造廁所，現(xiàn)在農(nóng)村廁所改造無論是聚居區(qū)、還是散居區(qū)，很多都是按照一個標準，要求改成沖水式的廁所，政府投入很大，但一些農(nóng)戶根本就不用，因為配套設(shè)施缺乏，后期管護難，反而讓農(nóng)民覺得不方便不實用，更可怕的是可能加劇農(nóng)村環(huán)境污染，因為散居農(nóng)村沒有地下管網(wǎng)，農(nóng)戶如果不充分利用糞便污水，就會自然排放，勢必造成污染。又比如，農(nóng)村垃圾治理，現(xiàn)在的通行做法都是農(nóng)戶分類放置、集體統(tǒng)一收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣級統(tǒng)一處理，村村都配有保潔員，成本很高，垃圾處理難度也很大，現(xiàn)在農(nóng)村堆肥摳肥的少了，一個縣的垃圾往一個地方匯集去處理，那該有多復雜。為什么過去農(nóng)村沒有這樣的問題？因為過去的不可回收垃圾少，大家都會充分利用的可作為肥料的垃圾，可回收的垃圾也會主動收集去賣錢。所以，農(nóng)村垃圾的治理，需要做的不是簡單的收集與處理的工作，還包括源頭上減少垃圾、有機肥生產(chǎn)技術(shù)推廣、可利用垃圾回收體系建設(shè)等系列工作，才能實現(xiàn)良性治理。顯然，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展是個系統(tǒng)工程，“實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長”與農(nóng)村環(huán)境整治要結(jié)合起來推進，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，必須避免走上一條高碳發(fā)展的道路，防范小環(huán)境干凈了、大環(huán)境破壞了的風險。

（本文由中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理，標題為編者所加，轉(zhuǎn)載請注明出處）

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