——理解20世紀(jì)中國農(nóng)地制度變遷史的一個(gè)視角

【內(nèi)容提要】本文通過重新審視20世紀(jì)以來有關(guān)中國農(nóng)村土地配置的不同認(rèn)識(shí)、政策主張及其實(shí)踐效應(yīng)，認(rèn)為排除各種權(quán)力因素的作用，傳統(tǒng)中國農(nóng)地配置的不均主要是長期以來土地繼承與土地交易自然積累的結(jié)果，這一結(jié)果有其問題與矛盾，也有歷史效應(yīng)與存在空間。但如何解決問題卻涉及到對(duì)問題性質(zhì)的定位。上個(gè)世紀(jì)20年代以后階級(jí)理論的傳入及其影響，讓人們更多地以階級(jí)理論的對(duì)立性來思考和觀察問題，主張以階級(jí)剝奪來平分土地。革命式的剝奪實(shí)現(xiàn)了土地配置的絕對(duì)平均，但從長遠(yuǎn)看卻遺留下一系列問題。這些問題不僅體現(xiàn)于對(duì)土地進(jìn)行集體化管理和經(jīng)營所帶來的低效益，也體現(xiàn)在廢除大集體后以絕對(duì)平均為基礎(chǔ)的低效率的土地分戶經(jīng)營。因此，農(nóng)村改革的核心與實(shí)質(zhì)就不僅是要重新還地權(quán)于農(nóng)民，同時(shí)也是要重新建立一個(gè)有效益、有適度規(guī)模的農(nóng)地配置與經(jīng)營制度。由此我們發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)歷了近一百年的選擇與實(shí)踐后，我們又不得不去重新面對(duì)20世紀(jì)上半葉有關(guān)土地問題的爭論，而能否重新認(rèn)識(shí)這些爭論，不僅關(guān)系到大歷史經(jīng)驗(yàn)的厘清，更是當(dāng)下的農(nóng)地制度改革能否繼續(xù)深化的前提。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)地配置/土地革命/土地改革

一、問題的提出

中國農(nóng)村土地配置的問題在100年前是關(guān)系到農(nóng)村革命與改良的大問題，在100年后的今天，仍然是關(guān)乎農(nóng)村制度變革的基礎(chǔ)。同樣一個(gè)問題綿延近百年，本身就已經(jīng)構(gòu)成一個(gè)非常值得研究的現(xiàn)象。然而檢索文獻(xiàn)之后，筆者卻發(fā)現(xiàn)對(duì)此問題之大時(shí)段的社會(huì)學(xué)解釋缺失，相關(guān)研究多囿于革命史、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)(史)和土地法學(xué)等領(lǐng)域，未能形成一個(gè)總體性和貫通性的社會(huì)解釋理論。如革命史秉持土地革命效用邏輯，農(nóng)經(jīng)史聚焦于近代農(nóng)地配置特征，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和土地法學(xué)則多在農(nóng)村地權(quán)屬性問題上打轉(zhuǎn)，可說是各說各話，自成邏輯。鮮有研究討論它們之間的關(guān)系如何，能否互相整合、溝通與論證，形成相互蘊(yùn)涵的解釋，以既上承歷史，又下接現(xiàn)實(shí)，為進(jìn)一步的地權(quán)改革立據(jù)。因此，對(duì)此一問題的解釋不是基于互不統(tǒng)屬的邏輯，就是已成慣習(xí)的意識(shí)形態(tài)，尤其是后者已不適應(yīng)日益深化的農(nóng)經(jīng)史新進(jìn)展(李金錚、鄒曉升，2003)，無法整合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)思考，卻反而使當(dāng)下的農(nóng)地制度改革無法梳理其與歷史的關(guān)系，陷入被動(dòng)因應(yīng)功利性需求勢必要遭遇的合法性困境，不利于改革深化。①

造成這種情況的根本原因，還在于有關(guān)傳統(tǒng)中國農(nóng)地配置基本特征解說的意識(shí)形態(tài)泛化。這一泛化以傳統(tǒng)中國農(nóng)地配置的嚴(yán)重不均乃革命的社會(huì)基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)，延伸為平均配置土地的政治正確性。所以，作為一種其自身似乎不再需要討論的價(jià)值前提，它不僅成為評(píng)價(jià)1949年前后中國農(nóng)村發(fā)展與制度變遷的理論基礎(chǔ)，更讓有可能抵牾的研究和政策與之保持距離。

可見，要實(shí)現(xiàn)對(duì)大歷史經(jīng)驗(yàn)的重新理解，首先還得回到歷史研究上來，對(duì)不再需要討論的事實(shí)與價(jià)值前提進(jìn)行再思。而一旦對(duì)某一事物開始做另一種考察，我們又發(fā)現(xiàn)，往往在看起來不需要討論的常識(shí)中，其實(shí)一直就潛藏著需要進(jìn)一步深究的問題，只不過因?yàn)槔碚撘暯堑淖晕移帘?，這樣的思考一直無法進(jìn)入視野。

在民國時(shí)期關(guān)于地權(quán)的研究中，這樣的思考其實(shí)一直就存在，之后這種研究又經(jīng)由海外中國研究和港臺(tái)的相關(guān)研究而保留和承襲。以對(duì)農(nóng)地配置狀況的認(rèn)識(shí)為例，他們雖然都承認(rèn)傳統(tǒng)中國農(nóng)地配置不均，但對(duì)這種不均程度究竟做何估計(jì)，以及由此引發(fā)的矛盾應(yīng)該如何看待和化解，卻多是另有主張(海外研究的概況可參見李丹，2008)。改革開放以來，這些研究滲透于大陸學(xué)界，始形成大陸鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究的新特征。而另一方面，作為20世紀(jì)革命后史的農(nóng)村改革，其在不斷深化中所愈益遭遇的瓶頸——?dú)v經(jīng)集體化，而后又在20世紀(jì)80年代被再度個(gè)體化的普遍平均、高度細(xì)碎和分散的土地配置與經(jīng)營格局——及其理論再思(這方面的研究太多，恕不一一列舉)，也讓人不能不回溯到關(guān)于傳統(tǒng)土地配置的再評(píng)價(jià)。

無疑，不突破就事論事及自設(shè)壁壘的學(xué)術(shù)就無法實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史與現(xiàn)實(shí)理解的貫通，不實(shí)現(xiàn)貫通，繼續(xù)以似是而非的解說來替代歷史社會(huì)學(xué)透視，又無法從根本上為正在發(fā)生和進(jìn)一步的制度創(chuàng)新正名。依照舊的解說，仿佛農(nóng)村土地制度的改革只是為了糾偏和適應(yīng)階段性需要，一俟條件成熟，或?qū)硪阅撤N更加緩和與人性的方式，就可以去重續(xù)前人未竟之使命(吳毅，2008)。其實(shí)，學(xué)術(shù)研究不僅在于求真，還承接了為未來立言立據(jù)的任務(wù)，以使其有可能超越傳統(tǒng)思考，重新確立歷史、現(xiàn)實(shí)與未來之間的真實(shí)連接。

因此，當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史在越來越清晰地接近歷史，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)已經(jīng)為重新理解人類經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的常規(guī)秩序提供了足夠的依據(jù)之后，以建構(gòu)社會(huì)解釋模式為特色的社會(huì)學(xué)研究，無疑面臨著一個(gè)重新建構(gòu)新的大歷史解說圖式的任務(wù)，即通過解說圖式的重新建構(gòu)來實(shí)現(xiàn)對(duì)20世紀(jì)中國農(nóng)地制度變遷史的進(jìn)一步理解。本文以此為目的，通過重新審視20世紀(jì)有關(guān)中國農(nóng)村土地配置的不同認(rèn)識(shí)、政策主張及其實(shí)踐效應(yīng)，力圖為近一個(gè)世紀(jì)以來中國農(nóng)村土地制度變遷及革命與改革之起承轉(zhuǎn)合關(guān)系的再構(gòu)做一基礎(chǔ)性工作。

本文屬歷史社會(huì)學(xué)研究，它所關(guān)心者，既是對(duì)研究對(duì)象大時(shí)段變遷之邏輯的理解，更是對(duì)形成當(dāng)下農(nóng)地配置格局的歷史基礎(chǔ)及路徑線索的發(fā)掘。

二、階級(jí)模式與人多地少：對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾的兩種解釋

從總體上看，除開一些特殊情況，私(民)有化是傳統(tǒng)中國農(nóng)地配置的基本方式，②關(guān)于這一土地屬性對(duì)中國農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，近代以來一直存在著兩種截然相反的認(rèn)識(shí)。

一種看法認(rèn)為，土地私有化是導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)矛盾的根源，這一矛盾也構(gòu)成傳統(tǒng)中國社會(huì)的基本矛盾，進(jìn)而成為歷代農(nóng)民革命以及王朝興衰更替的深層次原因。從今天來看，形成這種判斷，應(yīng)該與傳統(tǒng)社會(huì)因人口增加、土地不均所導(dǎo)致的周期性人地關(guān)系比例失調(diào)、失地農(nóng)民增多、生存壓力增大這一總體背景相關(guān)，但作為一種思想產(chǎn)物，卻更可能是直觀經(jīng)驗(yàn)化體驗(yàn)的產(chǎn)物。從直覺思維出發(fā)，以政治壓迫和經(jīng)濟(jì)不平等的定式來觀察和分析矛盾，也因此積淀出傳統(tǒng)社會(huì)以“均平”為特征的底層反抗思想。③但20世紀(jì)以來，這種思想受到強(qiáng)化，則主要源于馬克思主義階級(jí)理論的傳入。馬克思主義社會(huì)歷史分析的邏輯起點(diǎn)是階級(jí)和階級(jí)斗爭，即認(rèn)為人的本質(zhì)在階級(jí)社會(huì)里主要表現(xiàn)為階級(jí)性。例如，認(rèn)為工人與資本家生活在決然不同的經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系中，他們的階級(jí)意識(shí)與利益訴求各不相同，彼此對(duì)立，而“在現(xiàn)代社會(huì)中，勞動(dòng)資料為土地所有者和資本家所壟斷”，他們“對(duì)生活源泉的壟斷”，是“造成工人階級(jí)的依附性及一切形式的貧困和奴役的原因”。因此，主張通過革命把它們變?yōu)樯鐣?huì)的公共財(cái)產(chǎn)(馬克思，1972a，1972b)，由無產(chǎn)階級(jí)專政的國家直接壟斷和掌控?？梢?，馬克思主義社會(huì)歷史理論的起點(diǎn)和結(jié)果主要是社會(huì)建構(gòu)的基礎(chǔ)，即人與人或人與物的關(guān)系，即使論及經(jīng)濟(jì)效益，也認(rèn)為應(yīng)該是這一關(guān)系的延伸，至于土地分散還是集中，不是首先要考慮的問題，或者說是從屬于生產(chǎn)資料占有這一前提的。將馬克思主義的階級(jí)分析運(yùn)用于中國，尤其是鄉(xiāng)村社會(huì)，始于俄國十月革命以后中國馬克思主義的成長。這種成長一方面表現(xiàn)為初建的中國共產(chǎn)黨在革命策略與農(nóng)村政策上直接受共產(chǎn)國際的遠(yuǎn)東及中國政策影響，另一方面則表現(xiàn)為有關(guān)中國社會(huì)和歷史的研究日益帶上馬克思主義色彩。就前者而言，正是在共產(chǎn)國際影響下，中國共產(chǎn)黨形成了對(duì)中國革命性質(zhì)的理論認(rèn)識(shí)，農(nóng)村土地問題的重要性受到注意，并形成了土地革命的相關(guān)政策主張。④就后者而言，則是20年代中期的革命運(yùn)動(dòng)使得階級(jí)沖突在中國由一個(gè)抽象概念變?yōu)橐粋€(gè)現(xiàn)實(shí)問題，使得受馬克思主義和俄國革命影響的知識(shí)分子重視對(duì)中國社會(huì)性質(zhì)的分析，并在這種分析中接受主要由斯大林提出的關(guān)于中國社會(huì)存在“封建殘余”的論斷，并將這種“封建殘余”最終表述為中國社會(huì)的“半封建”性質(zhì)(德里克，2005)。而這種“半封建”性質(zhì)的重要所指，即是農(nóng)村土地租佃關(guān)系的制度安排與由此決定的地主對(duì)農(nóng)民的剝削，以及被認(rèn)為是代表地主階級(jí)利益的國家對(duì)農(nóng)民的稅收剝削。⑤由此，因土地私有而造成的鄉(xiāng)村社會(huì)分裂就是階級(jí)分裂，即鄉(xiāng)村內(nèi)部因土地的租佃對(duì)立而形成的階級(jí)對(duì)立。在這種對(duì)立中，土地占有者、財(cái)產(chǎn)關(guān)系中的優(yōu)勢集團(tuán)利用對(duì)生產(chǎn)資料的壟斷，通過地租、利息、強(qiáng)制勞動(dòng)、稅收以及貢品來對(duì)生產(chǎn)者形成一種“剩余榨取”的剝削關(guān)系。因此，必須要通過對(duì)剝削者的階級(jí)斗爭來結(jié)束這一對(duì)立，將農(nóng)民從地主階級(jí)的控制下解放出來。需要說明的是，革命的政策與此一時(shí)期各種政治、學(xué)術(shù)研究中影響日甚的階級(jí)分析觀點(diǎn)相互影響，在20世紀(jì)上半葉共同構(gòu)成了理解中國農(nóng)村土地問題的重要立場(參見德里克，2005：35-36)，成為一種解釋中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困與政治動(dòng)蕩的模式。這也是中國農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)之階級(jí)分析的濫觴。

但是，對(duì)于同樣的現(xiàn)象，卻也一直存在著不同的解釋理路。這些解釋的理論背景或許不同，但其反階級(jí)性，強(qiáng)調(diào)從世俗生活經(jīng)驗(yàn)的層面來理解土地民有及其優(yōu)劣，則是共有的特征。這些觀點(diǎn)并不認(rèn)為土地民有本身是產(chǎn)生問題的根源，因?yàn)樽赃M(jìn)入文明史以來，凡物皆有歸屬，物有所屬及物的買賣也是經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)秩序得以構(gòu)建的基礎(chǔ)，這幾乎已經(jīng)成為各類古已有之的經(jīng)濟(jì)思想中毋庸置疑的常識(shí)及討論問題的起點(diǎn)。所以，土地民有及其買賣也不過是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的構(gòu)成。也就是說，對(duì)于土地的利用需求必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)其支配的需要，進(jìn)而也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)權(quán)利上的占有和排他。⑥因此，歷代統(tǒng)治者為了鼓勵(lì)農(nóng)耕，大都會(huì)允許土地民有，尤其當(dāng)戰(zhàn)亂甫定，需要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)之時(shí)，更是會(huì)制定諸多獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施。而國家也會(huì)根據(jù)自己的特殊需要，圈占土地，形成與民有土地不同的另一種土地占有方式。另一方面，土地作為一種特殊資源，其在區(qū)位上的不可位移和替代性，以及作為全社會(huì)最基本生存和生產(chǎn)資源的特性，又讓農(nóng)業(yè)社會(huì)中的人們認(rèn)識(shí)到，土地在農(nóng)業(yè)從業(yè)者中相對(duì)均衡的分享關(guān)系涉及到社會(huì)的穩(wěn)定，如果放任因買賣所導(dǎo)致的土地兼并和壟斷，以致造成局部或總體上的人地資源關(guān)系失衡，也將是一件危險(xiǎn)的事情。⑦所以，無論統(tǒng)治者或是持現(xiàn)實(shí)態(tài)度的經(jīng)濟(jì)思想家，也總是力圖在允許土地買賣和讓全體農(nóng)民分享土地權(quán)利之間做一大體上的平衡。這樣，我們就會(huì)看到，耕者有其田作為農(nóng)業(yè)社會(huì)中早已有之的古老思想，就不僅是抱持理想主義的思想家所追求的目標(biāo)，其實(shí)也是王朝統(tǒng)治者所欲達(dá)致的治理境界，因而也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)政策的基本取向。⑧

相應(yīng)的，自宋代以后，隨著土地日益商品化和因人口增長速度超過耕地?cái)?shù)量增加這兩大趨勢而凸現(xiàn)的業(yè)佃經(jīng)濟(jì)，也自然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長過程中出現(xiàn)的一種自有其合理性與價(jià)值的制度性選擇。⑨明清以降，隨著業(yè)佃經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上的日益廣泛，政府也出臺(tái)了相關(guān)政策進(jìn)行規(guī)范和調(diào)控，基本的立場即是在維護(hù)地權(quán)與社會(huì)公平之間做一種平衡，既承認(rèn)業(yè)佃經(jīng)濟(jì)的合理性，又致力于維護(hù)這一關(guān)系的良性互動(dòng)。⑩不過，土地買賣和政治強(qiáng)權(quán)的結(jié)合的確難免會(huì)導(dǎo)致土地不均甚至土地集中，而在人地比例關(guān)系相對(duì)固定的任一時(shí)空點(diǎn)上，這都可能意味著無地、少地和失地農(nóng)民的增加，從而加劇社會(huì)矛盾。(11)因此，既然土地配置不均總是更為常態(tài)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，那么，對(duì)于土地兼并、失地農(nóng)民增加和社會(huì)矛盾加劇的分析和批判，也才始終會(huì)是中國古代和近代社會(huì)思想的一個(gè)重要內(nèi)容，因而也總會(huì)或多或少地影響到政府政策。同樣，也如同絕對(duì)公平的理想在絕大多數(shù)時(shí)期都總是只作為社會(huì)糾錯(cuò)的理想和批判現(xiàn)實(shí)的武器，對(duì)不平等的容忍與調(diào)節(jié)也才是以維系世俗秩序?yàn)槟繕?biāo)的政府和思想家相關(guān)政策設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。所以，人們(包括政府)所要做的，就多半是將不平等控制在一定的范圍之內(nèi)，既鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)成長，又力避社會(huì)沖突。這也在一定程度上反映出，在中國傳統(tǒng)社會(huì)的絕大多數(shù)時(shí)期，統(tǒng)治者和思想家所關(guān)注的都主要是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)的資源配置及其倫理價(jià)值，而非以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的土地資源配置及其效益，也更加不可能去思考現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所面臨的土地規(guī)?；?jīng)營的效益問題，這一特征也或多或少地延續(xù)并影響到20世紀(jì)前期。

以上當(dāng)然是超脫諸多復(fù)雜情境而對(duì)一般性經(jīng)驗(yàn)所做的理論歸納?；氐綒v史場景之中，對(duì)于20世紀(jì)初期中國農(nóng)村社會(huì)基本矛盾的另一種認(rèn)識(shí)，便不是對(duì)土地民有是否合理的根本性置疑，而是對(duì)以土地民有為基礎(chǔ)的財(cái)富占有不均是否達(dá)到不可容忍程度的估計(jì)。比如，民國時(shí)期一些政治家和知識(shí)分子就認(rèn)為，中國農(nóng)村仍然是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的社會(huì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，一是土地的經(jīng)營規(guī)模小，隨著人口增加，其規(guī)模還將繼續(xù)縮??；二是地塊分散，土地使用不經(jīng)濟(jì)。如此小規(guī)模的分散經(jīng)營，又缺乏現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的投入，使農(nóng)業(yè)在滿足基本生存需求之外的剩余積累偏低，這是導(dǎo)致普遍貧窮的基本原因。所以，最典型的如孫中山，便有中國農(nóng)村的貧富差別不過是大貧與小貧之別的說法，他不認(rèn)為已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的階級(jí)差別，故而馬克思的階級(jí)戰(zhàn)爭和無產(chǎn)專政在中國不可行(孫中山，1956，：802-803)。受其影響，一些國民黨理論家也認(rèn)為，中國沒有統(tǒng)治階級(jí)，資產(chǎn)階級(jí)非常脆弱，自身還受到本土軍閥以及外來勢力的壓迫，而地主受到商業(yè)資本的影響，其優(yōu)勢僅在于將自己受到的剝削傳遞給農(nóng)民，他們本身也不是統(tǒng)治階級(jí)(陶希圣，1930)。在鄉(xiāng)村建設(shè)方面素有影響的大知識(shí)分子梁漱溟在提及農(nóng)村土地的分配狀況時(shí)也認(rèn)為：“中國土地的分配狀況是怎樣，中國農(nóng)民究竟自耕農(nóng)與佃農(nóng)是怎樣一比例成數(shù)，同時(shí)幾種不同的估計(jì)推論，爭辯難決，我們亦不想從自耕農(nóng)如何多那一面立論，然而因土地久已是買賣自由，遺產(chǎn)又是諸子均分，生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營形態(tài)又無使土地集并之勢，所以土地的集散轉(zhuǎn)移是很快的。諺所謂‘十年高下一般同，一地千年百易主’，‘窮伴富，伴的沒了褲’，藉見地主佃農(nóng)升沉變化之易，形勢既如此不定，再加以農(nóng)民散漫非常，只有個(gè)人，不成階級(jí)”(梁漱溟，1992：272)。所以，梁力主以鄉(xiāng)村建設(shè)來振興農(nóng)業(yè)，而非以階級(jí)革命來破壞社會(huì)(梁漱溟，2006：329-332)。在上世紀(jì)20、30年代的社會(huì)運(yùn)動(dòng)中與中國共產(chǎn)黨同樣有影響，甚至影響更甚的國民黨，即使承認(rèn)土地占有不均的事實(shí)，也是主張通過政治和法律的方式來平均地權(quán)，以求在不損及富人的前提下惠及窮人。所以，無論是國民黨早期“平均地權(quán)”的綱領(lǐng)，還是孫中山晚年提出“耕者有其田”的主張，都具有和平、漸進(jìn)的改良主義性質(zhì)，而非持顛覆既有鄉(xiāng)村秩序的立場。并且，這些方案更在于謀劃如何在現(xiàn)代工商業(yè)發(fā)展中消解社會(huì)矛盾和增加社會(huì)對(duì)財(cái)富的支配，可以歸入今人所指之民主社會(huì)主義這一大的思想潮流。

“平均地權(quán)”是孫中山在已有傳統(tǒng)中國土地思想的基礎(chǔ)上，受亨利·喬治、約翰·穆勒和宮崎民藏等人影響所提出來的預(yù)防中國受資本主義弊害影響的土地改革政策，這一政策集中體現(xiàn)了在克服傳統(tǒng)土地配置問題上的改良主義主張。如許多研究已經(jīng)指出的，平均地權(quán)的含義并非均分土地，而是要讓全體國民均享土地所產(chǎn)生的收益，以實(shí)現(xiàn)“地盡其利，地利共享”。而“規(guī)定地價(jià)、照價(jià)課稅、照價(jià)收買、漲價(jià)歸公”是實(shí)現(xiàn)“平均地權(quán)”的四大措施。更有當(dāng)代學(xué)者結(jié)合以后國共兩黨不同的土地政策及其績效指出：“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，平均地權(quán)追求土地總收益最大化，強(qiáng)調(diào)通過征稅抑制投機(jī)以實(shí)現(xiàn)土地資源的最高最佳使用。從法的角度而言，平均地權(quán)在于將私有土地所有權(quán)的實(shí)質(zhì)加以劃分，使國家取得土地最高支配權(quán)與管理權(quán)，避免私人壟斷侵害公眾利益”(吳次芳等，2006)?？傊?，平均地權(quán)之主要謀劃在于未來發(fā)展，而非指向現(xiàn)實(shí)革命。而由平均地權(quán)到“耕者有其田”，雖然更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)民與耕地的關(guān)系，但也絕無主張農(nóng)民無條件分得土地的意思，更不是要奪取地主土地，無償分歸農(nóng)民。而是主張以和平的方法，讓農(nóng)民得利，地主也不吃虧，消滅地主壟斷土地，實(shí)現(xiàn)耕者有其田。(12)

由上可知，無論是階級(jí)化的土地革命，還是寬護(hù)富人、惠佑窮人的改良，理路與對(duì)策不同，卻又都有著要解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所遺留的土地占有倫理問題的共同考慮。也就是說，不同的政治、思想和學(xué)術(shù)派別均將土地占有是否平等視為影響傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的首要問題。盡管改良派也注意到土地分散和細(xì)碎化不利經(jīng)濟(jì)，但其思路也仍然從屬于關(guān)于平均地權(quán)問題的思考，或者說，在兩種思路中，土地占有的倫理與生產(chǎn)效益都被直接或間接地掛起鉤來。這也反映出上個(gè)世紀(jì)初期人們關(guān)于農(nóng)業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系的思考重心。

三、革命與改良：社會(huì)基礎(chǔ)與時(shí)代選擇

對(duì)于以上有代表性的土地主張及其實(shí)踐，已經(jīng)有很多研究，簡言之，信奉土地革命的中國共產(chǎn)黨除了在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期為維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，其基本取向?yàn)橐噪A級(jí)斗爭的方式進(jìn)行土地革命，剝奪地主(包括富農(nóng))土地，實(shí)現(xiàn)土地的平均占有。而信奉和平土改的國民黨終其在大陸22年的統(tǒng)治都是要實(shí)現(xiàn)孫中山的平均地權(quán)理想，在承認(rèn)和保護(hù)私人合法土地權(quán)利的前提下盡可能體現(xiàn)業(yè)佃雙方利益分配的公平和公正，并在條件成熟時(shí)通過土地清理來為未來的土地漲價(jià)歸公和“耕者有其田”創(chuàng)造條件?？傊?，前者追求以暴力手段實(shí)現(xiàn)土地的平均配置，后者力圖以改良形式達(dá)成全體國民對(duì)地利的共享。由于這一政策比拼已經(jīng)在上世紀(jì)40年代下半葉以戰(zhàn)爭的勝敗做出了裁決，并由此決定了其后大陸與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)各自發(fā)展的路徑，其優(yōu)劣得失似乎不再需要討論，但歷史的吊詭就在于，對(duì)于人類實(shí)踐績效的驗(yàn)證未必一時(shí)一地即可完成，它往往需要長時(shí)段的時(shí)間延伸才能最終清晰，于是，一個(gè)不再需要討論的問題似乎又有了可以重新討論的空間。

的確，任何歷史研究，包括歷史社會(huì)學(xué)解釋模式的建立，其實(shí)都是在知曉結(jié)局(盡管可能只是階段性的結(jié)局)的前提下來認(rèn)知和回推歷史發(fā)展之因果系列、構(gòu)建歷史解釋之因果邏輯的(柯文，2000：5)，因此，若以上世紀(jì)40年代與50年代之交作為歷史的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，的確可以在土地政策與政治成敗之間建立起因果關(guān)聯(lián)。盡管這種從影響歷史的眾多因素中抽取一個(gè)去解釋全部歷史邏輯的做法有些簡單，會(huì)影響對(duì)歷史的真實(shí)性再構(gòu)，但若說大多數(shù)農(nóng)民在40年代后期通過對(duì)不同土地政策的選擇影響了其時(shí)中國政治的大走向，還是可以成立的。所以，盡管已經(jīng)被諸多學(xué)者反復(fù)討論過，這里要問的問題仍然是：為何孫中山三民主義的土地政策無法實(shí)現(xiàn)？與此相關(guān)的另一個(gè)問題是：應(yīng)該如何來理解不同土地路線在各自歷史路徑上的中長期結(jié)果？也許我們不能在本文中回答全部問題，但卻力圖為這種回答打下基礎(chǔ)。

關(guān)于第一個(gè)問題，最現(xiàn)成的答案當(dāng)然是國民黨的階級(jí)屬性限制其選擇，使它不可能真心推行和平土改，而敗走臺(tái)灣以后，與當(dāng)?shù)氐刂鳑]有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和迫于生存壓力，才使其最終選擇了土改。這種階級(jí)分析模式可能有些簡單，但我們也的確無法忽視國民黨與有產(chǎn)者的關(guān)系，因此，我們看到，即使部分國民黨人士在總結(jié)大陸失敗的原因時(shí)也持類似觀點(diǎn)。但是，這種分析卻在有意無意忽略一個(gè)問題，那就是改良主義本身就是要貧富兼顧，不以暴力解決問題，故階級(jí)性與政策虛偽性之間的關(guān)系似乎仍難建立。而綜觀中國歷史，王朝政府為了社會(huì)需要?jiǎng)儕Z和限制富人的例子經(jīng)常有，那是否可以反過來說這時(shí)的政府就僅僅代表了窮人？其實(shí)，任何一個(gè)政府要想基礎(chǔ)穩(wěn)固，都必須兼顧到各階層和不同社會(huì)集團(tuán)的利益，或者說在他們之間擺平衡。所以，以階級(jí)論來解釋國民黨在大陸沒有成功實(shí)施土改，仍然是意識(shí)形態(tài)的建構(gòu)，過于簡單化了一段復(fù)雜的歷史。

其實(shí)，國民黨的土地政策在20世紀(jì)上半葉缺乏實(shí)施環(huán)境才是更為根本的原因。我們知道，以改良為特點(diǎn)的政策實(shí)施最為重要的是要具備一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，如果一個(gè)政府終其統(tǒng)治的全部時(shí)期都在與各種對(duì)手進(jìn)行你死我活的爭斗，其自身又始終無法牢固控制執(zhí)政局面，又如何能夠希望它有充裕的時(shí)間和空間去實(shí)施一項(xiàng)涉及面廣，牽動(dòng)各階層利益的重大改革？1927年以后的國民黨政府其實(shí)就處在這樣一種窘困之中。與地方實(shí)力派的較量、同共產(chǎn)黨的競爭、全民族的抗日戰(zhàn)爭，以后又是國共全面內(nèi)戰(zhàn)，這些無疑都構(gòu)成了對(duì)1927年以后國民黨執(zhí)政地位的根本挑戰(zhàn)，使其始終無法有效解決統(tǒng)治的合法性和有效性問題。當(dāng)執(zhí)政者無法將統(tǒng)治能力有效貫徹于大陸時(shí)，又如何顧得上全面的土改？更何況在紛亂的內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)下(1927-1937；1945-1949)，其兼顧各方的改良主義土地政策似乎也沒有共產(chǎn)黨的土地革命對(duì)貧苦農(nóng)民更具有吸引力，反而有可能得罪地主階級(jí)，弄得左右不是人。與共產(chǎn)黨的競爭、對(duì)不同階層利益的安撫和協(xié)調(diào)、作為政府所不得不做出的各種綜合與平衡，都極大地限制了其土地政策的實(shí)施空間，反不如反對(duì)者旗幟鮮明的路線容易操作。結(jié)果，國民黨大陸時(shí)期的土地改革就是“只見樓梯響，不見人下來”，徒被后人指為是造成其在大陸失敗最為重要的原因之一。(13)

缺乏條件和決斷力都是影響國民黨在大陸實(shí)施和平土改的原因。但同樣的問題又可以反過來問，為何執(zhí)政黨沒有成功實(shí)施改革，就被抱持更激進(jìn)土地政策的政黨搶占了先機(jī)？也就是說，改良為何被革命所取代——這其實(shí)是一個(gè)在20世紀(jì)中國史上反復(fù)出現(xiàn)，多次影響中國政治走向的經(jīng)典問題。以國共兩黨的土改之爭而論，傳統(tǒng)的答案已成定見，即當(dāng)時(shí)的土地配置十分不均，占鄉(xiāng)村人口不到10％的地主富農(nóng)占有70％-80％的土地，而占鄉(xiāng)村人口90％以上的雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)及其他人民卻只總共占有約10％-30％的土地。這一事實(shí)成為當(dāng)時(shí)階級(jí)矛盾深重，農(nóng)民生活貧困和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)凋敝破敗的根本原因。

至此，土地革命深得擁護(hù)似已不需要再在理論和經(jīng)驗(yàn)上被證明。然而，一個(gè)理論得到擁護(hù)是基于該理論所對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí)還是其能夠反映某種民情，兩者卻未必不可以進(jìn)一步厘清。也就是說，對(duì)于土地革命深得擁護(hù)的原因究竟是基于上述土地配置狀況還是上述估計(jì)及政策適應(yīng)并強(qiáng)化了窮人國中劫富濟(jì)貧的大同期望，可能會(huì)有不同的解釋。其實(shí)，關(guān)于20世紀(jì)上半葉中國農(nóng)地配置的狀況，一直就存在著另外的說法，從前文提到的孫、梁及其同時(shí)代其他一些政治家和知識(shí)分子，到以后身在臺(tái)灣和海外的學(xué)者，都有不同的解釋理路。(14)這些久違的解釋隨著改革開放中國重新融入國際社會(huì)，又傳了回來，并日益清晰地呈現(xiàn)在人們面前。以海外中國農(nóng)村研究為例，既有對(duì)清末民初中國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的總體估計(jì)——例如是仍然處于不斷增長(珀金斯)還是已經(jīng)陷于停滯(伊懋可、趙岡、利佩特)，停滯的原因是“高水平平衡陷阱”(伊懋可)、日益增長的人口吞沒農(nóng)業(yè)剩余(趙岡)、過密化(黃宗智)還是農(nóng)業(yè)剩余的處置(利佩特)；也有對(duì)農(nóng)地制度配置特點(diǎn)的分析——例如土地配置是以小農(nóng)占絕對(duì)優(yōu)勢(馬若孟、伊懋可、趙岡、黃宗智)，還是存在高度分化，農(nóng)業(yè)剩余分配有利于社會(huì)精英(利佩特、李思勤、珀金斯、周錫瑞、濮德培)；還包括對(duì)農(nóng)民革命的原因的分析——例如是基于千年王國理想(韓書瑞)、階級(jí)斗爭理論(沃爾夫、馬克斯、謝諾、斯考契波)，還是地方政治的考慮(裴宜理)。這些研究或呼應(yīng)、或獨(dú)立于大陸，皆直接或間接地涉及到對(duì)此一時(shí)期中國農(nóng)民革命之原因的分析，從總體上講，它們提供了一個(gè)不同于大陸的解釋框圖(李丹，2008)。

海外和港臺(tái)的相關(guān)研究也越來越明顯地影響到我們。圍繞20世紀(jì)上半葉中國農(nóng)村的基本狀況、矛盾以及與土地革命的關(guān)系，一些研究開始更加貼近于對(duì)歷史事實(shí)之復(fù)雜性的考量。從而我們看到，發(fā)表于大陸的學(xué)術(shù)作品也開始重新評(píng)估20世紀(jì)上半葉中國農(nóng)村的土地配置及其社會(huì)階層狀況。這些研究在總體上呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

1.在承認(rèn)土地占有不均的前提下重新估計(jì)農(nóng)村各階層的占地狀況，認(rèn)為對(duì)土地占有嚴(yán)重不均的估計(jì)作為一種革命策略的運(yùn)用可以理解，作為對(duì)歷史事實(shí)的評(píng)估則言過其實(shí)。例如，章有義通過對(duì)20世紀(jì)上半葉抗戰(zhàn)前各種官方和民間土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)材料及研究的分析以及1949年以后的部分調(diào)查統(tǒng)計(jì)的印證，認(rèn)為即使按最寬松的口徑，大體上，無地戶約占農(nóng)村總戶數(shù)的30％-40％，有地戶中，地主富農(nóng)占有土地的50％-60％，中貧農(nóng)占40％-50％。因此，“也許可以穩(wěn)妥一點(diǎn)說，地主富農(nóng)占地60％左右，中貧農(nóng)占地40％左右”(章有義，1988)。他又認(rèn)為，由于歷史上長期存在著因土地自由買賣而形成的土地兼并趨勢和遺產(chǎn)多子均分制所造成的地權(quán)分散趨勢的均衡作用，自11世紀(jì)末葉至1930年代的800多年間，地權(quán)配置實(shí)際上處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的常態(tài)，即地主和農(nóng)民的占地比率大體穩(wěn)定，人們所想象的地權(quán)不斷集中的長期趨勢并不存在(章有義，1988)。郭德宏也做了大體相當(dāng)?shù)墓烙?jì)，且認(rèn)為在1949年前幾十年間，各地區(qū)地權(quán)變化的情況雖然很復(fù)雜，但總的來說，地權(quán)是越來越分散，而非越來越集中，地主富農(nóng)占有的土地有所下降，農(nóng)民占有的土地有所上升(郭德宏，1989)。烏廷玉根據(jù)土改時(shí)期各省各地區(qū)農(nóng)村階級(jí)關(guān)系調(diào)查的材料認(rèn)為，從全局看，舊中國占全國農(nóng)戶6％-10％的地主與富農(nóng)只占有28％-50％的耕地(個(gè)別地區(qū)有例外)，從來沒有占有60％以上之耕地；占農(nóng)戶90％-94％的中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)，占有50％-72％的土地(烏廷玉，1998)。高王凌根據(jù)土改前后各階層土地變動(dòng)狀況認(rèn)為：土改中全國總計(jì)約有3億多無地少地農(nóng)民分得近7億畝土地，約占全國耕地面積的42％-47％。留給地主、富農(nóng)的土地約有8％左右，同時(shí)動(dòng)了中農(nóng)的部分土地(二者部分相抵)，由此看來，土改前“地主”、“富農(nóng)”共占有不到50％的土地，而被算在“地主占有”的土地中，還有約20％的土地其實(shí)屬于各類“公地”(寺廟田、宗族田等)(高王凌，2005：8-9)。而根據(jù)秦暉轉(zhuǎn)引的國家統(tǒng)計(jì)局的資料，1980年國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)當(dāng)年各地土改檔案綜合推算，全國土改前地主占有的土地比例為38.26％。又據(jù)他轉(zhuǎn)引的郭德宏的研究，認(rèn)為20世紀(jì)20-40年代地主占有的土地全國平均約為41％，而到解放前夕更降為32.16％(且郭認(rèn)為，上述數(shù)據(jù)有不少是以地主富農(nóng)合計(jì)的，實(shí)際上加大了地主土地占有的比例)。換言之，民國時(shí)期中國農(nóng)地總量中地主擁有的只占1/3左右，而農(nóng)民的土地應(yīng)該占一半以上(秦暉，2007)。溫鐵軍甚至認(rèn)為，此時(shí)的土地實(shí)際使用權(quán)基本上是向有規(guī)模化生產(chǎn)能力的自耕農(nóng)集中的，相對(duì)而言具有一定的經(jīng)濟(jì)合理性(溫鐵軍，2000：151)。(15)而我們知道，地主本身就是一個(gè)模糊的概念，它包括了從大地主、中小地主甚至各種小型的以自耕為主、偶爾雇工經(jīng)營的自耕農(nóng)在內(nèi)的各個(gè)群體，甚至也包括因無勞動(dòng)力而不得不將自己僅有的幾畝土地出租的小農(nóng)，概念的操作化往往會(huì)因時(shí)因地而不同。如果按占地底限30畝算作地主，那么，有學(xué)者就指出，在30年代，全世界除中國之外，很少見到這樣小的農(nóng)場，換言之，除中國以外，全世界的農(nóng)民都是地主富農(nóng)，而非地主富農(nóng)的農(nóng)民也只有在中國才能找到?？梢娺@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)仍然是政治意義大于經(jīng)濟(jì)意義(趙岡，1989)。

2.認(rèn)為中國農(nóng)村在整體上處于貧困狀態(tài)，但貧困的原因遠(yuǎn)比階級(jí)模式的解釋復(fù)雜。從總體上看，19世紀(jì)末到20世紀(jì)上半葉中國農(nóng)村仍然是一個(gè)小農(nóng)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢的社會(huì)，階級(jí)分化并未成為最為顯著的特征。例如，秦暉根據(jù)關(guān)中地區(qū)土改資料的研究得出“關(guān)中無地主”的結(jié)論。他認(rèn)為關(guān)中地區(qū)地主很少，即使有少量地主，占地也不多?？傮w言之，關(guān)中的地權(quán)極為分散，幾乎是一個(gè)自耕農(nóng)世界。根據(jù)秦暉的計(jì)算，關(guān)中地區(qū)除個(gè)別縣份以外，絕大多數(shù)地方土地分配的基尼系數(shù)在0.23以下，考慮到土地收入不可能全部被地主占有，可知收入分配的基尼系數(shù)又當(dāng)小于土地分配的基尼系數(shù)(秦暉，1993)。張佩國根據(jù)對(duì)清末民初山東地權(quán)變動(dòng)的研究，認(rèn)為少數(shù)官僚地主、商人地主占有大量土地屬于特例，更為普遍的情況是土地占有分散化，且這一趨勢在抗戰(zhàn)后更為明顯，以至于1945年土地改革開始后，土改工作隊(duì)在有的村落幾乎找不到像樣的“地主”(張佩國，2007：63)。史建云對(duì)華北的研究也說明，上世紀(jì)10-30年代華北平原地權(quán)承清后期的分散化趨勢，自耕農(nóng)在河北、河南和山東三省都占據(jù)優(yōu)勢并呈不斷上升趨勢，租佃關(guān)系雖然占有一定比重，但不是占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系(史建云，1994)。相對(duì)而言，我們可以相信南方的租佃關(guān)系高于北方，但各地的具體情況也不一樣。有學(xué)者根據(jù)對(duì)湖北新洲縣土改的研究，測算出土改前該縣每戶地主平均擁有的土地?cái)?shù)量是57.86畝，按人均計(jì)算(地主家庭人口一般較多)更少(黃榮華，2006：25)。陳益元對(duì)湖南省醴陵縣的研究表明，醴陵國民黨軍事要人之集中，僅次于安徽合肥，可在這樣一個(gè)地處(地權(quán)集中的)南方縣份，占醴陵總?cè)丝?.45％的地主占有全縣耕地的26.68％，土改前的地主人均占地7.42畝，富農(nóng)2.65畝(陳益元，2006)。黃琨對(duì)20年代中國革命根據(jù)地的研究表明，其中不少地方也是自耕農(nóng)占優(yōu)勢(黃琨，2006)。一些社會(huì)人類學(xué)的村落研究也佐證了歷史文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，如盧暉臨通過對(duì)日本滿鐵調(diào)查中涉及的華北和長江三角洲地區(qū)村莊、弗里曼、畢克偉和塞爾登所調(diào)查的河北五公村、韓丁筆下的山西張莊、柯魯克夫婦筆下的“十里鋪”、費(fèi)孝通的江蘇吳江開弦弓村、陳翰笙的廣東番禺10村以及楊慶堃的廣東南景村等著名田野調(diào)查村莊中社會(huì)分化的再研究，認(rèn)為“在革命前的村莊內(nèi)部，并不存在一個(gè)以地租為主要?jiǎng)兿魇侄蔚牡刂麟A級(jí)，村民之間的分化主要不是寄生的地主階級(jí)與被剝削的佃農(nóng)階級(jí)之間的分化，而是圍繞土地經(jīng)營、生計(jì)和生活安排而產(chǎn)生的耕作社會(huì)內(nèi)部小生產(chǎn)者之間的分化，是一種有限度的‘階級(jí)分化’類型”(盧暉臨，2003)。其實(shí)，近年來不斷發(fā)表的一些村落社區(qū)研究也都以微觀或中觀的區(qū)域證據(jù)進(jìn)一步修正既往關(guān)于傳統(tǒng)中國地權(quán)集中的想象。而在拿不出有根據(jù)的舉證支持傳統(tǒng)結(jié)論的情況下(趙岡，1989)，這些研究已經(jīng)改變了我們對(duì)近代農(nóng)村土地和社會(huì)分化的總體看法。

基于此，人們開始從其他角度尋找中國農(nóng)村整體貧困的原因。人口史研究的進(jìn)展無疑提供了一個(gè)更加有解釋力的視角。這一解釋的基本立論是：中國人口的持續(xù)增長，尤其是明清以后人口的急劇膨脹與中國疆域內(nèi)可耕地的基本開墾完畢，導(dǎo)致土地—人口比率不斷下降，農(nóng)村人均占有耕地面積不斷縮小。人地資源比例的失調(diào)導(dǎo)致小農(nóng)生存空間與社會(huì)環(huán)境不斷惡化。(16)因而，不斷加劇的人地矛盾才是導(dǎo)致近代中國農(nóng)村社會(huì)矛盾激化的更為根本性的原因。

3.傳統(tǒng)中國農(nóng)業(yè)未能發(fā)生如西方那樣的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)換，催生資本主義工商業(yè)，原因復(fù)雜，并不能簡單地歸因于土地占有不均以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)剩余分配方式。對(duì)于這個(gè)問題，海外學(xué)者的系統(tǒng)研究較為突出。如美國學(xué)者趙岡就以新馬爾薩斯理論為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為自12世紀(jì)以來中國農(nóng)業(yè)即處于技術(shù)停滯狀態(tài)，原因就在于兩千年來不斷增長的人口以及隨之導(dǎo)致的土地—人口比率的下降。其核心觀點(diǎn)是：宋代的中國(在12世紀(jì)之前)已經(jīng)接近了科技發(fā)明的門檻，在手工技能與工程技術(shù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于歐洲。然而，在這之前，中國人口已經(jīng)增長到臨界點(diǎn)，不再有任何節(jié)約勞動(dòng)的必要，也不再對(duì)節(jié)約勞動(dòng)的設(shè)備有所需求，人們關(guān)心的問題是如何安排越來越多的閑置勞動(dòng)力，以使他們能有所收入。由此，中國陷入一個(gè)人口過剩的陷阱，它導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)上采用勞動(dòng)更加密集的技術(shù)，采用能吸納更多勞動(dòng)力的、自我剝削的家庭勞動(dòng)制度，租佃制也因此排擠經(jīng)營地主制——出租土地能比雇傭勞動(dòng)力管理農(nóng)場獲得更高收益，而這又反過來提高了土地對(duì)人口過剩的承受極限。當(dāng)然，也有學(xué)者肯定傳統(tǒng)中國農(nóng)業(yè)的高效性，如珀金斯認(rèn)為14世紀(jì)以來中國農(nóng)業(yè)將其總產(chǎn)出擴(kuò)大了8-10倍，以養(yǎng)活不斷增長的人口。不過，他也承認(rèn)農(nóng)業(yè)的增加大多是通過增加投入而不是革新技術(shù)實(shí)現(xiàn)的(參見李丹，2008)。不過，即使以土地—人口比率來解釋傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的視角尚不完善，也沒有人會(huì)否認(rèn)人口增加和資源稀缺對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。國內(nèi)學(xué)者何清漣則以土地—人口比率下降來分析近代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，認(rèn)為自18世紀(jì)以來越來越大的人口壓力導(dǎo)致勞動(dòng)過分集約化，造成邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率下降、邊際報(bào)酬收縮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生病變，農(nóng)民不得不依靠副業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行家庭收入的再組合，而整個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)則滑入半破產(chǎn)境地，形成典型的貧農(nóng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)生活水平則下降到維生經(jīng)濟(jì)的最低界限——饑寒界限以下，由此釀生出各種社會(huì)矛盾(何清漣，1987)。這些分析無疑都非常有洞見。不過，筆者以為還是有一點(diǎn)尚需要提醒，在現(xiàn)代性尚未支配全球經(jīng)濟(jì)和文明之前，各國和各區(qū)域文明有著相對(duì)獨(dú)特的發(fā)展模式，各自面對(duì)自身的問題。因此，追問中國農(nóng)業(yè)文明為何沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)革命、進(jìn)入資本主義這一問題本身，似乎又說明研究者還是有意無意地受到某種“發(fā)展鐵律”的影響，或者至少是在以歷史的結(jié)局反溯歷史的原因，是一種非歷史主義的觀點(diǎn)。而如果沿著中國文明自身的發(fā)展來討論問題，可能就不會(huì)認(rèn)為這樣一種追問具有合理性。所以，有學(xué)者指出，幾千年來中國經(jīng)濟(jì)都一直處于持續(xù)的發(fā)展期，明清時(shí)期更是取得了很大的成就，即使到清朝結(jié)束，這種發(fā)展也仍然具有很大的潛力，不存在“長期停滯不前”的問題。因此，對(duì)于傳統(tǒng)上作為“封建”而受到否定的土地私有制、小農(nóng)經(jīng)營等，可能都需要有一個(gè)重新認(rèn)識(shí)的問題(高王凌，1999)。

4.中國革命的成功的確與農(nóng)村有重要關(guān)系，但兩者的關(guān)聯(lián)比階級(jí)模式更為復(fù)雜，從中既可以看到農(nóng)民基于貧困生存狀態(tài)的反應(yīng)，也可以找到傳統(tǒng)農(nóng)民平均主義政治文化與革命策略和技術(shù)的遇合，(17)還能透見20世紀(jì)上半葉中國大的歷史結(jié)構(gòu)對(duì)這一遇合的成全。

總之，這些研究相互關(guān)聯(lián)，一個(gè)總的傾向就是要更加深入地理解20世紀(jì)中國革命與中國農(nóng)村之間重要而又復(fù)雜的關(guān)系，而這些研究顯然讓人們對(duì)有關(guān)傳統(tǒng)農(nóng)村土地配置嚴(yán)重不均的結(jié)論有了新的認(rèn)識(shí)，因而也讓人們對(duì)農(nóng)民與革命的關(guān)系產(chǎn)生了遠(yuǎn)比階級(jí)模式分析更加復(fù)雜的聯(lián)想。但是，無論新近的研究對(duì)20世紀(jì)上半葉中國鄉(xiāng)村土地配置狀況作何估計(jì)，這些估計(jì)有何差異，這些差異又如何在歷史、理論與現(xiàn)實(shí)的貫通性方面帶來不同的意義思考，一個(gè)必須要面對(duì)的事實(shí)仍然是，土地革命路線在上世紀(jì)40年代以后贏得了成功。因此，一個(gè)必須要回答的問題就仍然是：土地革命路線何以能夠得到廣大農(nóng)民的認(rèn)同？

一個(gè)原來被認(rèn)為已有答案的問題被再次提起，當(dāng)然意味著觀察此問題的視角的調(diào)整。前文的分析讓我們看到，僅從客觀的社會(huì)基礎(chǔ)來解釋問題效用不足，必須同時(shí)將農(nóng)民的主觀意識(shí)納入考察范圍，再結(jié)合分析時(shí)代對(duì)于這一主客觀因素的塑造，才可能更加接近歷史。于是，我們就必須要面對(duì)一個(gè)政策與事實(shí)的對(duì)應(yīng)及政策與情感的呼應(yīng)問題，而這三者之間的復(fù)雜關(guān)系讓我們意識(shí)到，一個(gè)政策是否得到響應(yīng)，除了是否對(duì)應(yīng)現(xiàn)實(shí)，更與是否能應(yīng)對(duì)民情有關(guān)，土地革命路線即是如此。(18)可以設(shè)想，在一個(gè)矛盾叢生、生存壓力越來越大的貧困社會(huì)，人口論的解釋不僅冷酷，也讓人無望，而土地和財(cái)富不均之道德與政治罪惡的指認(rèn)，不僅易獲得激憤型知識(shí)分子和底層民眾的認(rèn)同，且為人們帶來了徹底改變現(xiàn)狀的希望、動(dòng)力和方案。所以，變不平等為公平正義，克服貧困與落后，無疑具有極強(qiáng)的道德和政治號(hào)召力。而當(dāng)一個(gè)民族飽受內(nèi)憂外患的原因最終又被歸結(jié)為基本制度的不合理，那么，畢其功于一役的革命性整體解決較之于容忍缺陷的改良主義，顯然就更能給人以昂揚(yáng)奮進(jìn)的激情鞭策，從而獲得人們的認(rèn)可，成為越來越多的人，尤其是激憤與理想型知識(shí)分子及無助無望者的首選。而當(dāng)革命者又成功地將中國人正在經(jīng)受的內(nèi)外壓力轉(zhuǎn)化為下層社會(huì)對(duì)上層階級(jí)和政權(quán)的仇恨，將經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)化為階級(jí)矛盾，將革命理想轉(zhuǎn)化為為廣大民眾，特別是廣大農(nóng)民所熟悉的大同社會(huì)千年夢想時(shí)，革命，包括農(nóng)村的土地革命作為一種時(shí)代選擇的條件就成熟了。20世紀(jì)上半葉的中國農(nóng)村可以說就處在這樣一種狀態(tài)之下，所以，土地革命的社會(huì)基礎(chǔ)與其說是天然具備的，不如說是被成功塑造的。

當(dāng)然，獲得鼓勵(lì)與具備革命形勢還不等于農(nóng)民就會(huì)自覺跟進(jìn)，因?yàn)楦锩蛟旆丛谌魏螘r(shí)候都是一件高風(fēng)險(xiǎn)低收益的事，風(fēng)險(xiǎn)不言而喻，收益卻具有不可預(yù)知性和外部性，所以，在絕大多數(shù)情況下，即使心有所動(dòng)，多數(shù)人也不會(huì)鋌而走險(xiǎn)。這個(gè)時(shí)候，充滿理想、具有自我犧牲精神的革命者的宣傳、組織和動(dòng)員作用就十分重要。在這一點(diǎn)上，共產(chǎn)黨做得非常成功，作為一個(gè)具有高度紀(jì)律性的現(xiàn)代政治組織，黨通過理念去凝聚社會(huì)能量，將這些能量轉(zhuǎn)變成為理念而奮斗的現(xiàn)實(shí)革命。

不過，土地革命的成功還至少有賴于其他三個(gè)條件：其一，必須將土地革命的意義通俗化，以適應(yīng)中國農(nóng)民的需要；其二，要讓農(nóng)民克服建立在傳統(tǒng)熟人社會(huì)，甚至親緣社會(huì)基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)倫理情感以及相應(yīng)的是非觀念，代之以新型的階級(jí)意識(shí)；其三，這一政策的推行需要得到政權(quán)的支持，而這一政權(quán)本身又必須穩(wěn)固，即有軍隊(duì)來維護(hù)它的存在和發(fā)展。也就是說，對(duì)于絕大多數(shù)農(nóng)民，通過革命來獲得土地還需要有一個(gè)相對(duì)的底線安全的考慮，盡管這種安全在戰(zhàn)亂年代不得不以犧牲個(gè)體安全甚至生命去換取。無疑，這三點(diǎn)在40年代以后都成功地實(shí)現(xiàn)了，以打土豪、分田地的主張代替理想社會(huì)的復(fù)雜理論更能讓普通農(nóng)民接受，并讓他們在外來的共產(chǎn)主義思想與本土的傳統(tǒng)大同理想之間建立起聯(lián)系；以“訴苦”為核心的一整套階級(jí)意識(shí)灌輸和培養(yǎng)技術(shù)讓農(nóng)民克服了親緣和宗族情感，養(yǎng)成階級(jí)意識(shí)；而讓積極分子和大眾在積極參與和跟進(jìn)中得利，則是比單純的政治動(dòng)員更為有效的途徑。最終，在土地革命中獲得利益的農(nóng)民投入到了捍衛(wèi)利益的階級(jí)戰(zhàn)爭。這樣，從被發(fā)動(dòng)到參與，從參與到受益，從受益到主動(dòng)投身于捍衛(wèi)利益的戰(zhàn)爭，土地革命完成了其完整的策略和技術(shù)建構(gòu)，而這是土地革命路線最終取得成功的重要保證。

四、新的問題：延伸的邏輯與鐘擺之回復(fù)

綜上所述，20世紀(jì)上半葉土地革命與農(nóng)地制度變遷選擇路徑的關(guān)系已然清楚，如果歷史的發(fā)展以此為終結(jié)，那么，土地革命的社會(huì)績效也就到此為止了。但是，歷史發(fā)展是一個(gè)無限連貫的過程，一個(gè)過程的結(jié)束意味著另一個(gè)過程的開始，且前一過程的結(jié)局往往決定下一過程的開端及其路徑特征，這即是歷史發(fā)展的路徑依賴(蒂利，1999：20)。

上世紀(jì)50年代初在全國普遍展開的土地改革是一場向農(nóng)民兌現(xiàn)革命承諾的運(yùn)動(dòng)，目的當(dāng)然是力圖通過對(duì)土地的普遍平均分配來滿足農(nóng)民的平均主義要求，建立一個(gè)完全平等的耕者有其田的社會(huì)。不過，如人們所知，其所兌現(xiàn)的只是革命承諾的一半，而另一半則是以土地的公有化來開辟通往未來社會(huì)之路，即以消滅土地私有本身作為消除一切不平等、進(jìn)入理想社會(huì)的階梯。由此，土地革命就不僅是共產(chǎn)黨在1949年以前成功進(jìn)行底層動(dòng)員的最重要砝碼，更是其在1949年以后建設(shè)未來社會(huì)的最重要基礎(chǔ)。1949年以后中國農(nóng)村基本制度變遷的路向也由此被框定。在這個(gè)意義上，50年代先后出現(xiàn)的合作化和集體化運(yùn)動(dòng)，雖然也受到具體歷史過程中諸多復(fù)雜和偶然變量的影響，但支配歷史運(yùn)動(dòng)最為基本的動(dòng)力和邏輯其實(shí)早已設(shè)定。所以，作為一種歷經(jīng)挫折之后的思考，當(dāng)下的人們盡管可以希望曾經(jīng)發(fā)生的中國農(nóng)業(yè)集體化會(huì)因事、因人不同而在時(shí)間和制度模式選擇上表現(xiàn)出不同的特征，但卻很難設(shè)想，如果沒有后來所遭遇到的那種重大挫折使人們開始重新思考整個(gè)發(fā)展模式，已經(jīng)確立的基本目標(biāo)和方向會(huì)有什么根本性的改變。

土地改革所確立的是一個(gè)以平均占有土地為基本特征的小農(nóng)私有化社會(huì)，其占地均質(zhì)性之高，可說是亙古未有。根據(jù)溫鐵軍轉(zhuǎn)述的薄一波的數(shù)據(jù)，到土改結(jié)束時(shí)，占人口5.3％的富農(nóng)占有6.4％的耕地，人均3.8畝；占人口39.9％的中農(nóng)占有44.3％的耕地，人均3.67畝；占人口52.2％的貧雇農(nóng)占有47.1％的耕地，人均2.93畝；占人口2.6％的地主占有2.2％的耕地，人均2.52畝(溫鐵軍，2000：151)。就此而言，可說是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民革命的最高理想。但是，恰恰是這種平均占地的追求卻帶來了意料之外的經(jīng)濟(jì)學(xué)困境，中國農(nóng)地高度均質(zhì)細(xì)碎化的狀況就此開始。因農(nóng)業(yè)人口總量大，本來中國農(nóng)戶平均占地規(guī)模就非常小，土改后可謂是真正和徹底地小農(nóng)化了。這種狀況不僅帶來土地難以規(guī)?；?jīng)營的難題，且在消滅地主的同時(shí)也嚴(yán)重限制了農(nóng)村中最長于生產(chǎn)和經(jīng)營的富農(nóng)、富裕中農(nóng)和中農(nóng)的生產(chǎn)能力，讓其部分生產(chǎn)能力閑置，卻又同時(shí)造成部分沒有生產(chǎn)能力的農(nóng)戶能力不足。在土地和生產(chǎn)能力均平這兩大因素的作用下，貧苦農(nóng)民在政治上的翻身，包括經(jīng)濟(jì)上的些微改善，讓整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)入均貧狀態(tài)——在財(cái)富總量既定的整體貧困狀態(tài)下，平分土地和財(cái)富除了讓富者致貧，并不能夠讓貧者致富，這其實(shí)是一個(gè)早已為傳統(tǒng)統(tǒng)治者意識(shí)到的問題，(19)但卻成為革命之后中國農(nóng)村的基本現(xiàn)實(shí)。另一個(gè)沒有料到的問題是，小農(nóng)不像地主，余糧不多，為防災(zāi)害，他們多不愿將糧食上市，結(jié)果，土改完成的1952年本是一個(gè)大豐收年，可大小城市卻普遍感到缺糧。正是在這樣的背景下，政府才出臺(tái)了糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，而對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造也隨之提速(參見薄一波，1997)?？梢哉f，上述制度選擇的意外結(jié)果是不為當(dāng)時(shí)的人們事先所料的。而只有理解了這種意外，才能將土改與急速展開的集體化運(yùn)動(dòng)相聯(lián)系。可見，一項(xiàng)制度選擇可能帶來多種效應(yīng)，有的效應(yīng)在設(shè)計(jì)者預(yù)期之內(nèi)，有的卻在意料之外，人們在解決一項(xiàng)需求時(shí)，可能忽略其他需求，土改在實(shí)現(xiàn)平等的同時(shí)卻意外地造成了土地高度細(xì)碎化。

集體化的產(chǎn)生有多種背景，但不能不認(rèn)為在當(dāng)時(shí)的確也有解決土地細(xì)碎化難題的因素。但新的經(jīng)濟(jì)理論顯然是要在土地公有化的思路上實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，于是，我們看到了其后的集體化實(shí)踐。眾所周知，土地改革的確實(shí)現(xiàn)了土地占有絕對(duì)平等的千年理想，隨之而來的集體化又在另一種思路上展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?，但一個(gè)不能被忽略的事實(shí)是，無論土改后的高度平均，還是集體經(jīng)營的規(guī)模化，都是以國家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)高度管控為前提的。有人可能會(huì)將這種高度管控歸因于政策失誤，但考慮到任何自然和自由狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均不可能產(chǎn)生或維持整齊劃一的結(jié)果，我們就明白資源配置差異之產(chǎn)生其實(shí)乃常態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之必然，也就是說，缺失了這一管控，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源的平等配置其實(shí)很難維系，由此我們可以發(fā)現(xiàn)絕對(duì)平等與集權(quán)的關(guān)系。同理，我們也就能夠理解經(jīng)濟(jì)學(xué)家所分析的強(qiáng)制集體化經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)效益低下之間的因果關(guān)聯(lián)了。事實(shí)告訴我們，正是這一高度管控才是確保理想得以實(shí)現(xiàn)和延續(xù)的前提。由此，我們得以理解土地改革的強(qiáng)制，得以理解人民公社對(duì)農(nóng)民中自發(fā)或自覺出現(xiàn)的各種非(或反)集體行為的壓制，得以理解為何必須憑借政治權(quán)力的強(qiáng)制才能夠守護(hù)住集體化的底線，也得以理解50-70年代農(nóng)村中各種政治運(yùn)動(dòng)的旨?xì)w。其實(shí)，正是憑借著這些不間斷的強(qiáng)制和管控，憑借著另一種不平等——權(quán)力對(duì)權(quán)利的壓制——的制造，對(duì)農(nóng)民正常經(jīng)濟(jì)理性的抑制才得以通行，平均主義革命的理想和成果也才能夠勉強(qiáng)維持。而與絕對(duì)平等相伴相生的，自然就是農(nóng)民以失去生產(chǎn)和交易的自由來維持對(duì)土地和財(cái)富占有的均平——其結(jié)果是“均貧”，以土地個(gè)人所有變集體所有來維持生產(chǎn)者普遍失去土地后的平等，以權(quán)力對(duì)因競爭、能力、努力、機(jī)遇乃至資源占有所產(chǎn)生差異的強(qiáng)制性消滅來換取一大二公體制下以否認(rèn)人的自利性為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)成長內(nèi)驅(qū)力的低效益平等。上述低效益平等又因?yàn)楣I(yè)化和不斷增加的人口對(duì)農(nóng)業(yè)剩余分配越來越大的壓力，而使按社區(qū)人口平均分配收益的制度安排更加缺乏對(duì)勞動(dòng)投入的激勵(lì)(溫鐵軍，2000：8)。對(duì)此，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)做過大量的理論、歷史和實(shí)證分析，而從歷史社會(huì)學(xué)的角度看，這其實(shí)即是建基于理想型平均土地配置原則和制度安排之上的農(nóng)村社會(huì)大改造所必然呈現(xiàn)的最終結(jié)果。對(duì)于這一結(jié)果，從理想的追求者到跟進(jìn)者，誰也未曾預(yù)料到，這即是所謂制度選擇的悖論與歷史的吊詭。

如果說，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的高度管控在國家利益至上的旗幟下尚可為理想主義者和一部分農(nóng)村干部所接受，其持續(xù)綿延的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果卻勢必反過來消解普羅大眾的精神之夢，讓他們重新去懷念已經(jīng)消逝的世俗化小農(nóng)生活，以至于到了最后，人們要將重新回到并不完美、世俗而常態(tài)的小農(nóng)生活視作農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的第二次解放和又一個(gè)理想之夢。所以，自上世紀(jì)80年代開始的農(nóng)村改革，在事后看來，目的其實(shí)非常簡單，就是要為曾經(jīng)做出的選擇再做一次選擇，在一種去理想化的過程中重新以常態(tài)的價(jià)值和制度安排來面對(duì)生活，包括面對(duì)被理想化的歷史所塑造且極大改變了的生活，以在過去與未來之間重新確立一種看得見、摸得著，為普通人的智力與經(jīng)驗(yàn)所能把握的現(xiàn)實(shí)，以重新拉開差距去建立激勵(lì)機(jī)制。

土地細(xì)碎化和零散化問題因此而再度凸顯，而且還因?yàn)橐韵聝纱笠蛩馗油怀?。其一，由大集體改行土地分戶承包，政策制定者所主要考慮的是如何解放被大集體壓抑的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，因此，由大集體回復(fù)到生產(chǎn)的家庭經(jīng)營是最為方便和成本最低的選擇。但是，此時(shí)的家庭經(jīng)營與土改后的小農(nóng)經(jīng)營只具有形式上的相似性，兩者在實(shí)質(zhì)上并不相同，不同之處就在于土地的權(quán)屬。也就是說，改革開放以后的小農(nóng)是集體土地所有制下的小農(nóng)，而非個(gè)私化小農(nóng)，地權(quán)的村組屬性凸顯，土地與農(nóng)民的關(guān)系是村有民享，也有研究者稱為“共有與私用”(趙陽，2007)。由此便衍生出土地調(diào)配的村組成員權(quán)原則，即農(nóng)民家庭因生死嫁娶等人口變化，有不斷調(diào)整和分配土地的需求和權(quán)利，這一需求和權(quán)利因戶籍而產(chǎn)生，由此使土地細(xì)碎化趨勢繼續(xù)強(qiáng)化。顯然，從農(nóng)地生產(chǎn)功能的維持和保護(hù)來看，這具有災(zāi)難性，所以，國家才不得不出臺(tái)“增人不增地，減人不減地”的政策，但這一事關(guān)土地保護(hù)和糧食安全的宏觀政策與微觀村莊環(huán)境中的農(nóng)民理性顯然互相抵觸，所以在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)都難以普遍落實(shí)。其二，此時(shí)的農(nóng)村戶籍人口數(shù)已大大超過20世紀(jì)50年代，土地均分的結(jié)果自然使細(xì)碎化和零散化遠(yuǎn)勝于土改之后。可見，如果沒有其他強(qiáng)力措施(如城市化和“增人不增地，減人不減地”政策的堅(jiān)決執(zhí)行)來扭轉(zhuǎn)這一趨勢，總有一天，我國農(nóng)地將會(huì)因?yàn)檫@種無限細(xì)碎化而從根本上喪失最為基本的生產(chǎn)功能。(20)農(nóng)地?zé)o法發(fā)揮生產(chǎn)功能，承載其上的其他功能(如保障功能)又從何體現(xiàn)？

我們又不得不重新面對(duì)土地規(guī)?；瘑栴}。新的規(guī)?；?，顯然不是去重蹈土地集體經(jīng)營的老路，而恰恰是要設(shè)法超越由這一歷史所形成的路徑依賴，在新的變遷中形成新的土地配置格局。理解了這一點(diǎn)，才能夠理解農(nóng)村新一輪土地改革的核心與實(shí)質(zhì)是要通過流轉(zhuǎn)逐步改變其細(xì)碎化狀態(tài)，重新建立一個(gè)有效益、有適度規(guī)模的農(nóng)地配置與經(jīng)營制度。不過，路徑依賴是有慣性的，變遷必須與之共舞才不至生出結(jié)構(gòu)性斷裂。為此，人們不得不以巨大的智慧來處理歷史遺留問題——如以不斷延長土地承包期，最后直至長久(永久)承包，再加上規(guī)范化流轉(zhuǎn)，在土地的制度安排上尋找一個(gè)逐步脫嵌歷史并進(jìn)入新格局的路徑，既繞開公私之爭的障礙，又賦予土地實(shí)質(zhì)上的民有屬性，(21)以解決土地重新規(guī)?；膯栴}。盡管這意味著人們有可能又必須去面對(duì)由此帶來的新問題，但歷史的體驗(yàn)已經(jīng)讓人們認(rèn)識(shí)到，對(duì)于這些與人類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終伴隨的問題，如土地繼承及交易(或流轉(zhuǎn))可能帶來的弊端，不斷改良而不是整體性顛覆，才是最為現(xiàn)實(shí)的化解之道。絕對(duì)平等的理想狀態(tài)不可能存在，人們只能在平等與效益之間選擇某種平衡的世俗常態(tài)。

歷史社會(huì)學(xué)的宗旨之一就是要厘清當(dāng)下問題的歷史基礎(chǔ)(紹科爾采，2008)，通過對(duì)中國近百年農(nóng)地制度配置特征與變遷路徑的反思，我們得以清晰了解農(nóng)地制度變遷的路徑選擇與當(dāng)下“三農(nóng)”問題的關(guān)聯(lián)，并初步建構(gòu)出理解這一關(guān)聯(lián)的解釋模式。筆者認(rèn)為，排除各種權(quán)力因素的作用，傳統(tǒng)中國土地配置的不均主要還是在長期歷史過程中繼承與交易自然積累的結(jié)果(也不排除“分配”的作用)，如同其他復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象一樣，這一結(jié)果有其問題與矛盾，但也有歷史效應(yīng)與存在空間。問題在于中國人口在明清以后急劇膨脹導(dǎo)致人地資源比例關(guān)系驟然緊張，使其成為一個(gè)的確應(yīng)該解決的問題。但如何解決問題，卻涉及到對(duì)問題性質(zhì)的定位。上世紀(jì)20年代以后階級(jí)理論的傳入及其影響，讓人們更多是以階級(jí)理論和對(duì)立模式來思考和觀察問題，并主張以階級(jí)剝奪方式平分土地。革命式的剝奪實(shí)現(xiàn)了土地配置的平均，卻不期帶來路徑選擇之“意外的后果”——不僅導(dǎo)致土地配置高度細(xì)碎化和零散化，并嚴(yán)重削弱甚至消滅了農(nóng)村中最具有生產(chǎn)和經(jīng)營效益的階層。大集體規(guī)模化經(jīng)營的失敗及80年代的農(nóng)村改革，曾經(jīng)給我們提供過一次另辟蹊徑的機(jī)會(huì)，但因?yàn)闅v史的路徑依賴，改革實(shí)際上仍然在同一邏輯下發(fā)生，沒有適時(shí)地尋找一條均衡化處理平等與規(guī)?；瘑栴}的新路，在人口規(guī)模大為增加的情況下，這致使土地細(xì)碎化矛盾更加突出，最終使其成為制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展致富的瓶頸，從而構(gòu)成一個(gè)長時(shí)段歷史選擇的悖論。要想逐步緩解這一矛盾，撇開以城市化減少農(nóng)業(yè)人口不論，在地權(quán)安排上，有必要在顧及歷史路徑依賴(即超大農(nóng)業(yè)人口短期內(nèi)無法減少和對(duì)傳統(tǒng)體制與價(jià)值的依賴)的同時(shí)又超越舊有邏輯，開辟還地權(quán)于民、構(gòu)筑適度規(guī)模經(jīng)營格局的新路徑，并在此過程中培育有生產(chǎn)和經(jīng)營能力的新型農(nóng)業(yè)大戶。(22)

由此，我們發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)歷了近一百年的選擇與實(shí)踐后，人們又不得不重新去面對(duì)20世紀(jì)有關(guān)土地問題的爭論，而能否重新認(rèn)識(shí)這些爭論，認(rèn)識(shí)制度選擇的政治效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)之間的關(guān)系，尤其認(rèn)識(shí)理想化平等與常態(tài)化規(guī)模經(jīng)營之間的關(guān)系，就不僅關(guān)系到大歷史經(jīng)驗(yàn)的厘清，更是當(dāng)下農(nóng)地制度改革能否繼續(xù)深化的一個(gè)認(rèn)識(shí)論前提。

【注釋】

①近來關(guān)于農(nóng)村土地長久承包和規(guī)范化流轉(zhuǎn)政策所遭遇到的質(zhì)疑和沖擊可說是一個(gè)典型反映。

②筆者認(rèn)為，“民有”是一個(gè)更符合法律規(guī)范的界定，而“私有”在中國文化語境中有較強(qiáng)的道德評(píng)價(jià)意涵。

③這一特征在中國底層政治思想中一直都有反映。歷史上從王小波、李順提出“吾疾貧富不均，今為汝均之”，到鐘相、楊幺的“等貴賤，均貧富”；從李自成的“均田免糧”到洪秀全的“有田同耕”，再到孫中山“耕者有其田”和康有為土地公有的主張，均有此特點(diǎn)。

④例如，1922年1月共產(chǎn)國際遠(yuǎn)東各國共產(chǎn)黨及民族革命團(tuán)體第一次代表大會(huì)《第三國際和遠(yuǎn)東民族問題》的報(bào)告指出，中國及遠(yuǎn)東各被壓迫民族當(dāng)前的革命任務(wù)是進(jìn)行反帝、反封建的民族民主革命，要聯(lián)合各派革命勢力，要組織農(nóng)民，解決農(nóng)民的土地問題。1923年5月共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)為指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨第三次代表大會(huì)所做的指示強(qiáng)調(diào)：在中國進(jìn)行民族革命和建立反帝戰(zhàn)線之際，必須同時(shí)進(jìn)行反對(duì)封建殘余的農(nóng)民土地革命，要求“沒收地主土地，沒收寺廟土地并將其無償分給農(nóng)民，歉收年不收地租”。1923年11月28日共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)主席團(tuán)《關(guān)于中國民族解放運(yùn)動(dòng)和國民黨問題的決議》要求“把土地分配給在這塊土地上耕種的勞動(dòng)者，消滅不從事耕作的土地占有者的制度”。1926年11月22日共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)第七次擴(kuò)大會(huì)議《關(guān)于中國形勢問題的決議案》要求“中國共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)承認(rèn)‘土地國有’為無產(chǎn)階級(jí)的農(nóng)村政綱之基本要求”，提出“土地國有”主張。1929年6月7日共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)《給中共中央關(guān)于農(nóng)民問題的信》反對(duì)中共中央把地主與富農(nóng)加以區(qū)別的政策，要求“應(yīng)堅(jiān)決的反對(duì)富農(nóng)”，堅(jiān)決地沒收其財(cái)產(chǎn)。這一系列指示都構(gòu)成理解中國共產(chǎn)黨早期農(nóng)村土地政策形成與變化的重要基礎(chǔ)(參見胡穗，2007：49-52)。

⑤這與19世紀(jì)馬克思主義思想家基于歐洲經(jīng)驗(yàn)而理解的封建有很大區(qū)別。在他們那里，所謂封建是與自然經(jīng)濟(jì)、共同體、人身依附及超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制關(guān)系相聯(lián)系的，而商品化基礎(chǔ)上的土地私有(即可以自由買賣的土地以及由此確立的經(jīng)濟(jì)關(guān)系)，無論大地產(chǎn)還是小農(nóng)，恰恰是擺脫封建財(cái)產(chǎn)與人身依附關(guān)系的產(chǎn)物，是以對(duì)人的依賴變?yōu)榻⒃谪泿沤?jīng)濟(jì)與交換關(guān)系上的“物的聯(lián)系”，是封建制度解體的產(chǎn)物，即由封建社會(huì)轉(zhuǎn)向市民社會(huì)的產(chǎn)物。這種自由的土地私有制，自然也就是馬克思主義所指的資本以對(duì)物的壟斷為基礎(chǔ)的對(duì)人的奴役，即社會(huì)主義革命的對(duì)象(參見秦暉，2002)。如果要以這一觀點(diǎn)來分析當(dāng)時(shí)中國的農(nóng)地制度，也許資本主義而非封建或半封建倒可能是一個(gè)更為接近的定位，盡管馬克思本人對(duì)于中國社會(huì)有著另一種認(rèn)識(shí)。這也正是斯大林觀點(diǎn)的引入在當(dāng)時(shí)會(huì)引起諸多爭議的原因。之所以要將中國的社會(huì)性質(zhì)定義為封建或半封建，除了是要與共產(chǎn)國際保持一致之外，自然是基于對(duì)人類社會(huì)發(fā)展階段規(guī)律的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，根據(jù)秦暉對(duì)馬克思主義農(nóng)民理論演變的梳理，這一認(rèn)識(shí)也與1905年以后列寧關(guān)于農(nóng)民的理論及對(duì)封建社會(huì)認(rèn)識(shí)的策略性轉(zhuǎn)變有關(guān)(參見秦暉，2002)。

⑥這與現(xiàn)代物權(quán)制度對(duì)土地這一特殊資源的定位基本一致，或者說，現(xiàn)代物權(quán)理論本身就是人類經(jīng)濟(jì)生活的法律總結(jié)。而從法史的角度看，物權(quán)制度的產(chǎn)生和發(fā)展本身也與對(duì)土地權(quán)利的承認(rèn)相關(guān)，并圍繞土地權(quán)利展開和延伸(參見王衛(wèi)國，1997：5-6)。

⑦但是，單純自由的交易是否會(huì)在事實(shí)上導(dǎo)致大規(guī)模的土地兼并和壟斷是一個(gè)在理論上存在爭議的問題。一方面，近代以來的主流觀點(diǎn)對(duì)這個(gè)問題都以肯定性推斷為基礎(chǔ)，并且這也成為相當(dāng)一部分學(xué)者分析傳統(tǒng)中國社會(huì)基本矛盾的出發(fā)點(diǎn)；而另一方面，也有學(xué)者認(rèn)為，排除權(quán)力等因素，因自由交易而導(dǎo)致土地大規(guī)模兼并和壟斷實(shí)際上是很難發(fā)生的事情(秦暉，2007)。筆者認(rèn)為，聯(lián)系到傳統(tǒng)中國農(nóng)業(yè)社會(huì)在晚清以前都始終存在未開墾土地這一情況，對(duì)于這一始于20世紀(jì)初的理論想象的確應(yīng)該持一種更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。但無論如何，我們都可以設(shè)想今人的擔(dān)憂在古代可能也同樣存在，所以，可以預(yù)料，統(tǒng)治者也并不希望這類問題出現(xiàn)，這也是其在政策上總是要保護(hù)小農(nóng)的原因所在。

⑧例如古代關(guān)于“井田制”的傳說，又如王莽欲行“井田”制以及歷史上多次出現(xiàn)過的限田措施，其實(shí)都反映了這一點(diǎn)。

⑨美國學(xué)者趙岡認(rèn)為，古代中國以傳統(tǒng)工具耕作，農(nóng)場的最佳生產(chǎn)規(guī)模很小，大農(nóng)場的效率很低，但是耕地的產(chǎn)權(quán)則很容易集中到相當(dāng)大的程度，在這種情況下，租佃制就提供了一種制度上的靈活性，大田產(chǎn)的所有人可以不必經(jīng)營無效率的農(nóng)場，而將田產(chǎn)租佃給佃戶，形成許多小型的高效率的農(nóng)場，使資源得到合理配置。他還認(rèn)為租佃制作為一種市場經(jīng)濟(jì)的制度安排，具有破壞自然經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量，它通過地租將一部分糧食由農(nóng)村銷往城市，加速了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(趙岡，1989)。

⑩關(guān)于明清以來政府重視和調(diào)整業(yè)佃關(guān)系的研究可參見高王凌(2005)。

(11)戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害對(duì)人口的減少客觀上會(huì)有助于矛盾減緩，馬爾薩斯的人口理論和中國史學(xué)界一度流行的農(nóng)民戰(zhàn)爭理論其實(shí)都是在這個(gè)角度上理解問題。而中國歷史上的文明中心轉(zhuǎn)移現(xiàn)象其實(shí)也是回應(yīng)矛盾的另一種方式，即當(dāng)中國境內(nèi)仍然存在大量未墾殖地區(qū)的情況下，作為人地關(guān)系緊張的一種措施，便可能是向未墾殖區(qū)域開發(fā)，于是，新的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)域不斷被開墾出來，隨之文明中心也發(fā)生改變。關(guān)于這后一種解釋，可參見孫達(dá)人的相關(guān)研究(孫達(dá)人，1996)。但在耕地基本上不再可能擴(kuò)大、社會(huì)又仍以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的情況下，人地關(guān)系的緊張的確會(huì)加劇社會(huì)的矛盾，這一點(diǎn)在明清以后愈加明顯。

(12)孫中山在1924年8月23日農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所第一期學(xué)員結(jié)業(yè)典禮上的演說中指出：“中國的人民，本來是分作士農(nóng)工商四種。這四種人中，除農(nóng)民外，都是小地主。如果我們沒有預(yù)備，就仿效俄國的急進(jìn)辦法，把所有的田地，馬上拿來充公，分給農(nóng)民，那些小地主一定會(huì)起來反抗的。就是我們革命一時(shí)成功，將來那些小地主，還免不了再來革命。我們此時(shí)實(shí)行民生主義，如果馬上便要耕者有其田，把地主的田都拿來交給農(nóng)民，受地的農(nóng)民，固然是可以得利益，失地的地主，便要受損失”。所以，他主張政府對(duì)地主照地價(jià)抽稅，如果地主不納稅，便可以把他的田地拿來充公，令耕者有其田。并且“更要聯(lián)絡(luò)全體的農(nóng)民，來同政府合作，慢慢商量來解決農(nóng)民同地主的辦法，農(nóng)民可以得利，地主不受損失，這種方法可以說是和平解決”(孫中山，1956：865-869)。

(13)許多論者認(rèn)為50年代以后國民黨在臺(tái)灣的土地改革是在總結(jié)大陸失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上展開的，一般的講，這種認(rèn)識(shí)不能算錯(cuò)，但更為客觀地看，從1927到1949年幾乎沒有停頓的內(nèi)外戰(zhàn)爭，以及在戰(zhàn)爭中不斷受損的統(tǒng)治能力，也讓國民黨根本就沒有時(shí)間和能力在大陸從事土改。直到敗走臺(tái)灣以后，歷史(包括國民黨自身此時(shí)感受到的愈來愈大的生存危機(jī))才終于給國民黨提供了按照自己的想法完整實(shí)施土地改革的條件。這一改革無疑對(duì)臺(tái)灣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。歷史社會(huì)學(xué)研究的價(jià)值，還是要在盡可能還原歷史本來面目的前提下，去解釋歷史過程中已成現(xiàn)實(shí)的事實(shí)和種種未成現(xiàn)實(shí)的可能性背后的原因(史密斯,2000：1-2)。

(14)其實(shí)，民國時(shí)期凡奉改良主義為正溯的學(xué)術(shù)研究，都多持這一理路。

(15)相當(dāng)一部分歷史研究者，無論其在傳統(tǒng)中國土地配置問題上持何種觀點(diǎn)，都多是從政治合理性的角度去考慮問題，而實(shí)際上我們必須充分熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，才能看到這一問題的更多面向。

(16)孫達(dá)人做過一個(gè)長時(shí)段的比較：西漢時(shí)期農(nóng)民人均耕地可達(dá)近47今畝，唐初狹鄉(xiāng)每丁授田30畝，唐太宗還“憂其不給”，宋代一般佃農(nóng)的租地量可達(dá)幾十畝，而到了1812年，以全國人口數(shù)除以耕地?cái)?shù)，人均耕地就只有2.19畝了(孫達(dá)人，1996：109、154)，中國農(nóng)民成了名副其實(shí)的小農(nóng)。而中國農(nóng)業(yè)從粗放型向精耕細(xì)作型的不斷轉(zhuǎn)變、明清時(shí)期土地開發(fā)向邊疆和邊際(山地、海涂、鹽堿地、冷浸地等)地帶的延伸，其實(shí)也是同樣一個(gè)劣化趨勢的反映。而愈是精耕細(xì)作，愈是拼命尋找耕地，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞就愈嚴(yán)重，結(jié)果引發(fā)生態(tài)危機(jī)，誘發(fā)社會(huì)矛盾。

(17)無論是時(shí)人的記錄還是各種新近出版的田野著述，都愈益清晰地反映出革命的策略與技術(shù)在調(diào)動(dòng)農(nóng)民平均主義思想、培育農(nóng)民階級(jí)意識(shí)方面所起的決定性作用。

(18)在華人學(xué)術(shù)界深有影響的臺(tái)灣學(xué)者陳永發(fā)在《中國共產(chǎn)黨革命七十年》中寫道：“土地革命的理論是建筑在地主‘剝削’貧苦農(nóng)民的前提之上，這個(gè)前提能否成立，當(dāng)然有爭論的余地，但是農(nóng)村中已有足夠的悲慘來證明它的正當(dāng)性了”(陳永發(fā)，2001：253)。所以他認(rèn)為，農(nóng)民是小私有者，這一政策通過滿足貧苦農(nóng)民對(duì)土地和財(cái)富的渴望取得了成功。這其實(shí)也代表了臺(tái)港和海外華人學(xué)界的一般看法。

(19)乾隆初年為緩解人地緊張，多有人建議限制富者田產(chǎn)，引起上層激烈爭論，乾隆帝最后下諭：“此事斷不可行，斷不能行”。他晚年在回顧井田、限田之事時(shí)曾說，若“拘執(zhí)古制，均其田畝，限其服制，必致貧者未富而富者先貧”，可見他此時(shí)已經(jīng)對(duì)限田不能解決社會(huì)不公和人地矛盾有了清醒的認(rèn)識(shí)(參見張研，2008：124)。

(20)前幾年各地普遍出現(xiàn)的進(jìn)城農(nóng)民拋荒土地，除了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)方面的原因，更為重要的背景即是因?yàn)槌邪匾?guī)模太小，收益不大，但又擔(dān)心進(jìn)城后若將土地轉(zhuǎn)租，萬一需要時(shí)收不回來，索性干脆閑置，這是一種關(guān)于土地的“雞肋”現(xiàn)象，是土地喪失生產(chǎn)功能的最典型表現(xiàn)。

(21)長久(永久)承包加上規(guī)范化流轉(zhuǎn)的制度安排，使農(nóng)戶對(duì)土地使用權(quán)的享有幾乎等同于傳統(tǒng)時(shí)代的田面權(quán)，使用權(quán)已經(jīng)具有相對(duì)獨(dú)立的物權(quán)屬性，農(nóng)戶不僅能長期使用，且具有出租、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓等處置權(quán)，并因此而享有相應(yīng)收益。

(22)在地權(quán)繼續(xù)模糊的時(shí)期，我們不妨將這些農(nóng)業(yè)大戶形象地稱作“大佃戶”。這也可能是一種趨勢性的選擇，即農(nóng)民暫時(shí)不放棄對(duì)土地的最終處置權(quán)，而先將土地逐步集中到一些農(nóng)業(yè)大戶手中，以實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；Ｓ纱诵纬伤^“小地主”(擁有使用權(quán)的農(nóng)民)—“大佃戶”(農(nóng)業(yè)承包大戶)模式。在這種模式下，愿意繼續(xù)務(wù)農(nóng)的“地主”反過來給“佃戶”打工，成為農(nóng)業(yè)工人，目前一些地方的改革實(shí)驗(yàn)就具有這種特色。而在世界其他一些地區(qū)也存在這種模式。

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作者單位：華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)系

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《社會(huì)學(xué)研究》2009年3期

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