與數(shù)字化、智能化、新質生產(chǎn)力的發(fā)展緊相聯(lián)系，數(shù)字鄉(xiāng)村建設越來越成為中國鄉(xiāng)村之治的關注重點。學術界從數(shù)字鄉(xiāng)村建設的概念意涵、歷史條件、主體構成、發(fā)展演進、主要特征、工作體系、實踐路徑進行了較為深入的探究并取得了豐碩成果。確立、厘定數(shù)字鄉(xiāng)村建設助推農民農村共同富裕的發(fā)展路向，已成為共同富裕視域下數(shù)字鄉(xiāng)村建設乃至鄉(xiāng)村振興事業(yè)長遠發(fā)展的必然選擇和實踐要求。
一、搶抓難得機遇、推動因時而進的發(fā)展路向
認清情勢，把握趨勢，順應時勢，應時治勢，才能因時而化，因時而進。數(shù)字鄉(xiāng)村建設應精準預判、識別形勢變化，分析存在的比較優(yōu)勢和風險挑戰(zhàn)、有利因素與不利因素，因勢利導、趨利避害，促使數(shù)字鄉(xiāng)村建設行在健康軌道中、走在正確道路上。
充分利用政策紅利帶來的寶貴機遇。2018年中央一號文件首提“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”。2019年中共中央國務院印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強調信息化在鄉(xiāng)村建設中重要作用。2020年農業(yè)農村部等印發(fā)《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，擘畫數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展新藍圖。2021年中央一號文件提出“實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程”。2022年中央網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》，明確數(shù)字鄉(xiāng)村建設的行動方略。2023年中共中央國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，突出強調鄉(xiāng)村建設中精準化的數(shù)字社會治理。2018年以來連續(xù)六年未曾變更、自始至終聚焦鄉(xiāng)村數(shù)字建設，從一號文件到專項文件，從局部設計到整體規(guī)劃，從寬泛式部署到精準化安排。這條演進脈絡，凸顯出黨和國家對數(shù)字鄉(xiāng)村建設認識越來越深刻、決心越來越堅定、謀劃越來越清晰，彰顯出黨和國家對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的慣性韌性、定力發(fā)力。
從技術賦能、治理強能、服務聚能來把握機遇?？偟膩砜?，在黨的堅強領導下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進，數(shù)字化技術迭代更新，農村農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。具體可從技術層面、治理層面、服務層面來透視。在技術賦能層面，伴隨農村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農村電商服務體系逐步健全，跨境電商、直播電商、社區(qū)團購等多種電商模式漸趨成熟。在治理強能層面，數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理在促進了鄉(xiāng)村的高效管理與和諧穩(wěn)定，如安裝智能監(jiān)控設備對鄉(xiāng)村施行全覆蓋實時監(jiān)管，使平安鄉(xiāng)村建設更有保障、更見成效。在服務聚能層面，主動適應農村在線教育、遠程醫(yī)療教育等需求，升級了教育服務水平、健康服務水平，掌上在線教育、在線醫(yī)療資訊平臺交互、友好、溫馨、便捷的服務性能得到開發(fā)，較好地解決了學習效果偏低、就醫(yī)困難較多的困擾。
二、優(yōu)化設施平臺、彌合數(shù)字鴻溝的發(fā)展路向
數(shù)字鴻溝是指由于地域、經(jīng)濟、文化等因素造成不同地區(qū)、不同群體之間在使用信息技術、獲取信息資源與利用資源等方面存在的聯(lián)通阻隔和鏈接屏障，具體表現(xiàn)為“接入鴻溝”“使用鴻溝”“效果鴻溝”等方面，如農村互聯(lián)網(wǎng)普及率與城鎮(zhèn)相比仍落后近20個百分點、直接影響農村地區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋率的5G基站建設遠不及城市地區(qū)、農村地區(qū)數(shù)字應用場景相對低端化。數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生，與使用主體的專業(yè)素質、基礎設施及其運行狀況、數(shù)字化平臺及其性能等因素緊密相關。
夯實農村地區(qū)基礎設施為彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝提供物質支持。政府應體現(xiàn)出政策的傾斜力度，規(guī)劃并啟動數(shù)字鄉(xiāng)村建設新基建，加大農村地區(qū)網(wǎng)絡通信設施建設投資，增加高速光纖網(wǎng)絡和5G基站的寬廣覆蓋，提升農村地區(qū)網(wǎng)絡穩(wěn)定性和傳輸速率。同時，通過多元籌資、多渠道融資來增購優(yōu)質設備，加快農村地區(qū)數(shù)字化終端設備的普及。對于資金依然緊張的個別農村地區(qū)，通過給予一定補貼等務實舉措來提升智能農具普及率，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供全方位的物質支持。
促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級為彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝提供經(jīng)濟支撐。為此。必須推動農業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、將其作為農村標識性的新質生產(chǎn)力，發(fā)展農村支柱性產(chǎn)業(yè)、擴大農民收入來源。同時，以數(shù)字化技術賦能農業(yè)發(fā)展，加大農業(yè)數(shù)字技術研發(fā)力度，加快智能采摘機器人等“新農具”供給，促進數(shù)字技術在農業(yè)生產(chǎn)的總體規(guī)劃、田間管理、線上營銷等方面的深度應用。此外，還可以利用數(shù)字技術深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，帶動農村服務業(yè)齊頭并進，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，為農村地區(qū)的數(shù)字化發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎。
推動數(shù)智化平臺應用與基層治理現(xiàn)代化為彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝提供效度支持。這需要從平臺構建和基層治理創(chuàng)新兩方面來用力。一方面，打造優(yōu)質的基層數(shù)字化治理平臺，推進數(shù)據(jù)驅動型的基層治理。為此，加強資源整合，促使鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源由分散化、碎片化向集聚化、集成化方向良性發(fā)展，同時處理好人與數(shù)字化、人與物、人與事的關系。另一方面，不斷完善政策監(jiān)管的制度體制機制。通過完善相關的政策法規(guī)及監(jiān)管機制，有利于加強對平臺應用中的隱私保護及風險防控，確保平臺健康、穩(wěn)定、安全地常態(tài)化運作和長效化運行。
三、做好內培外引、儲備數(shù)字人才的發(fā)展路向
鄉(xiāng)村數(shù)字建設是一項系統(tǒng)工程，建設一支立志奉獻、扎根鄉(xiāng)村、素質優(yōu)良、勇于開拓的數(shù)字人才隊伍，是將其做優(yōu)做強的關鍵所在。建設這支隊伍，需要雙管齊下、雙輪驅動，把內培和外引結合起來，把本土人才培養(yǎng)與引進互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才結合起來。
立足整體提升村民專業(yè)數(shù)字化素養(yǎng)。鄉(xiāng)村數(shù)字建設的良好發(fā)展根本在于村民主體性的發(fā)揮。除此以外，村民數(shù)字素養(yǎng)缺失是彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝人力資源短板上的主要阻礙。為此，既要激發(fā)農村居民主動參與數(shù)字生活的內生動力，更要通過著力提升村民數(shù)字素養(yǎng)來強短板、補弱項。鄉(xiāng)村建設中突出強調“扶智”，旨在將人才培訓作為工作重點，把引進來和走出去相結合，請專家來講課、帶村民走出去，學習新理念，鑄就新觀念，學會新技術，習得新技能，不斷促進本土人才的培養(yǎng)、成長、壯大。
立足重點拓展渠道高薪引進互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才。缺乏互聯(lián)網(wǎng)高水平專業(yè)人才，數(shù)字鄉(xiāng)村建設就會成為落空，鄉(xiāng)村振興就會失去引擎和動能。黨的二十屆三中全會明確提出了加強黨員干部現(xiàn)代化建設能力，聚焦到基層就是要著力提高農村黨員干部包括互聯(lián)網(wǎng)能力水平的現(xiàn)代化建設能力。除了黨員干部既要懂管理、又要懂技術之外，專業(yè)化、專門化的網(wǎng)絡技術人才越來越重要。為此，從國家層面到地方政府，應栽好體制機制的“梧桐樹”，將互聯(lián)網(wǎng)人才“鳳凰”紛紛吸引到廣大鄉(xiāng)村，使其成為推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設的主力軍和生力軍。
數(shù)字鄉(xiāng)村建設是中國農業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)改革發(fā)展的一個重要舉措，也是建設數(shù)字中國的重要內容。黨的二十屆三中全會首次提出“完善強農惠農富農支持制度”。數(shù)字鄉(xiāng)村建設的發(fā)展方向必須毫不猶疑地置于農民農村共同富裕的目標之下，必須緊緊扭住黨的政策與數(shù)智化科技帶來的雙重機遇，在政府有力支持、農民主體性發(fā)揮、鄉(xiāng)賢智慧和能量的加持中，聚集資源，形成合力，乘勢而上，乘勢而進。
作者系湖南科技大學馬克思主義學院院長、教授；來源：《鄉(xiāng)村治理評論》2025年1期
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