糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域矛盾尖銳，各種意見(jiàn)交鋒，政策走到抉擇關(guān)口。全國(guó)政協(xié)委員、中農(nóng)辦主任陳錫文兩會(huì)期間發(fā)表意見(jiàn)認(rèn)為，所謂的糧食安全問(wèn)題，實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。

“中國(guó)農(nóng)民能不能種地？當(dāng)然能。打糧打油都可以，但是你打出來(lái)的貴，不如人家好，沒(méi)市場(chǎng)，這是最大的問(wèn)題?！?span>3月9日，陳錫文在農(nóng)業(yè)界別小組討論時(shí)表示。

“扛是能扛，問(wèn)題是能扛多少時(shí)間?！彼f(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)到了危急關(guān)頭，必須要有大的突破。

當(dāng)下，糧食產(chǎn)量、庫(kù)存量、進(jìn)口量“三量齊增”，是糧食領(lǐng)域最突出的矛盾。糧食之外，油、棉、糖、肉、乳業(yè)，也都受到國(guó)外嚴(yán)重沖擊。長(zhǎng)期以來(lái)，以數(shù)量矛盾為核心矛盾的農(nóng)業(yè)政策理念正在受到挑戰(zhàn)。

全國(guó)兩會(huì)期間，陳錫文對(duì)中國(guó)糧食以及農(nóng)業(yè)問(wèn)題做出了一系列重要表態(tài)，反映了這位中農(nóng)辦掌舵人對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的新思考。

3月5日，陳錫文在小組討論政府工作報(bào)告時(shí)，首先對(duì)近幾年的農(nóng)業(yè)政策做了反思。

他表示，中國(guó)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面、長(zhǎng)期高于國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)際上是從2013年開始的。

“那時(shí)候情況變化很快，土地租金、勞動(dòng)力工資等快速上漲，都算到糧食成本里面?！?

但當(dāng)時(shí)，農(nóng)業(yè)政策制定者對(duì)這些情況不夠敏銳，“不識(shí)廬山真面，只緣身在此山中”，大家還覺(jué)得挺好的，工資高了農(nóng)民收入就高了，土地租金上漲了，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入就增加了。糧食托市政策和農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系并沒(méi)有得到及時(shí)調(diào)整。

結(jié)果，“認(rèn)識(shí)晚了，認(rèn)識(shí)遲了。”陳錫文反思，如果2013年、2014年能關(guān)注到這個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，國(guó)內(nèi)糧食局面可能不會(huì)這么難。

他總結(jié)到，這種認(rèn)識(shí)滯后是復(fù)雜原因造成的。過(guò)去，由于中國(guó)糧食長(zhǎng)期處于緊平衡，中國(guó)對(duì)糧食的追求片面化——就是增產(chǎn)。雖然糧食“十二連增”的成績(jī)不可否認(rèn)，但片面的、失衡的政策也帶來(lái)了尖銳矛盾，比如，以玉米巨量庫(kù)存、大豆供給不足為代表的糧食結(jié)構(gòu)性矛盾。

“但糧食也是商品。現(xiàn)在回過(guò)頭想，我們?cè)诩Z食生產(chǎn)上的胸懷和眼光還不夠，沒(méi)有放到全球視野考量?！标愬a文說(shuō)。

他表示，“十三五”形勢(shì)嚴(yán)峻，“糧棉油糖肉奶，這些最重要的農(nóng)產(chǎn)品，哪個(gè)不進(jìn)口？哪個(gè)比國(guó)外便宜？成本都比別人高，怎么辦？”

“從某種程度說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)到了危急關(guān)頭?！标愬a文下了這一判斷。

他認(rèn)為，“十三五”期間，不是說(shuō)簡(jiǎn)單地要把指標(biāo)弄得多好看，“如果沒(méi)有改革創(chuàng)新精神，如果沒(méi)有大的突破，情況會(huì)越來(lái)越糟糕”。

陳錫文強(qiáng)調(diào)，“要解決我們存在的實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，不能視而不見(jiàn)了。耗不下去了?！?

他認(rèn)為，要抓三件事，一即眼光，“中國(guó)已經(jīng)處于開放的世界，我們必須要有開放的胸懷、開放的眼光，以世界經(jīng)濟(jì)為背景來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)”；二即協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)部門、地方、產(chǎn)業(yè)、品種關(guān)系；三即創(chuàng)新，包括體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

“要有信心，也一定要有危機(jī)感?！标愬a文說(shuō)。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：【財(cái)新網(wǎng)】（記者汪蘇）

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