【破土編者按】改革開放造就了一個新的群體——中國的新工人群體，他們通常被稱為農(nóng)民工。之所以用“新工人”來形容這一群體，是因為他們是全球資本進入中國后重新誕生的工人階級。改革開放后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，集體經(jīng)濟被摧毀，小農(nóng)經(jīng)濟復(fù)蘇。但小農(nóng)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種自給自足的經(jīng)濟模式，無法為農(nóng)民生存找到出路。一方面，小農(nóng)經(jīng)濟模式只能實現(xiàn)低水平的生產(chǎn)力，另一方面，市場改革導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)和生活資料全部商品化。在這種情況下，土地上的產(chǎn)出已經(jīng)無法保證農(nóng)民的生存，農(nóng)民被迫來到城市，進入工業(yè)區(qū)，尋找另一種謀生方式。這便是新工人主體形成的起源。
今天，中國正處于全球資本主義的中心，是資本之都，是各種資本源源不斷流入的目的地，是投資和投機的夢想之地。但是中國崛起成為資本之都，卻并非像很多新自由主義經(jīng)濟學(xué)家們認(rèn)為的那樣，是全球化時代“自由”市場帶來的自然而然的結(jié)果。事實上，具有諷刺意味的是，中國的轉(zhuǎn)變是由國家主導(dǎo)的，由跨國資本共同謀劃實現(xiàn)的。
全球化和市場改革改變了中國的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系。首先，農(nóng)村集體經(jīng)濟解體和“勞動力的解放”是中國迎接資本回歸的前提。自七十年代以來，奉行改革主義的領(lǐng)導(dǎo)人和商業(yè)精英，一直呼喚著農(nóng)村集體經(jīng)濟的解體，提倡實行更為彈性化、更為靈活的勞動形式，倡導(dǎo)以商品市場的規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)重新塑造農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟。經(jīng)過了三十年的革命，中國付出了巨大的努力，才完成了社會主義轉(zhuǎn)變，消除了資本主義的勞動關(guān)系，可如今勞動卻再次被徹底看成是一種“商品”，在新生市場上自由交易，如今政府大力推廣的是每個人都有自由選擇成為雇傭勞動者的權(quán)利。這種對個體自由的呼喚，被認(rèn)為是從僵硬的社會主義信仰中“解放思想”出來，只有這樣中國才能敞開大門，面向全球經(jīng)濟。
中國改革為馬克思意義上的再無產(chǎn)階級化鋪平了道路，因為新工人主體現(xiàn)在不得不變成“自由”的主體，脫離集體經(jīng)濟，逐漸失去生產(chǎn)資料，在重新建立的勞動市場中除了出賣自己的勞動力，一無所有。
讓我們先回顧一下改革開放是如何為中國新工人階級的誕生鋪平道路的。在中國，改革首先從農(nóng)村開始。七十年代末，改革主義精英們認(rèn)為，中國農(nóng)民整體上仍生活在自給自足的時代，經(jīng)濟層次較低。他們認(rèn)為導(dǎo)致這種現(xiàn)象的罪魁禍?zhǔn)资侨嗣窆缰贫龋核鼘⑥r(nóng)民和土地綁在了一起，剝奪了農(nóng)民進行自主經(jīng)濟管理的權(quán)利和自由，導(dǎo)致了生產(chǎn)熱情的缺乏。在精英們看來，集體經(jīng)濟效率低下，有悖經(jīng)濟法則和農(nóng)業(yè)特點。他們認(rèn)為在集體經(jīng)濟中，農(nóng)民們“吃大鍋飯”，不管是否工作，不管是否努力工作，都可吃飽肚子；在集體經(jīng)濟中，激勵機制的缺乏大大限制了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。正是出于這些原因，精英們主張進行改革，熱情地推廣“包產(chǎn)到戶”的政策，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。
很多經(jīng)濟學(xué)家們認(rèn)為，家庭責(zé)任制是中國農(nóng)民自創(chuàng)的。但事實上,在改革時期，家庭責(zé)任制作為基本經(jīng)濟制度在全國農(nóng)村的成功推廣，的確是通過國家的大力推動才能實現(xiàn)的，只有在這種意義上，我們才能說農(nóng)村改革體現(xiàn)了改革精英們實現(xiàn)新自由主義的決心。
事實上，家庭責(zé)任制的推廣就是由單個家庭組成的小農(nóng)經(jīng)濟的復(fù)蘇，其中家庭是基本的經(jīng)濟單元。家庭責(zé)任制是對社會主義集體經(jīng)濟目標(biāo)的背離，將中國重新帶回到了解放前。盡管存在著激烈的討論，家庭責(zé)任制還是最終獲得了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。1984年1月，中央政府將土地合同期限延長至15年，并開放了不同的集資和銷售渠道，培養(yǎng)市場體制，允許個人成立公司。這些舉措以促進農(nóng)村貿(mào)易增長為目標(biāo)，讓農(nóng)村貿(mào)易變得更加開放，促進了生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化，全面推動了市場化。
如此一來，家庭責(zé)任制在國家的推廣下快速生效。截止到八十年代初，在全國大部分地區(qū)，家庭責(zé)任制基本確立。之后，國家還頒布了一系列的政策，以鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，穩(wěn)定農(nóng)村的土地合同關(guān)系。在1993年召開的第八屆全國人民代表大會第一次會議上，中國通過了憲法修正案，將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制寫進了憲法。在1997年頒發(fā)的第11號文件中，政府將土地承包期限延長至30年。至此，人民公社最終解體。
在改革初期，通過推行家庭責(zé)任制，中國確實見證了農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展和谷物生產(chǎn)的大幅提高。1984年，全國谷物產(chǎn)量超過8000億斤（4億噸），創(chuàng)下了歷史新高，比1978年的產(chǎn)量還多了2000億斤。同年，中國政府向世界宣布解決溫飽問題。與此同時，中國在其他農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域也取得了顯著的增長，結(jié)束了農(nóng)產(chǎn)品短缺的時代，在短時間內(nèi)提高了農(nóng)民收入。支持家庭責(zé)任制改革的政策制定者們，將整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長歸功于責(zé)任制的施行。主流經(jīng)濟學(xué)家們認(rèn)為，正是這一改革讓中國農(nóng)村擺脫了貧窮，讓全球7%的耕地養(yǎng)活了全球22%的人口。
之后，新自由主義經(jīng)濟學(xué)家們借用了西方制度經(jīng)濟學(xué)的一些概念，特別是產(chǎn)權(quán)理論，來為家庭責(zé)任制提供進一步的理論支持。著名的新自由主義經(jīng)濟學(xué)家西奧多·舒爾茨（Theodore W.Schultz）在完成了一項關(guān)于中國農(nóng)村改革效果的研究后給出了這樣的評價：家庭責(zé)任制在農(nóng)村社會進步中起到了主要的推動作用?？傊?，這些經(jīng)濟學(xué)家們將改革前農(nóng)業(yè)上的所有問題都?xì)w咎于集體化，將改革以來取得的所有成就都?xì)w功于去集體化和市場化。至于改革后農(nóng)村新出現(xiàn)的問題，主流經(jīng)濟學(xué)家們則認(rèn)為是市場化不足的表現(xiàn)，他們主張對土地進行徹底的私有化。
可惜,好景不長,在短短的幾年間，國家強制實施承包制所帶來的好處開始逐漸消失。1984年大豐收后，糧食銷售開始出現(xiàn)問題，在很長的一段時間內(nèi)，糧食價格都停滯不前。農(nóng)村收入增長率因此大幅下跌，1989年至1991年，農(nóng)村的平均收入增長率只有1.7%，1990年平均增長率甚至下降了0.7%。與此同時，城鄉(xiāng)收入水平之間的差距卻越來越大。中國1978年的城鄉(xiāng)收入比是2.5:1，1984年下降到1.7:1，2007年則反彈至3.3:1。
更為重要的是，推行家庭責(zé)任制實際上就是重建小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式。盡管通過激發(fā)小生產(chǎn)者的熱情，可以解決集體經(jīng)濟中積累的一些問題，例如管理不善和激勵缺失等，并在短時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的快速增長，但是隨著以資本為導(dǎo)向的市場經(jīng)濟模式的形成，小農(nóng)經(jīng)濟的致命弱點很快便暴露了出來。因為生產(chǎn)規(guī)模小，小農(nóng)經(jīng)濟在市場中很快便顯示出了生產(chǎn)力低下和競爭力缺乏等弱點。而且，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單個家庭顯然無力承受外部市場帶來的風(fēng)險。家庭責(zé)任制讓農(nóng)民能夠自主進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。理論上，農(nóng)民應(yīng)該能夠考慮到市場需求，進而決定種植的種類和規(guī)模，以獲得最佳收益。但是在市場的巨大波動面前，小農(nóng)戶往往會付出慘痛的代價。當(dāng)生產(chǎn)供應(yīng)大于市場需求時，農(nóng)產(chǎn)品的價格便會下降，農(nóng)民的收入便會受到影響，最終農(nóng)民也只能在事后做出調(diào)整，這意味著農(nóng)民的調(diào)整永遠趕不上市場的變化。如此看來，正是家庭責(zé)任制改革造成了后來中國農(nóng)村長期得不到發(fā)展的困境。
更為嚴(yán)重的是，改革開放之后中國便不再組織農(nóng)村集體活動了。單個家庭進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)生產(chǎn)方式意味著低水平的農(nóng)業(yè)工業(yè)化。農(nóng)民只能為市場提供初級的、幾乎不含任何附加值的農(nóng)產(chǎn)品。中國的農(nóng)產(chǎn)品一般很少進行加工，所以附加值含量相對較低，農(nóng)民的收入因此極為有限。要想進行農(nóng)業(yè)工業(yè)化，需要諸如資金、土地和技術(shù)等生產(chǎn)資料；單個家庭很難聚集足夠的資本進行農(nóng)業(yè)工業(yè)化。事實上，農(nóng)業(yè)工業(yè)化在不依賴集體經(jīng)濟的情況下是很難實現(xiàn)的。
中國加入世界貿(mào)易組織之后，國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場變得更加開放了。2005年之前，中國農(nóng)產(chǎn)品的平均進口關(guān)稅只有15.35%，比美國、日本、歐盟成員國等發(fā)達國家的進口關(guān)稅要低很多，甚至低于全球62%的平均值。中國的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅是全球最低的。海外進口的農(nóng)產(chǎn)品具有質(zhì)量好、價格低等競爭優(yōu)勢。一旦中國敞開了大門，就會出現(xiàn)兩種局面：一方面大量農(nóng)產(chǎn)品將滯銷，即使賣出去價格也十分低廉；另一方面在很多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，中國從此就得依賴進口了。今天，中國是美國黃豆和棉花最大的進口國。從1997年到2008年，中國進口的黃豆增長了3456萬噸，年增長率達到了26%，占該類產(chǎn)品全球貿(mào)易量的51.8%。2007年，中國消費的黃豆中有80%源自進口。
事實上，在中國內(nèi)地的很多農(nóng)村，農(nóng)民們辛辛苦苦種出的糧食，賣出的價錢卻難以支付成本。如今在農(nóng)村，務(wù)農(nóng)的所得往往比家庭必要消費水平要低很多。以前，土地可以為農(nóng)民提供居所和生計，如今，土地再也不是生產(chǎn)資料了，從“生產(chǎn)田”變成了“福利田”。這種現(xiàn)象在賣糧所得下降時會變得更為極端，如此一來土地甚至逐漸失去了作為福利來源的功能。如今，農(nóng)村的很多土地都被廢棄了。這就是中國農(nóng)民逐漸失去生產(chǎn)資料的過程。
總之，以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟從本質(zhì)上只是一種自給自足的經(jīng)濟模式，只能解決基本溫飽，不能帶來繁榮。但是在今天的中國農(nóng)村，發(fā)展早就不是為了解決溫飽這么簡單的了。隨著改革的進一步深入，農(nóng)村被卷入了更深層的市場化大潮中，農(nóng)民生計也變得極其依賴市場和收入了。從九十年代開始，所有商品的供應(yīng)，從主要的耐用消費品到諸如鹽、糧、油和煤之類的日常消費品，都已經(jīng)完全市場化了。農(nóng)民比以往更加依賴貨幣，沒有錢甚至連最基本的溫飽都無法保證。
失去了作為根基的集體經(jīng)濟，農(nóng)村集體便不再提供福利社會保障?，F(xiàn)在，送孩子上學(xué)要錢，送老人去看病也要錢，單個家庭身上的財政負(fù)擔(dān)迅速增加。那些在社會主義時期好不容易才走出吃不飽穿不暖日子的人，現(xiàn)在卻發(fā)現(xiàn)自己時常因為缺錢而捉襟見肘。以下是來自河北的農(nóng)民工老李對家庭困境的描述：
城市離不了我們，我們被城市給困住了。家里沒錢，小孩子需要錢上學(xué)，不離開老家來城市打工能怎么辦？村里的每個人，從剛剛離開學(xué)校的孩子，到五十歲的老人都在外打工，全家人，就像回到了解放前一樣，得為其他人干活才能生存。我們的工作是為別人服務(wù)，但卻沒人為我們服務(wù)。
在我們認(rèn)識老李的地方，河北堯村，大部分年輕人都外出打工了。堯村共有村民6000人，其中1500人長期在城市的建筑工地干活，因為大多數(shù)時候待在村子里根本沒辦法養(yǎng)家糊口。老李有四個孩子，兩個在讀大學(xué)，兩個在讀高中。四個孩子都在上學(xué)，這讓老李肩上的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)變得更加沉重了。一個孩子在大學(xué)里一年的學(xué)費和生活費加起來要超過一萬元，如果只依靠土地收入的話，這個數(shù)字是一般農(nóng)村家庭承受不起的。老李唯一的出路就是跟著同村人一起來到工地，成為農(nóng)民工。
新自由主義常常抨擊計劃經(jīng)濟對農(nóng)民的制約，對農(nóng)民自由的剝奪，但是新自由主義給予農(nóng)民的最終是將他們交給市場。單個農(nóng)村家庭是絕對沒有能力跟強大的市場對抗的。在市場經(jīng)濟時代，那些從集體經(jīng)濟中“解放”出來的農(nóng)民，在被迫成為打工者、成為一種價格存在之前，是沒有時間享受這短命的自由的。他們“自由地”來到了城市，成為了“自由的”雇傭工人。在市場經(jīng)濟的大門前，農(nóng)民工開始感到了異化，帶著這種感覺，他們走進了生產(chǎn)領(lǐng)域的大門。
簡而言之，在農(nóng)村生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)領(lǐng)域，小農(nóng)經(jīng)濟無法為農(nóng)民生存生計找到出路。一方面，小農(nóng)經(jīng)濟模式只能實現(xiàn)低水平的生產(chǎn)力，另一方面，市場改革帶來了消費需求的迅速增長。在這種情況下，小農(nóng)經(jīng)濟難以為繼，農(nóng)民被迫離離鄉(xiāng)又離土，來到城市，進入工業(yè)區(qū)，尋找另一種謀生方式。這便是八、九十年代“打工潮”出現(xiàn)的歷史根源，也是新工人主體形成的背景。
（作者系香港理工大學(xué)應(yīng)用社會科學(xué)系教授）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：破土網(wǎng)
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