摘要：各國在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，通常遵循一些一般性的規(guī)律，需要完成一些相同的任務(wù)，在實踐中也形成了一些類似的做法。對此進(jìn)行歸納提煉從而得出若干特征化事實，是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化共同特征的有益描述。這種歸納也有助于揭示農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的核心地位、提高的方式和途徑。本文把農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率作為推進(jìn)中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手，通過國際經(jīng)驗的比較，以勞動生產(chǎn)率達(dá)到的高度來定義農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。進(jìn)一步地，在對現(xiàn)實問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，本文揭示了中國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的特殊挑戰(zhàn)，并從改善勞動力配置和提高人力資本水平等方面，著眼于破解農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率徘徊局面，有針對性地提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化勞動生產(chǎn)率特征化事實

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化包含的人口規(guī)模巨大的國情特點、全體人民共同富裕的本質(zhì)要求，以及物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路等根本要求，同樣都是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本指引。2024年的中央“一號檔”指出，要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。筆者認(rèn)為，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國也應(yīng)該著眼于對標(biāo)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基本要求，立足于中國現(xiàn)階段的基本國情，著力破解實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路途中諸多難解的問題，清除一系列體制機(jī)制障礙，如期完成任務(wù)目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是資源和要素的動員與配置。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵推動力，是通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)資源分配效率特別是提高勞動生產(chǎn)率，把發(fā)展動能轉(zhuǎn)換到依靠科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代要素上，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同國家整體現(xiàn)代化相適應(yīng)，并且具有自立自強(qiáng)能力和長期可持續(xù)性。因而，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，也是農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。本文將以考察中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率為中心，有針對性地概括各國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一些共同特征，揭示中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率現(xiàn)狀，剖析制約農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率進(jìn)一步提高的主要因素，闡述提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵途徑。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干特征化事實

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是各國發(fā)展普遍追求的目標(biāo)，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家總體上都實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。總結(jié)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗也好，吸取一些發(fā)展中國家不成功的教訓(xùn)也好，在這個過程中總是可以發(fā)現(xiàn)一些標(biāo)志性的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象有時也體現(xiàn)為某些統(tǒng)計特征，這些統(tǒng)計特征則可以用來刻畫一個國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，剖析國家之間的差距。與此同時，也存在一些做法和路徑，被那些已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家的經(jīng)驗證明具有某種程度的普遍性，因而也具有借鑒價值。雖然難免掛一漏萬，筆者在這里仍然嘗試從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對相關(guān)經(jīng)驗做一些提煉和概括。在不那么嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊饬x上，可以將其稱為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，或者更為恰當(dāng)?shù)胤Q為特征化事實。對于任何國家來說，只有在總方向上遵循這些一般路徑，或者說在農(nóng)業(yè)發(fā)展道路大體上可以展示相關(guān)特征的情況下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成色才能得到充分和普遍的認(rèn)同。

特征化事實一：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，通常伴隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值份額的持續(xù)下降。這種現(xiàn)象可以被稱為農(nóng)業(yè)份額下降規(guī)律。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)這一基本認(rèn)識，在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率作為整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)的意義上，迄今為止仍然是無比正確的。一方面，農(nóng)業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展水平和科技進(jìn)步水平，以及農(nóng)業(yè)與其他領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程的同步水平，歸根結(jié)底可以在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率這個具有充分信息的指針上體現(xiàn)出來；另一方面，農(nóng)業(yè)作為人類衣食之源的產(chǎn)業(yè)特點，也意味著一個國家只有在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得到顯著提高的基礎(chǔ)上，其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能具有堅實的基礎(chǔ)和廣闊的空間。

在解釋發(fā)展中國家通過經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展趕超發(fā)達(dá)國家的過程時，一方面，新古典增長理論從資本報酬遞減假設(shè)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)率的提高對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要性，也承認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長趨同的可能性；另一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常基于劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論，描述以農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為特征的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，新古典增長理論忽略了一個提高生產(chǎn)率的關(guān)鍵因素，即勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造的資源重新配置的效率。前者懂得這個道理，因此也能夠得出這樣的結(jié)論：其一，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出份額和勞動力比重相應(yīng)降低；其二，一個可以被稱為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的情形，必然表現(xiàn)為極高的勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和極低的農(nóng)業(yè)份額。下面，本文將通過一個國際比較予以進(jìn)一步說明。

世界銀行按照人均國民總收入（GNI）水平，把各國（地區(qū)）劃分為四個收入組：其一，低收入組，包括人均GNI在1135美元及以下的國家和地區(qū)；其二，中等偏下收入組，包括人均GNI在1136～4465美元的國家和地區(qū)；其三，中等偏上收入組，包括人均GNI在4466～13845美元的國家和地區(qū)；其四，高收入組，即人均GNI在13846美元及以上的國家和地區(qū)。匯集這四類國家和地區(qū)的相關(guān)統(tǒng)計，可以得出明確的結(jié)論：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重不斷降低的過程。由表1可知，平均而言，高收入國家（地區(qū)）與低收入國家（地區(qū)）相比，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（以勞均增加值衡量）高50.2倍，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重則低94.8%。

表1 分收入組農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

數(shù)據(jù)源：世界銀行數(shù)據(jù)庫（https://data.worldbank.org/）。

特征化事實二：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提升往往對應(yīng)著更高的城鎮(zhèn)化率。在發(fā)展的早期，物質(zhì)資本的積累和配置是經(jīng)濟(jì)起飛的決定性條件；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于更高的水平時，人們通常用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)聚集來解釋城市化的必然性；在新科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化的更高發(fā)展階段，人們越來越關(guān)注人力資本、創(chuàng)意和創(chuàng)新能力的集聚和流動，由此更凸顯了城市化的優(yōu)越性。表1中的數(shù)據(jù)對比也顯示出這個特征，即更高的發(fā)展水平通常對應(yīng)著更高的城鎮(zhèn)化率。

誠然，在世界范圍內(nèi)也可以觀察到一些發(fā)展特例，即雖然一些國家（地區(qū)）具有很高的城鎮(zhèn)化率，但其經(jīng)濟(jì)和社會的現(xiàn)代化水平并不高，更談不上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。例如，從世界銀行的收入分組來看，2020年，拉丁美洲和加勒比地區(qū)中等收入國家（地區(qū)）的平均城鎮(zhèn)化率高達(dá)80.5%，比全球中等偏上收入國家（地區(qū)）的平均水平還高出13個百分點，僅比高收入國家（地區(qū)）的平均城鎮(zhèn)化率水平低1.24個百分點。然而，從這個非典型現(xiàn)象并不能推出相反的結(jié)論。也就是說，人們找遍全球也難以發(fā)現(xiàn)：任何一個國家（地區(qū)）可以在城市化水平尚低的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)一個包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在內(nèi)的成色十足的全面現(xiàn)代化。概言之，對于成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化而言，城市化雖然不是一個充分條件，卻無疑是一個必要條件。

特征化事實三：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同時表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，以及城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。雖然現(xiàn)代化過程伴隨著農(nóng)業(yè)就業(yè)和產(chǎn)值比重的下降以及農(nóng)村人口減少的現(xiàn)象，但是，這既不意味著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率要顯著低于其他產(chǎn)業(yè)，也不意味著農(nóng)村人口的收入水平和享受基本公共服務(wù)的水平要低于城市?；蛘哒f，預(yù)期達(dá)到的現(xiàn)代化境界應(yīng)該是：農(nóng)業(yè)作為一個競爭性的產(chǎn)業(yè)能夠自立自強(qiáng)，農(nóng)村作為經(jīng)濟(jì)和社會活動的地域足以和城市同步發(fā)展。對中國來說，這既是由現(xiàn)代化的一般產(chǎn)業(yè)關(guān)系特征所決定的，也是中國式現(xiàn)代化的特征和新發(fā)展理念的要求。

農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率，即一個國家（地區(qū)）農(nóng)業(yè)增加值比重與農(nóng)業(yè)就業(yè)比重的比值，可以在一定程度上反映一個國家（地區(qū)）農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同性和城鄉(xiāng)之間的均衡性。這個指標(biāo)說明，如果較大比重的農(nóng)業(yè)勞動力僅創(chuàng)造較小比重的GDP，就意味著農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率落后于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)）。根據(jù)筆者利用世界銀行的跨國資料進(jìn)行的計算，農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的世界平均水平為0.16，中國為0.29。與此相比，在一般被認(rèn)為已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的國家，其農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率都明顯更高。其中，以色列為1.37，澳大利亞為0.90，荷蘭為0.74，美國為0.71，德國為0.70，法國為0.65，英國為0.64。

由此可見，雖然大多數(shù)國家（地區(qū)）不能做到農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率等同于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率，但是，總體來說多數(shù)國家（地區(qū)）農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的勞動生產(chǎn)率差距并不那么大。特別是在農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額已經(jīng)很低的情況下，仍然保留的生產(chǎn)率差距可以認(rèn)為是差強(qiáng)人意的。一旦達(dá)到這種條件，通過較大幅度的再分配、基本公共服務(wù)的均等化、普惠性的社會福利，以及國家對農(nóng)業(yè)的合理補(bǔ)貼等，也就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的相對均等，以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體均衡。

特征化事實四：農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資源更加可持續(xù)，生產(chǎn)生活更加環(huán)境友好，生態(tài)價值也能得到更加充分的體現(xiàn)。雖然國民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)的份額不斷下降，但是，農(nóng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)始終與資源、環(huán)境、生態(tài)以及氣候變化密切相關(guān)，也需要堅持走綠色發(fā)展道路。在城市化過程中，農(nóng)村仍將長期作為廣闊的空間，既承載全國經(jīng)濟(jì)社會活動的一個重要部分，也會產(chǎn)生顯著的外部效應(yīng)。特別是，資源、環(huán)境和生態(tài)，在農(nóng)村既是生產(chǎn)要素，也是消費對象，還是割不斷的鄉(xiāng)愁所系和農(nóng)耕文明傳承所在。

可持續(xù)發(fā)展歸根結(jié)底是一個發(fā)展能力的代際關(guān)系問題。上一代人能為下代人留下的可用于發(fā)展和消費的資源，包括生產(chǎn)資本、人力資本和自然資本。一項包括140個國家、時間跨度為1992－2014年的研究顯示，在這個可以被看作一代人的時期內(nèi)，生產(chǎn)資本提高了一倍，人力資本提高了13%，而包括土地、氣候、生物多樣性等在內(nèi)的自然資本則減少了40%（Shafik，2021）。也就是說，按照目前的趨勢，一代人能夠從上一代人繼承的自然資本將越來越少。與此對應(yīng)的是，把全球溫度限制在比工業(yè)革命前水平高出1.5攝氏度之內(nèi)的承諾，也是難以兌現(xiàn)的。打破這種僵局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村完全可以做出顯著的貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的國際比較

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國既是依據(jù)中國國情、針對中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求而進(jìn)行的戰(zhàn)略部署，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以及一系列“三農(nóng)”工作部署所要達(dá)到的目標(biāo)。在內(nèi)涵上，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國無疑與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一致的，對二者也可以用一系列相同的指針進(jìn)行描述。然而，之所以提出農(nóng)業(yè)強(qiáng)國這個戰(zhàn)略要求，原因在于它并不完全等同于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國進(jìn)行了相關(guān)討論，對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要求的特殊必要性也進(jìn)行了一定的闡釋（姜長云，2023）。如果將對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的若干嘗試性研究做一個高度概括的陳述的話，應(yīng)該說農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的根本目標(biāo)，是通過與中國式現(xiàn)代化相一致的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，建設(shè)一個與中國的大國地位相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

為了更好地認(rèn)識農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)涵、中國農(nóng)業(yè)仍然存在的差距，以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國這一任務(wù)目標(biāo)的著眼點和關(guān)鍵抓手，有必要進(jìn)行國際比較。客觀地說，雖然無法確定無疑地指出哪些國家具有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的地位，也不確定哪些國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有直接的借鑒意義，但是，筆者將嘗試根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)或借助若干指標(biāo)，按照距離農(nóng)業(yè)強(qiáng)國由近及遠(yuǎn)的方式列出一組國家，希望能夠?qū)⒋俗鳛橐粋€有用的參照系。

在判斷標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)選擇上，筆者認(rèn)為，總體上有這樣幾點考慮：

首先，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是衡量農(nóng)業(yè)強(qiáng)與不強(qiáng)的最重要指標(biāo)，在相當(dāng)大的程度上可以涵蓋諸多更具體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)內(nèi)容，也能夠反映一個國家經(jīng)濟(jì)整體的勞動生產(chǎn)率水平。保障糧食安全和提高農(nóng)業(yè)保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的需要的能力，歸根結(jié)底表現(xiàn)為持續(xù)增強(qiáng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和競爭力。而實現(xiàn)上述目標(biāo)，必然要不斷提高勞動生產(chǎn)率。因此，本文將農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，即農(nóng)業(yè)就業(yè)人員的平均農(nóng)業(yè)增加值作為國際比較的核心依據(jù)。

其次，人均GDP既可以衡量一個國家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)達(dá)程度，通常也與特定的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平相對應(yīng)，因此，是國家以及農(nóng)業(yè)強(qiáng)與不強(qiáng)的基本衡量指標(biāo)。那些尚未進(jìn)入高收入國家行列的國家，即便具有較重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，甚至可能在國際上具有舉足輕重的農(nóng)業(yè)貿(mào)易地位，也很難被視作一個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。所以，本文將低收入和中等收入國家均排除在比較的范圍之外。一方面，2021年和2022年中國人均GDP均超過12000美元，十分接近高收入國家的門坎標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，這里的意圖在于為中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供一個參照系。因此，本文選擇進(jìn)行比較的對象，其人均GDP水平都高于中國。

再次，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩個概念畢竟有側(cè)重點上的不同。特別是考慮到國際比較對中國的借鑒意義，如果一個國家不能保持糧食的基本自給自足，即便靠高度專業(yè)化、高效率和高盈利的經(jīng)濟(jì)作物來支撐，即便其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是具有競爭力的，或許符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也未必一定具有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的地位。不過，考慮到有些國家以具有重要國計民生地位的現(xiàn)代化畜牧業(yè)著稱，因此，也不妨把一個國家農(nóng)林牧漁業(yè)增加值占世界各國農(nóng)林牧漁業(yè)增加值總和的比重作為一個參考的因素，這樣便不會把新西蘭這樣的國家排除在比較之列。

最后，用作國際比較的指標(biāo)重在簡潔和直截了當(dāng)，而不必追求全面。諸如農(nóng)業(yè)產(chǎn)值以及就業(yè)比重、農(nóng)產(chǎn)品出口比重、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平等指針，既可以顯示一國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，反映其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，也與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國地位相關(guān)，這些指標(biāo)固然都值得予以考慮。然而，一方面，這些指標(biāo)有些已經(jīng)體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率之中；另一方面，有些因素也同人均GDP水平緊密相關(guān)。此外，本文的目的只是確立一個參照系，而不是構(gòu)造一個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的指標(biāo)體系。因此，為了簡潔起見，這里沒有把類似的指標(biāo)納入考慮。

當(dāng)然，任何國際比較都受限于數(shù)據(jù)可得性。由于缺乏數(shù)據(jù)，對某些可能屬于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的國家的遺漏，也是在所難免的遺憾。此外，即便進(jìn)入這個排列，甚至排位也相對靠前，但是，受未能考慮到的其他因素的影響，不排除把算不上農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的國家置于其中的可能性。于是，本文擬進(jìn)行的國際比較，旨在表明這些處在高收入階段的國家具有較高的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而且，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并非微不足道。

全面考慮各因素后，列入比較范圍的國家需要符合以下條件：第一，以人均GDP為標(biāo)準(zhǔn)，均處于世界銀行定義的高收入國家行列。第二，如果谷物的人均擁有量低于世界平均水平（3829千克），則農(nóng)林牧漁業(yè)增加值占世界總體的比重應(yīng)該等于或大于1‰，滿足這一條件的國家才能納入比較的視野。第三，人均GDP和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率必須高于中國的水平。如表2所示，納入比較視野或者說可以作為參照系的此類國家，充其量不過33個。

表2 納入比較視野的國家的基本情況 單位：美元

注：勞均農(nóng)業(yè)增加值、人均GDP均為2021年數(shù)據(jù)，按2015年不變價進(jìn)行了調(diào)整。

數(shù)據(jù)源：世界銀行數(shù)據(jù)庫（https: // data.world bank.org/）。

實際上，上文歸納的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的特征化事實，與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的特征也是完全契合的。如果說，這里涵蓋的國家可以算作農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，或者接近于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的話，那么，這些國家無疑可以作為中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的一個有益的參照系。誠然，在農(nóng)業(yè)份額、城鎮(zhèn)化率、工農(nóng)業(yè)協(xié)同和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，以及資源可持續(xù)、環(huán)境友好和生態(tài)文明等方面，中國均有待縮小與這些參照國家的差距。然而，最根本的差距，從而也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的主要難點，則在于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

三、中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的特殊挑戰(zhàn)

中國的現(xiàn)代化道路，同時伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型以及體制機(jī)制的改革。例如，從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，要求始終堅持和推進(jìn)改革開放；從二元經(jīng)濟(jì)向更高發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，要求建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；人口發(fā)展從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)型，要求適時調(diào)整生育政策方向，積極應(yīng)對人口老齡化，推動人口高質(zhì)量發(fā)展；解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要求促進(jìn)全體人民的共同富裕。在了解各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同特征的基礎(chǔ)上，可以概括中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的幾個顯著特征。本文將討論這些特征對中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出的特殊挑戰(zhàn)，以及對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中國特色路徑的塑造。

首先，從一個重要的國情來看，中國在仍然擁有眾多人口和勞動力的同時，人口與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“未富先老”特征日益明顯。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)表明，2022年末中國人口總規(guī)模為141175萬人，比2021年減少85萬人。這不是一個人口增長的波動，而是意味著中國人口在2021年達(dá)到峰值后，從此進(jìn)入了負(fù)增長的軌道。雖然進(jìn)入了這個新的人口發(fā)展階段，同時也將把人口第一大國的頭銜“讓給”印度，但是，中國仍將長期保持世界人口大國的地位。根據(jù)世界銀行的資料，2021年中國人口占世界的17.9%，印度則占17.8%，兩國人口均顯著超過經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家人口的總和，以及高收入國家人口的總和。

圖1 城鄉(xiāng)人口年齡金字塔

數(shù)據(jù)源：《中國人口普查年鑒2020》中的表1-5a、表1-5b和表1-5c，https:// www. stats. gov. cn/sj/ pcsj/ rkpc/ 7rp/ zk/ index ch. htm。

此外，雖然自2011年以來中國的勞動年齡人口便開始負(fù)增長，但是，勞動力總數(shù)仍然是一個巨大本來，農(nóng)村的人口轉(zhuǎn)變相對滯后于城鎮(zhèn)，從自然變化的角度講，農(nóng)村的老齡化程度應(yīng)該更輕一些。但是，勞動力轉(zhuǎn)移即農(nóng)村年輕人口的大規(guī)模流出，使留在農(nóng)村的人口的年齡結(jié)構(gòu)明顯老化。根據(jù)圖1，從60歲及以上人口在全部人口中所占比重來看，2020年全國水平為18.7%。其中，城鎮(zhèn)為15.9%，農(nóng)村則高達(dá)23.8%。而且，在農(nóng)村15～64歲的勞動年齡人口中，40歲以上人口的占比已接近一半。這說明，由于“未富先老”這一新國情特征的出現(xiàn)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，中國面臨著諸多格外具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。例如，無論是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，還是推動農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，都需要正視農(nóng)業(yè)勞動力的“大齡化”問題。此外，農(nóng)村也需要以更大的力度，解決在積極應(yīng)對人口老齡化過程中制度需求與制度供給之間的不均衡問題，更有針對性地探索提高生育意愿、深化義務(wù)教育、保障和贍養(yǎng)老人等政策舉措。

其次，受發(fā)展階段和體制因素雙重影響的生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)，不僅形成了發(fā)展早期的勞動力過剩問題，還是如今農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模狹小的根源所在。中國的經(jīng)濟(jì)改革是從農(nóng)村開始的，以實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志。這一改革極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)和勞動積極性，促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的大幅度提高。同時，這一改革也把農(nóng)業(yè)勞動力比重過高的問題顯性化，農(nóng)業(yè)勞動力剩余現(xiàn)象顯現(xiàn)出來。例如，絕大多數(shù)學(xué)者和政策研究者都認(rèn)為，20世紀(jì)80年代中期，農(nóng)業(yè)勞動力剩余程度大約為30%～40%，高達(dá)1億到1.5億人（Taylor，1993）。所以，一系列經(jīng)濟(jì)改革舉措和過程，多是圍繞剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和重新配置進(jìn)行的。經(jīng)過多年疾風(fēng)暴雨式的大規(guī)模農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重大幅度下降，勞動力過剩的程度也顯著降低。圖2所示的外出農(nóng)民工群體的人數(shù)變化和工資變化，有代表性地反映了普通勞動者的供求狀況及變動趨勢。

圖2  外出農(nóng)民工人數(shù)和實際月工資變化情況

數(shù)據(jù)源：1997－2008年資料由筆者根據(jù)1998－2009年（歷年）的《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》匯集，2009－2022年資料來自2009－2022年（歷年）的《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。

2004年中國經(jīng)歷的劉易斯轉(zhuǎn)折點，標(biāo)志著勞動力無限供給特征的消失，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的性質(zhì)發(fā)生了變化。如果說在這個轉(zhuǎn)折點之前，企業(yè)可以以不變的工資水平源源不斷地得到所需勞動力，那么，一旦跨過這個轉(zhuǎn)折點，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)雇主必須提高工資才能滿足自身的勞動力需求（如圖2所示）。在劉易斯轉(zhuǎn)折點之后，中國在2011年又經(jīng)過了15～59歲勞動年齡人口從增長到減少的轉(zhuǎn)折點，隨后又在2021年經(jīng)過了總?cè)丝趶脑鲩L到減少的轉(zhuǎn)折點。這些因素都改變了中國勞動力市場的供求關(guān)系，對經(jīng)濟(jì)增長提出新的挑戰(zhàn)，對體制機(jī)制改革提出緊迫要求。

再次，形成于計劃經(jīng)濟(jì)時期的二元社會結(jié)構(gòu)尚未得到根本破除，戶籍制度和其他相關(guān)體制因素仍然維系著這一結(jié)構(gòu)。得益于戶籍制度改革和其他以拆除阻礙要素流動的制度性障礙為取向的改革，勞動力跨城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的流動，實現(xiàn)了資源重新配置效率和社會流動性的雙雙提高。然而，改革尚未完成，戶籍制度及其相關(guān)的一系列體制機(jī)制，仍然影響著人口和勞動力的轉(zhuǎn)移。這些體制機(jī)制弊端引發(fā)的中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的非典型化特征，表現(xiàn)為常住人口城鎮(zhèn)化與戶籍人口城鎮(zhèn)化之間的脫節(jié)。根據(jù)統(tǒng)計定義，常住人口城鎮(zhèn)化率系在城鎮(zhèn)居住六個月及以上時間的人口所占比重；戶籍人口城鎮(zhèn)化率系具有城鎮(zhèn)戶口的人口所占比重。2021年，這兩個內(nèi)涵和外延皆不盡相同的城鎮(zhèn)化率，分別為64.7%和46.7%，兩者之間18個百分點的差異，對應(yīng)著高達(dá)2.55億的人口。

從另一個角度來看，在城鎮(zhèn)常住人口中，高達(dá)27.8%的人并不持有城鎮(zhèn)戶口。因而，這部分群體的就業(yè)仍然具有周期性和臨時性特點，他們也不能均等地享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)；在農(nóng)村戶籍人口中，更有高達(dá)33.8%的人并不經(jīng)常在農(nóng)村居住，因而，他們也不能穩(wěn)定地參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動，而這會妨礙資源要素的使用達(dá)到最佳效率。而且，這些人口也不能在時間上有保障地照料家庭成員?？梢?，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)居民共同富裕的一個必須破除的障礙。

最后，區(qū)域發(fā)展差異和城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然存在，且彼此交織、相互影響，是發(fā)展不平衡特征的重要表現(xiàn)之一。2021年，山西省的人均地區(qū)生產(chǎn)總值為65625元，代表著省級區(qū)域發(fā)展水平的中位數(shù)。以此為基準(zhǔn)，排在山西省之前的15個?。▍^(qū)、市）人均地區(qū)生產(chǎn)總值的算術(shù)平均值，是排在之后的15個?。▍^(qū)、市）該指標(biāo)算術(shù)平均值的1.9倍。此外，排在全國前三位的省（區(qū)、市）的人均地區(qū)生產(chǎn)總值的算術(shù)平均值，更是排在后12位的省（區(qū)、市）該指標(biāo)算術(shù)平均值的3.0倍。中國地區(qū)之間歷來就存在發(fā)展差距。隨著發(fā)展階段的變化，差距產(chǎn)生的原因也有所改變。在1935年的一篇論文中，地理學(xué)家胡煥庸在黑龍江的璦琿至云南的騰沖之間畫出一條人為的連接線，把中國的版圖劃分為東南和西北兩個部分，這兩個部分的面積分別占全國總面積的36%和64%。他對兩個部分人口分布情況的分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時中國96%的人口集中在這條線的東南部，只有4%的人口居住在西北部（胡煥庸，1990）。如果說當(dāng)年這條“胡煥庸線”刻畫的東部、中部和西部之間的發(fā)展差距有著很濃厚的地理因素解釋力的話，如今三類地區(qū)之間的差距則有了不盡相同的性質(zhì)。

對反映人均地區(qū)生產(chǎn)總值省級差距的一個指標(biāo)——泰爾指數(shù)（theilindex）進(jìn)行分解，可以分別觀察整體地區(qū)差距的兩個構(gòu)成部分，即東部、中部、西部三類地區(qū)內(nèi)部的省際差距和三類地區(qū)之間的差距，以及兩種差距對整體差距的相對貢獻(xiàn)。相關(guān)學(xué)者的計算顯示，雖然兩個部分的差距都下降了，但是，每個部分的差距對整體地區(qū)差距的相對貢獻(xiàn)率卻發(fā)生了顯著的變化。2001－2021年，地區(qū)內(nèi)差距的貢獻(xiàn)率從39.4%提高到54.5%，地區(qū)間差距的貢獻(xiàn)率從60.6%降到45.5%。也就是說，目前存在的地區(qū)差距，更多地表現(xiàn)為在較小的區(qū)域分塊層次上。受局部性、獨特性和非系統(tǒng)性因素的影響，單個地區(qū)的發(fā)展相對滯后（蔡昉和賈朋，2022）。

由于在各省級行政區(qū)域之間，存在著城鎮(zhèn)化水平和城鄉(xiāng)收入水平的顯著不均等現(xiàn)象，各個省份也普遍存在城鄉(xiāng)收入差距。區(qū)際和區(qū)域內(nèi)存在的這兩種差距，構(gòu)成一種彼此交織、互為因果的關(guān)系，放大了城鄉(xiāng)收入差距的反差。例如，從全體居民人均可支配收入水平來看，2021年排在前五位的省份城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，是排在后五位的省份農(nóng)村居民人均可支配收入的5.2倍。此外，也有研究顯示，在全國居民收入不均等的表現(xiàn)中，有較大的貢獻(xiàn)部分（約40%～60%）來自城鄉(xiāng)收入差距（Wan，2007）。因此，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距和收入差距，是縮小區(qū)域差距的重要內(nèi)容和有效途徑。

四、人力資源分配與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

一般來說，影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的因素包括農(nóng)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)、國家財政支持力度、剩余勞動力轉(zhuǎn)移程度，以及人力資本改善狀況等諸多方面。在改革開放的40多年時間里，特別是新時期以來，中國在這些領(lǐng)域的改善方面都取得了十分顯著的成就，其中一些領(lǐng)域的改善力度足以明顯推動農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。然而，也存在另一些領(lǐng)域，取得的成績固然也差強(qiáng)人意，其力度和深度卻不足以使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長步伐跟上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)奏。

改善效果最顯著的包括以下兩個方面：其一，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。2022年，中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過62%，農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過73%。其二，財政投入。2007－2022年，國家財政資金中農(nóng)林水事務(wù)支出部分的增長幅度（6.2倍），顯著高于國家財政支出的增長幅度（4.2倍）。另外，在此期間，農(nóng)林水事務(wù)支出占國家財政支出的比重也從6.2%提高到8.6%。

改善不盡如人意的地方在于人力資源的配置情況，分別表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的人力資本狀況和勞動力轉(zhuǎn)移的程度和徹底性方面。首先，利用第一次全國農(nóng)業(yè)普查和第三次全國農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。根據(jù)有關(guān)資料，1996－2016年，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者人數(shù)從4.34億人減少為3.14億人。在此期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的人口特征如表3所示?？梢园l(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的整體受教育程度有明顯提高，但是，務(wù)農(nóng)人員的大齡化和老齡化程度也在明顯提高。鑒于中國人力資本的年齡分布特征，即年齡越大受教育程度越低，而且，在農(nóng)村地區(qū)這一特征尤為明顯，務(wù)農(nóng)人員年齡的提高，不可避免地會大幅抵消受教育水平整體提高的效果。結(jié)果，務(wù)農(nóng)人員的人力資本要么沒什么改善，要么改善的幅度不甚明顯。

表3  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者人口特征  單位：%

注：2016年的資料中，年齡分組分別為35歲及以下、36～54歲和55歲及以上，與1996年有些許不同。

數(shù)據(jù)源：1996年的年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來自《全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡分布及其構(gòu)成（1996年底）》，https:// www. stats. gov. cn/ sj/ pcsj/ nypc/ dycn ypc/ 202302/ t2023 0221_ 1915 262. html；1996年的教育結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來自《全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化程度及其構(gòu)成（1996年底）》，https:// www. stats. gov. cn/ sj/ pcsj/ nypc/ dycn ypc/ 2023 02/t2023 0221_ 1915 260. html。2016年資料來自《第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要資料公報》表5-2，https:// www. stats. gov. cn/ sj/ pcsj/ nypc/2023 02/U0 2023 0223 5312 7376 9774. pdf。

再來看勞動力轉(zhuǎn)移力度對農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的影響。改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動力得到顯著改善，不僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體增長上，也表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的顯著提高。以平均每個農(nóng)業(yè)就業(yè)人員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)增加值來衡量，1978－2021年，以現(xiàn)價計算的第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了138倍，增長幅度顯著高于第二產(chǎn)業(yè)的提高幅度（89倍）和第三產(chǎn)業(yè)的提高幅度（100倍）；如果以1978年不變價計算，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了10倍，增長幅度比增長了8倍的第三產(chǎn)業(yè)高出不少，但是，依然顯著地低于增長了21倍的第二產(chǎn)業(yè)。可見，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的成效，就這個產(chǎn)業(yè)本身而言可謂變化明顯，但是，相對于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率表現(xiàn)來說，則明顯滯后。而且，與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率表現(xiàn)相比，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率仍然存在非常明顯的滯后現(xiàn)象。這里所謂農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的“滯后”，同第二產(chǎn)業(yè)相比，就意味著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高速度的絕對落后；同第三產(chǎn)業(yè)相比，則意味著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高速度尚不足以縮小既有的差距。

為了更清晰地觀察農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的相對表現(xiàn)，進(jìn)一步剖析問題產(chǎn)生的原因，從而破解農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率徘徊之謎，還可以觀察三個產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率。在圖3中，筆者展示了按照1978年不變價口徑計算的三個產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率?？梢园l(fā)現(xiàn)：1978－2022年，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率始終顯著小于1，并且具有降低的趨勢，大體上從0.4降低到0.2；第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率一直大幅度地大于1，顯著高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，在2003年曾經(jīng)高達(dá)3.2；第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率雖然顯著大于第一產(chǎn)業(yè)，但是一直處于降低的趨勢中。大約在中國經(jīng)濟(jì)到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點之后，即2004年以來，三個產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率出現(xiàn)了相互靠攏的趨勢。雖然這只是一種微弱的趨同現(xiàn)象，但是也在一定程度上反映了農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果。

統(tǒng)計數(shù)字所顯示的那么大，因而近年來勞動生產(chǎn)率趨同的幅度或許會更明顯。不過，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在這個指標(biāo)上的顯著差距，無論如何還是存在的。因此，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率之謎仍然有待破解。為了進(jìn)一步認(rèn)識中國農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的表現(xiàn)，可以進(jìn)行一個國際比較。也就是說，把中國與表2中農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率排在中國之前的國家進(jìn)行比較。一方面，在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率最高的一組國家，即排在最前面的五個國家，其農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的算術(shù)平均值為0.81，明顯高于中國；另一方面，在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率最靠近中國的五個國家，其農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的算術(shù)平均值為0.42，略高于中國，其中的波蘭還低于中國。

由此可以得到兩點結(jié)論：其一，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的較高水平，往往對應(yīng)著比較農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的較高水平。如果說后一指標(biāo)的定義本身能夠提示改善這一指標(biāo)的方法，那么它也同時指出了提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的途徑，顯而易見的是農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的“分子效應(yīng)”和“分母效應(yīng)”。其二，即便是那些農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率與中國比較接近的國家，其農(nóng)業(yè)的就業(yè)比重也明顯小于中國。這意味著，中國降低這個比重的潛力即分母效應(yīng)是很大的。從比較勞動生產(chǎn)率的計算方法來看，農(nóng)業(yè)在這個指標(biāo)上的相對落后，是由于該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重相對于產(chǎn)值比重而言過高。例如，2022年，中國第一產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重只有7.3%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在全國就業(yè)人數(shù)中的比重卻高達(dá)24.1%；與之相比，第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重分別為39.9%和28.8%，在第三產(chǎn)業(yè)，這兩個比重分別為52.8%和47.1%。

五、結(jié)語和政策含義

無論從各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共同特征來看，還是從中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)著眼，都必然得出這樣的結(jié)論：農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心標(biāo)志；相應(yīng)地，旨在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的各種舉措，都應(yīng)該成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手，因而也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的中國特色路徑。本文的分析表明，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率出現(xiàn)徘徊現(xiàn)象，根本在于農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率過低，直接原因就是農(nóng)業(yè)就業(yè)比重的下降嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)增加值比重的下降。既然農(nóng)業(yè)增加值比重相對下降是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，那么，問題就出在農(nóng)業(yè)就業(yè)比重的下降方面。

由此引出的政策含義，既包括通過消除各種體制性障礙，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，也同時指向其他幾個重要的方面。首先，從縮小農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的分母效應(yīng)出發(fā)，通過推進(jìn)戶籍制度改革，讓已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工及其隨遷家庭成員在城鎮(zhèn)落戶，同時，促進(jìn)農(nóng)業(yè)中剩余勞動力的繼續(xù)轉(zhuǎn)移。由于勞動力在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間的重新配置是提高勞動生產(chǎn)率的最基礎(chǔ)源泉，因此，這方面的改革也是其他方面政策調(diào)整和制度建設(shè)的前提條件。其次，加大對相關(guān)科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究投入，完善激勵機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高度融合，把農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高建立在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。再次，在土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大的前提下，加大農(nóng)業(yè)中的物質(zhì)資本投入，打破資本報酬遞減趨勢，提高要素配置效率和產(chǎn)業(yè)回報率。最后，以培育和積累人力資本為中心，加快構(gòu)建覆蓋全體農(nóng)村居民、全生命周期的社會福利體系，提高基本公共服務(wù)水平和均等化程度。

（作者簡介：蔡昉，中國社會科學(xué)院原副院長、學(xué)部委員。研究方向：勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)。中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2024年第7期,網(wǎng)絡(luò)首發(fā)時間：2024-07-18)

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