黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。近年來，常寧市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，聚力加快衡陽中心化進程，堅持“工業(yè)領航、綠色崛起、城鄉(xiāng)協(xié)調、民生共享”，圍繞“奮力躋身全省經濟十強、加快邁進全國經濟百強”的奮斗目標，強化縣域擔當，經濟社會發(fā)展持續(xù)爭先進位。今年前三季度在全省縣域經濟高質量發(fā)展測評中排在第4位。

堅持強鏈升級，以產業(yè)之“強”壯大發(fā)展之“勢”

近年來，我們完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，持之以恒地打基礎、抓產業(yè)、強實體，加快建鏈補鏈強鏈，全力做大做強有色金屬、紡織服裝兩大千億產業(yè)。加快有色產業(yè)強鏈升級。以承接株冶搬遷為契機，持續(xù)推動水口山有色金屬產業(yè)轉型升級。水口山集團、株冶有色、五礦銅業(yè)三大百億級龍頭企業(yè)持續(xù)超產盈利，一大批上下游配套企業(yè)入駐。目前，常寧有色金屬產業(yè)鏈規(guī)模企業(yè)已達36家，高諾、金翼、隆源等民營企業(yè)產值稅收穩(wěn)定增長；玉兔鈦業(yè)、承泰化工等5家企業(yè)年底有望投產，基本形成了關聯配套、優(yōu)勢互補的有色金屬產業(yè)生態(tài)。今年1-10月，水口山經濟開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產值293.1億元、稅收9.9億元，同比增長31.16%。水口山銅鉛鋅產業(yè)集群列入全省先進制造業(yè)集群。加快紡織產業(yè)成型成勢。湘南紡織產業(yè)基地環(huán)保園水處理、熱電聯產等鏈核項目加緊建設，服飾園一期46棟標準廠房和員工宿舍可全面交付使用，紡織產業(yè)基地已簽約企業(yè)58家，進入企業(yè)抱團入駐、產業(yè)集群發(fā)展的快車道。

堅持項目為王，以項目之“進”支撐經濟之“穩(wěn)”

始終堅持以產業(yè)項目和園區(qū)為主戰(zhàn)場，對照備案監(jiān)督制和項目承諾制，集中火力開展項目攻堅。精準招商引項目。精準開展招商引資工作，遴選5名具有人脈優(yōu)勢和行業(yè)影響力的人士擔任常寧招商大使，并組建粵港澳大灣區(qū)招商引資小分隊，點對點開展招商引資工作，提升了招商引資工作水平。今年以來，我市引進百億項目1個，引進十億項目1個；湘南紡織產業(yè)基地完成招商入園企業(yè)27家。政企聯動推項目。黨政主要領導每月至少1次進企業(yè)聽需求，解難題。采取“周調度”方式推進湘南紡織基地環(huán)保園建設，建立書記、市長、分管副市長和企業(yè)高管參加的產業(yè)鏈聯席會議制度，項目建設重大事項聯席會議定后即可實施，減少了繁冗環(huán)節(jié)。用心服務促項目。對項目施工建設中存在的困難和問題，從住建、電力等相關部門抽調業(yè)務骨干組成服務專班，確保施工問題第一時間解決。針對湘南紡織產業(yè)基地建成投產后的用工問題，我們利用有效窗口期，提前發(fā)動村組干部對常寧在外從事紡織行業(yè)人員全面精準摸底，宣傳、動員回鄉(xiāng)就業(yè)，確保滿足企業(yè)的用工需求。

堅持系統(tǒng)施策，以部門之“合”形成財稅之“聚”

聚焦既定目標強化專題調度，對方向、措施、責任全方位整合，構建大統(tǒng)計、大稅務、大財源工作格局。狠抓財源建設。建立“三高四新”財源建設工程聯席會議，實行“一周一調度，一月一通報”。黨政領導帶頭深入各職能部門、企業(yè)進行專題調研，及時幫助企業(yè)解決限電、資金等發(fā)展難題。制定出臺《常寧市稅源強基、財源建設“2625”工作方案》《6333專項行動方案》等文件，把15項重點任務分解到各職能部門，強化信息共享，打破部門壁壘，分別構建形成統(tǒng)計、稅務、財政部門牽頭、各單位分工協(xié)作、各級上下聯動、協(xié)同高效的大統(tǒng)計大稅務大財源工作格局。強化考核激勵。以“三高四新”財源建設為契機，建立耕地占用稅委托代征機制，強化農村建房和臨時用地征管力度，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及各職能部門協(xié)稅護稅的主動性，匯聚起各部門協(xié)稅護稅合力。緊盯重點經濟指標、真抓實干督查激勵、底線工作等獎優(yōu)罰劣，有效調動了各個層級和部門抓發(fā)展的積極性。

堅持服務至上，以環(huán)境之“優(yōu)”促進市場之“活”

認真落實“清單管理制”，全力優(yōu)化項目服務，及時解決難點、痛點、堵點問題。針對企業(yè)融資難，拓寬“新路子”。我們偕同企業(yè)家上門拜訪金融機構，促進銀企精準高效對接。今年幫助玉兔鈦業(yè)僅用一個多月，從華融湘江銀行貸款3.4億元，并通過產業(yè)供應鏈金融服務平臺為企業(yè)增信助貸，為隆源銅業(yè)等6家企業(yè)分別發(fā)放貸款600萬元，解決了企業(yè)流動資金難題。針對項目審批難，開出“新方子”。聚焦企業(yè)反映的高頻問題和堵點問題，大力推行并聯審批和容缺辦理，推進工程審批全程提速，企業(yè)開辦縮短至1個工作日，工程建設全流程審批平均用時較以前減少5個工作日。同時，對全市所有窗口單位，分類別、分崗位進行行政效能公開測評，對同類型崗位排名后3位的崗位負責人直接免職，其他相關責任人分別作出相應處罰。針對企業(yè)用工難，創(chuàng)新“金點子”。創(chuàng)新建立“歡迎來常寧·‘碼’上有工作”就業(yè)服務平臺，向全市2萬余名返鄉(xiāng)人員推送務工信息，引導其在家門口就業(yè)。自平臺開通以來，入駐企業(yè)53家，提供就業(yè)崗位1918個，幫助企業(yè)解決用工需求873人。一系列舉措有效激發(fā)了市場主體活力，截至目前，我市新增市場主體11435戶，其中凈增企業(yè)1760戶。

(作者時任中共湖南省常寧市委書記;來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現》2023年第3期)

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