以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興是新時代新征程中國共產黨的使命任務,中國式農業(yè)農村現代化又是中國式現代化的深厚基礎和關鍵環(huán)節(jié),決定著中國式現代化的成色。準確把握中國式農業(yè)農村現代化的時代方位與發(fā)展要求,夯實農業(yè)現代化、農村現代化和農民現代化發(fā)展基礎,構建其整體推進、協(xié)調發(fā)展的作用機制,對于全面建成社會主義現代化強國具有重要意義。
一、強化農業(yè)強基保供的戰(zhàn)略地位
農業(yè)現代化是實現農村現代化和農民現代化的物質基礎。實現農業(yè)現代化,必須立足我國“大國小農”等基本國情,圍繞“加快建設農業(yè)強國”目標,落實“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”總方針,夯實農業(yè)強基保供的戰(zhàn)略地位。
首先,堅定農業(yè)是國家戰(zhàn)略發(fā)展的根基。我國是一個人口眾多的農業(yè)大國,幅員遼闊、地形地勢復雜,農業(yè)資源豐富多元,依賴農業(yè)生產發(fā)展的人口比例高,農業(yè)現代化直接影響著社會主義現代化強國建設的進程。當前,我國還存在著農業(yè)資源分布不均、農業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡、農村基礎薄弱、農業(yè)競爭力不強等諸多不利因素,農業(yè)現代化比新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。只有堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,才能補短板、強弱項,加快建成中國特色社會主義現代化強國。
其次,堅固端牢自己飯碗的保障。近年來,我國農業(yè)綜合生產能力顯著提升,糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,解決了糧食等重要農產品的總體供給問題。但是,糧食供求仍呈緊平衡,穩(wěn)產保供基礎還不牢固。應對世界動蕩多變形勢,必須穩(wěn)住農業(yè)基本盤,實施新一輪千億斤糧食產能提升行動,確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。既要嚴守18億畝耕地紅線,并逐步把永久基本農田建成高標準農田,使農業(yè)綜合生產能力再上新臺階;又要加快以種業(yè)為重點的農業(yè)科技創(chuàng)新,把好當家種業(yè)關,走好創(chuàng)新科技路;還要充分調動農民種糧和地方抓糧的“雙積極性”,全領域挖掘糧食增產潛能、全方位增強糧食安全保障。
再次,堅實人民美好生活追求的基礎。從當前我國糧食等重要農產品供給上看,還存在食物多樣化供求失衡、綠色優(yōu)質農產品供給不足等問題,與人民美好生活需要尚且存在著一定差距。務必要樹立大食物觀,構建多元化食物供給體系,推進農業(yè)綠色發(fā)展全過程轉型,提升農業(yè)綜合生產能力,更好地滿足人民美好生活需要。
二、加強農村宜居宜業(yè)的基礎建設
農村是發(fā)展農業(yè)生產的地理空間,也是實現農民美好生活追求的重要場域。農村現代化不僅包括促進農業(yè)產業(yè)現代化發(fā)展之要義,也包括有農村文化、生態(tài)環(huán)境、居民生活、鄉(xiāng)村治理和農民自身現代化發(fā)展等廣泛基礎,涵蓋了以農村宜居宜業(yè)建設為中心的鄉(xiāng)村基礎建設、農業(yè)體制機制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展要素配置與融通發(fā)展等方面的現代化,是對農業(yè)現代化和農民現代化地域性內涵的豐富發(fā)展。
一方面,要深化改革,提升農村社會發(fā)展轉型能力。土地是農業(yè)生產和農民生活的命脈。當前,以“三權分置”為基礎的土地制度,兼顧了農業(yè)多要素均衡配置和公平效率兼顧的土地產權改革成果,能夠在保持土地集體所有制前提下,通過吸引外來資本投入、推進農業(yè)規(guī)?;a和集約化經營等方式,提高土地資源利用率,拓寬農戶收入來源,為農村發(fā)展提供保障性與經濟性并存的動力基礎。同時,也要更加注重加強對小農戶的組織、引導、以及多渠道地提供特色性和實效性相統(tǒng)一的農業(yè)社會化服務,提升他們擁有向休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游橫向聯合、向深加工與綠色增值縱向發(fā)展的能力,增強他們向合作化、規(guī)?;r業(yè)生產發(fā)展的自覺自信,為壯大集體經濟,實現共同富裕堅實基礎。
另一方面,要優(yōu)化市場要素配置,聚力鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。要素市場化配置改革是一項戰(zhàn)略性、全局性、基礎性改革,暢通城鄉(xiāng)要素流動,推進城鄉(xiāng)融合、協(xié)調發(fā)展是實現農村現代化的關鍵。應加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,建立健全人才入鄉(xiāng)激勵機制和城鄉(xiāng)人才合作交流機制,推動城鄉(xiāng)人力資源雙向流動;大力創(chuàng)造資本留在農村、造福農民的應用場景,暢通資本下鄉(xiāng)和普惠金融助農通道;加快發(fā)展技術要素市場,培育農業(yè)戰(zhàn)略科技力量,夯實農機新型裝備設施與運用基礎;深入推進“三產融合”,培育農業(yè)農村經濟發(fā)展的新動力,提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平,促進鄉(xiāng)村產業(yè)繁榮興盛。
再者,要因地制宜,扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設。受自然、地理等因素影響,我國農業(yè)產業(yè)區(qū)域性和農村發(fā)展多元性特征與生俱來。必須遵循農業(yè)農村發(fā)展規(guī)律,尊重“三農”生產生活空間與方式的特殊要求,遵照方便群眾、保持鄉(xiāng)村功能與特色的原則,因地制宜、依法規(guī)劃、科學謀劃,讓農民在村莊規(guī)劃和環(huán)境治理中感到舒心、樂于接受、自覺參與;注重將人們對鄉(xiāng)村田園與青山綠水的情感記憶、將當地歷史文化與民間技藝等文化底蘊融入鄉(xiāng)村建設之中,構建自然鄉(xiāng)愁與人文鄉(xiāng)愁相結合、綠色生態(tài)發(fā)展與人文生態(tài)保護相并行的特色村莊;瞄準“農村基本具備現代生活條件”目標,組織實施好鄉(xiāng)村建設行動,加快養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面公共服務設施建設,提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。
三、提升農民現代化發(fā)展?jié)撃?/strong>
農民是農業(yè)農村現代化的推動者和建設者,也是農業(yè)農村現代化的直接受益人。農民現代化既包括農民自身素養(yǎng)的全面現代化,也包含多元化的農民群體現代化和農民可持續(xù)發(fā)展?jié)撃艿默F代化,它是“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現,是實現農業(yè)農村現代化發(fā)展的基礎保障和戰(zhàn)略抓手。
首先,增強農民自身現代化發(fā)展能力。農民現代化的基礎在于自身文明素養(yǎng)的現代化。需要將我國優(yōu)秀傳統(tǒng)農業(yè)文明與新時代文明有機結合起來,大力加強鄉(xiāng)村物質文明和精神文明建設,不斷加強農民現代文明素養(yǎng)、改善農民精神風貌、提高鄉(xiāng)村社會文明水平。農民現代化的動力在于農民生產方式的現代化。需要“廣泛依靠農民,教育引導農民,組織帶動農民”,針對他們的實際水平和農業(yè)農村現代化需要,開展多渠道、多路徑教育培訓,不斷提高他們的現代農業(yè)科技應用能力,提升他們的現代農業(yè)經營管理水平。農民現代化的目標在于實現生活質量的現代化。不僅要保障城鄉(xiāng)居民收入與消費水平的均衡化,更要培育農民的現代化消費觀念,樹立文明、健康、綠色、環(huán)保的消費新風尚。
其次,構建多元化的農民群體現代化發(fā)展機制。我國農業(yè)人口比重大,鄉(xiāng)村建設主體也極為多元。在農民現代化進程中,應重視鄉(xiāng)村實際存在的多元化農民群體,調動多元主體的積極力量,增強攜手邁向共同現代化的動力。需要加強農業(yè)公共性服務設施建設,提升農業(yè)生產性服務水平??梢酝ㄟ^發(fā)展農業(yè)生產托管服務,幫助部分農業(yè)勞動力解決由農轉非創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的負擔,幫助小農戶做好與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接,促進農業(yè)經營主體的轉型升級和農業(yè)生產的節(jié)本增效;通過發(fā)揮涉農平臺與數字經濟的引領與支撐作用,增進涉農經營主體與產業(yè)鏈供應鏈的多方協(xié)同,推動農產品生產與休閑農業(yè)相協(xié)調、農業(yè)產供銷與物流配送相銜接等應用創(chuàng)新。需要健全和完善聯農帶農的利益聯結機制,推動多元化的農民群體現代化。可以通過培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)村發(fā)展引路人、產業(yè)帶頭人、政策明白人,帶領廣大農民群眾大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提升攜手奔向共同富裕的能力;通過開展與涉農產業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展相契合的針對性培訓,幫助農戶、農民增強參與產業(yè)融合發(fā)展能力,實現利益相關者的合作共贏;通過大力挖掘傳統(tǒng)文化資源和傳統(tǒng)手工技藝,加強傳統(tǒng)技藝保護和技術人才培養(yǎng),積極開發(fā)和做強“土特產”品牌,讓廣大農民擁有依托農業(yè)農村特色資源發(fā)展的智慧和能力;通過建立吸引農民返鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、能人進鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等激勵機制,形成農業(yè)勞動力素質與農村人口、農村勞動力素質的整體提升,全面推進鄉(xiāng)村人才振興。
再次,拓展農民現代化的可持續(xù)發(fā)展?jié)撃堋?/span>中國式現代化是實現全面、公平、可持續(xù)發(fā)展的全新現代化道路。挖掘農民可持續(xù)發(fā)展?jié)撃埽貙掁r民可持續(xù)發(fā)展渠道,是實現農業(yè)農村現代化的重要基礎。必須要充分尊重廣大農民意愿,激發(fā)他們將美好生活向往轉化為加快農業(yè)農村現代化建設的動力,增強他們發(fā)掘現代農業(yè)發(fā)展新要素、拓展農村經濟繁榮新空間、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新境界的意識?!白プ∪嗣褡铌P心最直接最現實的利益問題,扭住突出民生難題”,處理好效率與公平之間的關系,推動城鄉(xiāng)融合與協(xié)調發(fā)展,讓廣大農民在推進農業(yè)農村現代化進程中擁有更多的獲得感和幸福感,增強他們扎根農村大施所能、大展其才的持續(xù)動力。充分發(fā)揮政府規(guī)制和政策引導作用,搭建涉農企業(yè)和經營主體聯合邁向市場的橋梁,提升農業(yè)經營主體與產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展能力。
(作者系中南民族大學馬克思主義學院教授。中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自:光明網-理論頻道2023年9月27日)

(掃一掃,更多精彩內容!)
