全面走向現(xiàn)代化的社會(huì)轉(zhuǎn)型給各級(jí)治理帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展和法治環(huán)境的不斷改善，傳統(tǒng)具有階層沖突性和政治訴求的社會(huì)矛盾不斷減少，和諧社會(huì)秩序正在達(dá)成。另一方面，隨著人民群眾對(duì)美好生活的更高期待，如何建設(shè)更加良善的日常社會(huì)秩序，成為考驗(yàn)社會(huì)治理水平的重要議題。

以鄉(xiāng)村領(lǐng)域?yàn)槔?。與改革開放初期相比，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)權(quán)利保障和基本公共服務(wù)獲得方面，都有巨大改觀。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村的自我秩序生成能力卻走向弱化，農(nóng)民日漸生活在“陌生化”的社會(huì)環(huán)境中。

傳統(tǒng)時(shí)期，村莊作為熟人社會(huì)，在密集交往中生產(chǎn)出社會(huì)資本，不僅通過互助合作解決個(gè)體急難之事，而且還生產(chǎn)出社會(huì)規(guī)范，提供矛盾糾紛化解機(jī)制。作為生產(chǎn)生活共同體的村莊熟人社會(huì)，在市場力量的沖擊下正逐步走向解體。

在村莊內(nèi)部，人與人之間的聯(lián)系減少、期待降低，溫情脈脈的關(guān)系被理性算計(jì)所替代，傳統(tǒng)的“共同體”演變?yōu)闆]有人際關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代“社區(qū)”。實(shí)際上，不僅鄉(xiāng)村社會(huì)在解體，在城鎮(zhèn)化背景下走出村莊的農(nóng)民，進(jìn)入到小城鎮(zhèn)、大城市定居生活，村民變成居民，也進(jìn)入到更加陌生的城市生活單元。

也就是說，在城鎮(zhèn)化的牽動(dòng)下，城市與鄉(xiāng)村的基本單元都變成“陌生人”社會(huì)。所有中國人生活的基層社會(huì)秩序，在短短幾十年間發(fā)生根本性的變化。國家治理需應(yīng)對(duì)這一既微觀而又具有全局性的社會(huì)變革。

在“陌生化”的村莊和由五湖四海人組成的城市小區(qū)中，人與人之間很難自然形成信任，但是，這并不代表人與人之間就不需要聯(lián)系。無論是村莊公共物品供給，還是城市小區(qū)的物業(yè)管理，都需要人們合作完成。除了物質(zhì)層面的秩序之外，還包括村莊和小區(qū)的文化氛圍。好的生活體驗(yàn)離不開這些。美好生活建立在美好社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

由于“陌生化”的環(huán)境不能提供人際信任，每個(gè)人“小心翼翼”，一是盡量避免打交道，二是在無可奈何時(shí)的互動(dòng)也是一次性的。這樣的生活秩序不僅壓抑，而且缺乏萬一發(fā)生矛盾之后的化解機(jī)制。

村莊與城市小區(qū)都是緊密空間，利益高度交互，日常摩擦在所難免。任何社會(huì)場景都有可能發(fā)生磕磕碰碰。有矛盾不可怕，可怕的是缺乏化解辦法。沒有人說中間話，社會(huì)沒有了公道，人人關(guān)起門過日子，這樣的日子一定難過好。在這樣的環(huán)境中，最后一定是每個(gè)人只考慮自己的利益，小道理滿天飛，社會(huì)充滿戾氣。這不僅不是美好生活環(huán)境，而且容易因怨氣得不到釋放而爆發(fā)劇烈沖突，一個(gè)火星子就會(huì)演變成一場火災(zāi)。

因而，社會(huì)治理不僅要保持經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)法律制度更加完善，提高科技工具的更好應(yīng)用，而且還要將社會(huì)進(jìn)步的力量轉(zhuǎn)化為在更加微觀細(xì)致領(lǐng)域中的秩序生成能力。中國正在建成綜合國力強(qiáng)大的國家，社會(huì)治理進(jìn)入強(qiáng)國家時(shí)代。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，需提升社會(huì)治理的“場景化”水平。

具體到這些日常生活領(lǐng)域來說，秩序的維護(hù)僅僅依靠國家、政府和成文法律是不夠的。包括村莊和城市小區(qū)在內(nèi)的基層社會(huì)環(huán)境建設(shè)，要注重社會(huì)的主體性，要發(fā)揮群眾的能動(dòng)性。很多的農(nóng)村日常糾紛，牽扯的是家庭間的世代問題，村莊和城市小區(qū)中的日常摩擦看似不大，卻頭緒復(fù)雜。處理這類糾紛，僅靠法律是不夠的。一是很多事情缺乏明確的法律裁決依據(jù)，二是法律處理的成本很高，且也不能化解矛盾背后的“氣”。

日常領(lǐng)域的摩擦多因關(guān)系緊密而產(chǎn)生。解決日常摩擦必須依靠社會(huì)秩序建設(shè)。也就是說，當(dāng)緊密生活在一起的人都有善意時(shí)，很多問題就不成為問題。樓上樓下、左鄰右舍相互多了一分理解，對(duì)自己更自覺，對(duì)別人更寬容。這時(shí)就算發(fā)生一些磕絆，也容易自己協(xié)商解決，或是找基層干部調(diào)解。而在一個(gè)包容友善的社會(huì)環(huán)境中，國家法律進(jìn)入社會(huì)更加柔軟，社會(huì)正義更加包容，社會(huì)治理成本也更低。

俗話說，愛的反面不是恨，而是沒關(guān)系。在今天以村莊和城市小區(qū)為代表的基層中國，傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)系正在解體，新的關(guān)系還在建立中，社會(huì)治理需要耐心引導(dǎo)。

借助一些“事件”性治理來培養(yǎng)社會(huì)規(guī)范，培育社會(huì)力量，讓人心走向更齊，避免社會(huì)“荒漠化”和“冷漠化”。這便是全面建成小康社會(huì)后的社會(huì)治理共同體建設(shè)，也是建設(shè)美好生活的題中應(yīng)有之義。

（作者系社會(huì)學(xué)博士，武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師，中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《環(huán)球時(shí)報(bào)》2021年10月26日）

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