摘要：在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村社會(huì)變遷與鄉(xiāng)村教育是一個(gè)前后相繼、相互關(guān)聯(lián)、相互作用的有機(jī)整體，鄉(xiāng)村教育的每一次變革都引起鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代變遷，鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代變遷又對(duì)鄉(xiāng)村教育提出新的要求。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨的十九屆五中全會(huì)作出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略部署，2021年中央一號(hào)文件對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出全面安排，并前所未有地對(duì)鄉(xiāng)村教育提出了具體明確的要求。如何在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中破解鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實(shí)難題，需要從歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和制度邏輯出發(fā)，研判鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村教育振興之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，探討推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村教育；鄉(xiāng)村人才

一、引言

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨的十九屆五中全會(huì)作出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略部署，2021年中央一號(hào)文件對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出全面安排，并前所未有地對(duì)鄉(xiāng)村教育提出了具體明確的要求?；仡欀袊厣鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程，城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了改革開放前的二元矛盾、改革開放后的二元分離到不斷融合發(fā)展的變遷。^[1]1早在新中國成立前，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人就把工業(yè)化作為新民主主義國家的一個(gè)重要標(biāo)志，七屆二中全會(huì)決定，黨的工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村，從而加快中國工業(yè)化的進(jìn)程。在這個(gè)歷史階段中國共產(chǎn)黨人的認(rèn)知是，國家工業(yè)化就是國家的現(xiàn)代化，工業(yè)強(qiáng)國就是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。^[2]45-48改革開放以后，尤其1987年開始全黨全國的中心工作向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，但由于農(nóng)業(yè)長期讓位于工業(yè)和城市，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響并制約了中國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，于是黨的十六大正式提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“兩個(gè)趨向”的重大歷史論斷也在十六屆四中全會(huì)上被正式提出^[3]7-13，隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又明確提出，中國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

盡管“三農(nóng)”工作始終是黨和國家工作的重中之重，但在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)是“四化同步”中最突出的短板，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)中最突出的短板，農(nóng)民收入水平是城鄉(xiāng)收入增長中最突出的短板。作為農(nóng)村人口超大規(guī)模的基本國情，決定著沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會(huì)有國家的現(xiàn)代化。為了應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾的必然要求，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的時(shí)代課題，黨的十九大報(bào)告中首次提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的國家戰(zhàn)略，前所未有地把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在黨和國家工作全局的優(yōu)先位置，實(shí)現(xiàn)了從滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要到優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要這樣一個(gè)歷史轉(zhuǎn)變。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”^[4]，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略方向的根本性調(diào)整。

作為國家重大的戰(zhàn)略抉擇，如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)決定了今天是什么樣的生存，如何發(fā)展教育就決定了未來是什么樣的前景。改革開放以來，在全黨全社會(huì)形成的一個(gè)極為重要的共識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，就是把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，突出教育在現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。鄧小平就明確提出“教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)”，^[5]175從此將教育納入到了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)總體設(shè)計(jì)之中。黨的十二大首次把教育和科學(xué)列為全黨三大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，黨的十三大首次提出“百年大計(jì)，教育為本”這一論斷，把發(fā)展教育事業(yè)放在事關(guān)實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的突出戰(zhàn)略地位。從黨的十四大報(bào)告首次提出“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，到黨的十九大報(bào)告要求“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”，“教育優(yōu)先發(fā)展”便成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略決策。

處于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與教育優(yōu)先發(fā)展的兩大國家戰(zhàn)略的歷史交匯，2018年的中央一號(hào)文件和中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》都明確提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”，成為關(guān)系到中國全面現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的重大戰(zhàn)略。教育興則人才興，人才興則鄉(xiāng)村興。不僅是因?yàn)槿耸巧a(chǎn)力中最具決定性的力量和最活躍的因素，更是因?yàn)槿瞬湃笔青l(xiāng)村振興的最大瓶頸，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是人的現(xiàn)代化最不平衡，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興。因此，只有鄉(xiāng)村教育興才能鄉(xiāng)村興。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，最需要優(yōu)先發(fā)展的是鄉(xiāng)村教育。這不僅是阻斷貧困代際傳遞以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的根本途徑，更是提高農(nóng)民素質(zhì)以形成人力資源優(yōu)勢(shì)成為鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的必然要求，還是推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的重要支撐。

因此，如何在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中破解鄉(xiāng)村教育發(fā)展中實(shí)際存在的難題，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須回答的現(xiàn)實(shí)問題。新中國成立后到新農(nóng)村建設(shè)，有不少學(xué)者深入探討了中國鄉(xiāng)村教育問題，不管是從歷史維度還是現(xiàn)代視野，對(duì)于教育在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展變遷中始終起著最為至關(guān)重要的作用是基本共識(shí)。而隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對(duì)于鄉(xiāng)村教育的研究日益需要突破局限于實(shí)踐微觀層面內(nèi)的探討，尤其是需要跳出教育學(xué)的理論框架來審視鄉(xiāng)村教育。本文擬在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏觀背景下，研判全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)村教育的實(shí)現(xiàn)問題與發(fā)展趨勢(shì)，探尋農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與教育現(xiàn)代化同步發(fā)展的有效路徑。

二、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村教育振興的內(nèi)在邏輯

在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村社會(huì)變遷與鄉(xiāng)村教育是一個(gè)前后相繼、相互關(guān)聯(lián)、相互作用的有機(jī)整體，鄉(xiāng)村教育的每一次變革都引起鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代變遷，鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代變遷又對(duì)鄉(xiāng)村教育提出新的要求。只有從歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和制度邏輯出發(fā)，探討鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村教育振興之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，才能真正理解新時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興的迫切需要，從而把握鄉(xiāng)村振興的未來發(fā)展趨勢(shì)。

1.從鄉(xiāng)村振興的歷史邏輯審視鄉(xiāng)村教育振興的必然要求。作為歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，中華文明最遙遠(yuǎn)綿長的根在鄉(xiāng)村。正是鄉(xiāng)村社會(huì)所獨(dú)具的家國情懷，將家與國的祖先認(rèn)同與民族認(rèn)同合為一體，形成一種極為穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，這也許就是中華文明是世界文明中唯一沒有斷代而傳承五千年的根源之一。^[6]57-622021年中央一號(hào)文件提出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。而教育承載著傳播知識(shí)、塑造社會(huì)文明的功能，無疑是賦能鄉(xiāng)村振興的最堅(jiān)實(shí)支撐。早在民國時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，諸多心系民族復(fù)興的知識(shí)分子開展了一場(chǎng)轟轟烈烈的鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)，就是希望以此改造鄉(xiāng)村以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民，教育問題就上升為民族的出路問題；雖由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)而被迫中斷，但所做的探索與思考時(shí)至今日依然具有十分重要的歷史價(jià)值。隨著改革開放后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)歷現(xiàn)代文明的洗禮發(fā)生了深刻變化，其中鄉(xiāng)村文化變遷是最為根本性的變化，從而全面瓦解了鄉(xiāng)土文化賴以依托的鄉(xiāng)村社會(huì)共同體與文化基礎(chǔ)。實(shí)際上，鄉(xiāng)村文化中長期積淀而形成的地域、民俗文化傳統(tǒng)，以及鄉(xiāng)村生活現(xiàn)實(shí)中原本就存在著許多可以帶給農(nóng)民生命意義的文化因素，有著彌足珍貴的價(jià)值。換言之，鄉(xiāng)村文化中原本就潛藏著豐富的教育資源，鄉(xiāng)村教育必然需要鄉(xiāng)村文化的全面滋養(yǎng)，^[7]45-49任何時(shí)候都不能把鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化全盤拋棄。十九屆五中全會(huì)首次在黨的文獻(xiàn)中提出“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大部署。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“記得住鄉(xiāng)愁”，因?yàn)槲幕青l(xiāng)村的靈魂，“記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村記憶是中國傳統(tǒng)文化的最后防線，沒有“鄉(xiāng)愁”就沒有了民族的精神家園，鄉(xiāng)村也難以成為農(nóng)民心靈的歸屬。黨中央明確要求堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，其中之一就是“傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路”。^[8]鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的核心，是鑄魂工程。從鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史邏輯來看，堅(jiān)持鄉(xiāng)土文化的價(jià)值取向，必然是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對(duì)鄉(xiāng)村教育振興的必然要求。

2.從鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)邏輯研判鄉(xiāng)村教育振興的迫切需要。中國現(xiàn)在仍有6億左右的人口居住在鄉(xiāng)村，即使2050年實(shí)現(xiàn)了全面現(xiàn)代化，達(dá)到70%城鎮(zhèn)化率的預(yù)期也意味著還有4億多的農(nóng)村人口。鄉(xiāng)村振興是中國現(xiàn)代化的重要基石，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。而現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，欲新一國之民就必先新一鄉(xiāng)一村之民。鄉(xiāng)村教育有兩大功能，就是培養(yǎng)人和傳播文化。因此，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵靠人才，靈魂在文化，基石在教育。鄉(xiāng)村教育繁榮決定著鄉(xiāng)村文化的興衰與鄉(xiāng)村社會(huì)價(jià)值觀念的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，沒有鄉(xiāng)村教育的振興就不可能有鄉(xiāng)村社會(huì)中的人這個(gè)最具決定性力量的現(xiàn)代化，不僅沒有鄉(xiāng)村振興的未來，更沒有鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的現(xiàn)在。無論是產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、生態(tài)振興，還是文化振興、人才振興都與鄉(xiāng)村教育密切相關(guān)，如果沒有鄉(xiāng)村教育振興，就會(huì)失去決定性的力量而成為一句空話。從鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)邏輯來看，鄉(xiāng)村教育振興不僅是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的呼喚，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在動(dòng)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興首先迫切需要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的振興。

3.從鄉(xiāng)村振興的制度邏輯觀察鄉(xiāng)村教育振興的未來趨勢(shì)。黨的十九大報(bào)告明確提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的制度邏輯就是要走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”^[8]，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。關(guān)鍵在于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓城市與鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體平行前進(jìn)，從根本上改變鄉(xiāng)村長期從屬于城市的現(xiàn)狀。因?yàn)槌青l(xiāng)之間發(fā)展不平衡不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的不平衡，在公平層面上的最大不平衡是城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡。長期以來，國家把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育發(fā)展不均衡是教育發(fā)展最突出的問題之一，要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化^[9]146-154，最大的短板就在鄉(xiāng)村。同時(shí)，長期以來城鄉(xiāng)關(guān)系被普遍地解讀為先進(jìn)與落后的二元對(duì)立模式，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明似乎被排斥在“現(xiàn)代文明”范疇之外，當(dāng)選擇鄉(xiāng)村教育模式時(shí)，也自然地認(rèn)可了“城市取向”的價(jià)值目標(biāo)，^[10]19-24鄉(xiāng)村教育培養(yǎng)的更多的是漂浮在城市上空的“無根人”，而不是深深扎根于農(nóng)村土地的“愛鄉(xiāng)人”。因此，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為取向，鄉(xiāng)村教育振興不僅是鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的基礎(chǔ)性工程，更是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展以重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵所在，是打開鄉(xiāng)村振興大門的第一把鑰匙。

三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中需要破解鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實(shí)難題

盡管鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)明顯改觀，但由于不平衡不充分的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育資源配置差距依然存在，其中最為突出的就是“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”的鄉(xiāng)村教育衰敗的趨勢(shì)沒有根本性轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校在大多數(shù)村莊中空位、教育資源在城鄉(xiāng)教育中偏位、鄉(xiāng)土元素在鄉(xiāng)村教育中缺位成為農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，鄉(xiāng)村教育成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須面對(duì)最大的短板。

1.鄉(xiāng)村學(xué)校在大多數(shù)村莊中空位。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村教育與村莊不可分割，緊緊相連在一起，扎根于村莊的鄉(xiāng)村教育也深深影響著鄉(xiāng)土風(fēng)俗禮儀、節(jié)慶活動(dòng)、農(nóng)耕生產(chǎn)等。^[11]61-69傳統(tǒng)中國的鄉(xiāng)村教育遵循的是儒家倫理禮法的教化功能，緊密貼合農(nóng)耕文明的村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)，以儒家經(jīng)典為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，“學(xué)而優(yōu)則仕”的精英教育，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間“無差別的統(tǒng)一”。^[12]18-27在傳統(tǒng)村莊社會(huì)，讀書人往往就是鄉(xiāng)賢，學(xué)校作為村莊的文化高地，學(xué)校與村莊有著天然的聯(lián)系，鄉(xiāng)村教育與村莊相互滋養(yǎng)，承載著村莊的前途與希望。特別是隨著清末新學(xué)的創(chuàng)設(shè)和民國時(shí)期的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)蓬勃興起，學(xué)校從開始嵌入村莊到逐漸融入村莊，再到新中國成立以后，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使現(xiàn)代學(xué)校成為了村莊不可或缺的組成部分。

但隨著現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化優(yōu)先發(fā)展的格局不斷強(qiáng)化，其中教育資源不平衡在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中最為突出。典型的就是為了不斷減少財(cái)政在鄉(xiāng)村的教育投入，而在20 世紀(jì) 90 年代末以來從上往下轟轟烈烈開展的“撤點(diǎn)并?！毙袆?dòng)，導(dǎo)致大量村莊學(xué)校急劇消失。不到10 年的時(shí)間，中國原來“村村有小學(xué)”的格局被根本性打破，眾多農(nóng)村小學(xué)校被撤并，不少地方已達(dá)到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一所中心校的程度^[13]110-140。如湖南2012年農(nóng)村小學(xué)為6836所，比10年前減少2/3以上；2012年農(nóng)村初中學(xué)校數(shù)為1622所，比10年前減少了近1/3。^[14]8-12大多由農(nóng)民集資建校而歷經(jīng)艱辛形成的“一村一?！本置姹煌耆蚱疲《氖菐状逡恍?，不少地方甚至出現(xiàn)了一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）僅有一所初中和一所小學(xué)。鄉(xiāng)村中小學(xué)校的大量撤并，極大地增加了鄉(xiāng)村教育的社會(huì)成本。上學(xué)路程不斷變遠(yuǎn)，導(dǎo)致的不僅只是鄉(xiāng)村青少年不斷離開村莊與家人，也導(dǎo)致了家庭分離，而更為嚴(yán)重的是由于母親外出陪讀，很多早已空心化的村莊從過去的“613899”部隊(duì)的人口結(jié)構(gòu)（61指兒童，38指婦女，99指老人）逐步向單一的“99”部隊(duì)結(jié)構(gòu)演化，老齡化的趨勢(shì)日益蔓延，不到節(jié)假日村莊就難以聽到青少年的聲音而淪為了“寂靜的村莊”。

當(dāng)然，村莊空心化并非僅僅是因?yàn)猷l(xiāng)村中小學(xué)校撤并，是由多種綜合因素決定的，但不可置疑的是，農(nóng)民進(jìn)城擇校是普遍存在的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村學(xué)校在村莊中的空位就成為其中的一個(gè)十分重要因素。據(jù)有關(guān)研究，因外出陪讀的兩個(gè)村莊均有約40%的農(nóng)戶外遷，所在地的鄉(xiāng)行政區(qū)域就有90%以上的自然村或行政村的學(xué)校因撤并而消失，學(xué)校數(shù)量減少了86.6%，該鄉(xiāng)人口也相應(yīng)地不斷流出^[15]163-166。如果每個(gè)鄉(xiāng)村都空心化的話，談何鄉(xiāng)村振興？洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來的現(xiàn)代學(xué)校不斷下沉進(jìn)入村莊，到現(xiàn)代化進(jìn)程中又在退出村莊，致使學(xué)校在多數(shù)村莊空位，村莊中的青少年長期“不在場(chǎng)”，就無疑不斷強(qiáng)化了青少年對(duì)村莊的疏離感，不僅加劇了綿延千百年的村莊文化面臨衰亡的危機(jī)，給鄉(xiāng)村文化振興帶來極大挑戰(zhàn)，也加速了村莊空心化的進(jìn)程，使村莊后繼乏人。

2.教育資源在城鄉(xiāng)教育中偏位。新時(shí)代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間的教育資源不均衡發(fā)展。^[16]69-74在城鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)中，由于“重城輕鄉(xiāng)”的教育傾向引導(dǎo)，與城鎮(zhèn)超大規(guī)模學(xué)校、超額班級(jí)形成鮮明對(duì)比的是，很多村莊存在一師一校、單班校、復(fù)式教學(xué)點(diǎn)的普遍現(xiàn)象，進(jìn)城讀書成為了中國村莊社會(huì)的一種經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)資源的分層標(biāo)準(zhǔn)，所表現(xiàn)出來的鄉(xiāng)村教育分層化與差異化是重要特征。還有一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，中國還有很多農(nóng)業(yè)縣的財(cái)政、尤其中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣財(cái)政大多是“吃飯財(cái)政”，不少縣本級(jí)財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于剛性支出，基本上需要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付才能保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)中主要是發(fā)放財(cái)政供養(yǎng)人員的工資，其中教師工資基本占到一半以上。再與國家“義務(wù)教育階段投入以縣為主”的體制疊加，鄉(xiāng)村教育成為縣級(jí)財(cái)政最主要的支出。而中西部地區(qū)的縣本級(jí)財(cái)力普遍不足，城鄉(xiāng)二元導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件不均衡，成為教育資源在城鄉(xiāng)教育中偏位的一個(gè)關(guān)鍵原因。

中國幅員遼闊，每個(gè)省份、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與階段都不一樣，發(fā)達(dá)地區(qū)可以較好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌資源配置，但是經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)要完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源統(tǒng)籌就非常困難。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別的深刻根源。很多農(nóng)村兒童或是要走較遠(yuǎn)的路上學(xué)，或是年幼就上寄宿學(xué)校。而那些在城市務(wù)工的農(nóng)民工子女如果想要進(jìn)入城區(qū)學(xué)校就讀，家長不僅要費(fèi)盡周折地弄齊相關(guān)證件，而且不少地方還存在著繳納“贊助費(fèi)”方能入學(xué)的現(xiàn)象。^[17]10-14盡管近幾年來各級(jí)政府已經(jīng)加大了農(nóng)村辦學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但大多數(shù)鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件條件目前依然很難與城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)生占有的教育資源要明顯低于城市學(xué)生。盡管在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，鄉(xiāng)村教育資源配置狀況有所改善，但城鄉(xiāng)之間教育資源配置不均衡的問題依然存在。

師資力量與學(xué)校生源的不均衡也是制約鄉(xiāng)村教育發(fā)展的瓶頸。一方面，在高等教育擴(kuò)招后的百年中師衰落大背景下，師范教育資源的區(qū)位布局越來越遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，集中于大城市。另一方面，省城重點(diǎn)學(xué)校利用資源優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)質(zhì)教師不斷地吸納過去，不僅縣城的教師往省城調(diào)，優(yōu)質(zhì)生源也不斷地往省城學(xué)校輸送，導(dǎo)致好的越好、差的越差，城市優(yōu)質(zhì)教育資源逐漸在走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，但鄉(xiāng)村教育質(zhì)量始終無法得到提升，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)生來說，連唯一可以公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)都沒有。城鄉(xiāng)之間教育均衡發(fā)展的核心是要保證教師資源配置均衡，因?yàn)榻處熓墙逃母?，“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”，其實(shí)不止高等學(xué)府，這句話同樣適用于一切基礎(chǔ)教育，好的鄉(xiāng)村學(xué)校，并不在于擁有多少間教室，而是看可以吸引多少名真正熱愛鄉(xiāng)村、熱愛教育的好老師扎根下來。教師資源的不對(duì)等，是制約鄉(xiāng)村教育發(fā)展最大的困境。

3.鄉(xiāng)土元素在鄉(xiāng)村教育中缺位。現(xiàn)代學(xué)校進(jìn)入傳統(tǒng)村莊社會(huì)后，徹底顛覆了農(nóng)業(yè)社會(huì)的知識(shí)手口相傳時(shí)代，從此一代代村民需要依賴現(xiàn)代學(xué)校接受現(xiàn)代文明的洗禮。也正是鄉(xiāng)土元素與現(xiàn)代文明在村莊、學(xué)校兩個(gè)公共場(chǎng)域的互動(dòng)，才推動(dòng)了村民最初傳承與發(fā)展的社會(huì)化，推動(dòng)了村莊逐步與城市、工業(yè)相對(duì)接的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

但由于長期以來的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化國家戰(zhàn)略帶來城鄉(xiāng)二元的消極影響，使鄉(xiāng)村處于工業(yè)、城市的附庸地位，形成了以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)的教育思路，教育目標(biāo)主要是為了推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化培養(yǎng)人才，鄉(xiāng)村發(fā)展未列為教育中的城鄉(xiāng)同等地位。而全面向大城市集中的師范院校從學(xué)習(xí)環(huán)境到知識(shí)體系，都是以所謂的現(xiàn)代文明即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，即便是定向培養(yǎng)的教師，涉及的鄉(xiāng)土元素也極少, 更缺乏對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)置及鄉(xiāng)土的價(jià)值觀念引導(dǎo)。即使是鄉(xiāng)村學(xué)校，知識(shí)體系也幾乎也是城市學(xué)校的復(fù)制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育不論是來自教師行為的間接熏陶還是來自學(xué)校知識(shí)體系的直接影響，獲取的鄉(xiāng)土文化元素都是極其稀缺^[16]69-74。因此，從鄉(xiāng)村學(xué)校的教師培養(yǎng)，到鄉(xiāng)村學(xué)生培養(yǎng)都呈現(xiàn)出鄉(xiāng)土元素的缺位性。

由于鄉(xiāng)村教育全面推行的是城市化教育，已經(jīng)脫離了鄉(xiāng)村文化的根。當(dāng)務(wù)之急就是需要明確鄉(xiāng)村教育究竟要培養(yǎng)什么樣的人，是為了讓所有人都進(jìn)入城市還是需要培養(yǎng)一批原意熱愛鄉(xiāng)土、發(fā)展鄉(xiāng)村的人才？一直以來，鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益相對(duì)城市工商業(yè)明顯低下，城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)嚴(yán)重失衡，面對(duì)城市經(jīng)濟(jì)與文化的雙重沖擊，鄉(xiāng)村成為了落后的代名詞，以至對(duì)因原生鄉(xiāng)村而產(chǎn)生了強(qiáng)烈的自卑感，鄉(xiāng)村社會(huì)普遍形成了城市高人一等的心理陰影，擺脫鄉(xiāng)村生活就成為了絕大多數(shù)農(nóng)民的共同心理追求。這樣一套價(jià)值觀念反映到鄉(xiāng)村教育中，就普遍認(rèn)為最先進(jìn)的教育方式是城市化、工業(yè)化的知識(shí)體系，從而將城市教育照搬到鄉(xiāng)村，中國的鄉(xiāng)村教育就這樣走上了一條徹頭徹尾的城市化道路，也就是以與城市相同的教育模式來覆蓋鄉(xiāng)村教育，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)鄉(xiāng)土意識(shí)的集體淪陷。

四、推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，應(yīng)以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村教育現(xiàn)實(shí)問題為立足點(diǎn)，以鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展階段、新發(fā)展目標(biāo)、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局為導(dǎo)向，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求，從而研判推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇。

1.以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為取向認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展階段。黨的十九大報(bào)告提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，就是要通過制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級(jí)來重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，以破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)地位平等、城鄉(xiāng)要素互動(dòng)、城鄉(xiāng)空間共融，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系無疑是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的制度取向。早在黨的十七大就提出了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的命題，而教育是鄉(xiāng)村最為迫切需要的基本公共服務(wù)，十九大報(bào)告因此進(jìn)一步要求推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，關(guān)鍵是必須糾正工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的制度和政策偏差，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平作為首要任務(wù)，將教育作為鄉(xiāng)村的首位公共事業(yè)，通過資源配置、政策扶持和制度建設(shè)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本教育公共服務(wù)均等化。^[18]

在全面推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，特別要汲取西方國家城市化歷經(jīng)百年進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在二十世紀(jì)七十年代后，西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了“逆城市化”現(xiàn)象，就是大城市人口及資源的流向開始轉(zhuǎn)向中小城市，特別是大城市周圍的農(nóng)村及郊區(qū)小城鎮(zhèn)。隨著資本、人才、產(chǎn)業(yè)和資源的“逆城市化”回流鄉(xiāng)村，歐美發(fā)達(dá)國家的城鄉(xiāng)教育普及伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程基本得到同步實(shí)現(xiàn)，并未出現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)過渡到工業(yè)社會(huì)時(shí)大規(guī)模鄉(xiāng)村教育資源閑置的問題，^[19]可以為中國提供有益的借鑒?，F(xiàn)在浙江、江蘇、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村漸漸出現(xiàn)了類似歐美國家人口向鄉(xiāng)村回歸的“逆城市化”趨勢(shì)，鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興形成了良性循環(huán)。但逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象并不是每個(gè)完成了現(xiàn)代化的國家都會(huì)出現(xiàn)，比如日本鄉(xiāng)村至今仍然空心化嚴(yán)重，并沒有出現(xiàn)“逆城市化”，全國大部分人口集中在東京都市圈，城鄉(xiāng)教育遭遇了鄉(xiāng)村中小學(xué)資源大量閑置的困境，鄉(xiāng)村學(xué)校最終被動(dòng)地改造為文化館、博物館、公民館等鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施^[20]4-7，這是現(xiàn)代化進(jìn)程中需要值得高度重視的教訓(xùn)。

因此，要以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為取向正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展階段，這就要求既要超越碎片化的問題意識(shí)，把握好一般性和特殊性的關(guān)系。一般性就是人類社會(huì)鄉(xiāng)村變遷與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一般趨勢(shì)及其在中國的體現(xiàn)，核心是按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求重塑城鄉(xiāng)關(guān)系。^[21]既不能把鄉(xiāng)村當(dāng)做城市的附庸，又不能對(duì)城市簡(jiǎn)單的模仿復(fù)制，而是既要關(guān)注城市的發(fā)展，又要重視鄉(xiāng)村的發(fā)展，著力解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡鄉(xiāng)村教育發(fā)展不充分的問題，使鄉(xiāng)村教育振興的進(jìn)程不再為了服從工業(yè)和城市的需要而延緩，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，推動(dòng)教育公平的實(shí)現(xiàn)。特殊性就是必須充分考慮到中國幅員遼闊，地區(qū)間由于地理位置、資源稟賦、歷史基礎(chǔ)、政策取向等多方面原因，導(dǎo)致不同區(qū)域不均衡發(fā)展的復(fù)雜差異性，使各個(gè)地方處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展階段不一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一、存在的主要問題不盡相同，發(fā)展的目標(biāo)和歷史任務(wù)、發(fā)展形態(tài)和發(fā)展方式也就必然不同，呈現(xiàn)區(qū)域不平衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特征。^[22]11-14不同區(qū)域、不同發(fā)展階段所需要的鄉(xiāng)村教育也就不盡相同，不可能一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)模式同步發(fā)展，要面向未來全面現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃。如果不分重點(diǎn)搞平均主義或城鄉(xiāng)教育均質(zhì)化，盲目建設(shè)“多而不優(yōu)的教學(xué)點(diǎn)”，“撒胡椒式”的投入極易造成教育資源的浪費(fèi)，將勢(shì)必導(dǎo)致一些地方發(fā)生日本曾經(jīng)出現(xiàn)鄉(xiāng)村中小學(xué)資源嚴(yán)重閑置的問題。在構(gòu)建鄉(xiāng)村教育新發(fā)展格局時(shí)，要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞城鄉(xiāng)二元導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校在大多數(shù)村莊中空位與教育資源在城鄉(xiāng)教育中偏位這兩大現(xiàn)實(shí)問題，將優(yōu)化鄉(xiāng)村教育布局納入城鄉(xiāng)融合發(fā)展與區(qū)域一體化的整體規(guī)劃中，使鄉(xiāng)村教育振興服從于符合各地客觀實(shí)際的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新發(fā)展格局構(gòu)建。

2.以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為使命強(qiáng)化鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。^[23]鄉(xiāng)村教育服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，也就是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求” ^[24]，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展^[8]，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足^[4]，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的最終目標(biāo)。因此，鄉(xiāng)村教育在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的使命，就是要賦能鄉(xiāng)村，不斷提高鄉(xiāng)村的吸引力、承載力和集聚力，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感、獲得感和安全感，這就明確了進(jìn)入新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育的具體任務(wù)和方向。

如何打破長期以來鄉(xiāng)土元素在鄉(xiāng)村教育中缺位的現(xiàn)實(shí)“困境”，這就需要以鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合為出發(fā)點(diǎn)，將無形的鄉(xiāng)土文化變?yōu)橛行蔚泥l(xiāng)村教育中的知識(shí)體系，在促進(jìn)鄉(xiāng)村教育與現(xiàn)代文明同步又凸顯“鄉(xiāng)愁”的獨(dú)特蘊(yùn)涵，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化作為鄉(xiāng)村特色教育內(nèi)容與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時(shí)代精神相融合，發(fā)展與城市平等卻不同于城市的現(xiàn)代鄉(xiāng)村教育。既要反對(duì)鄉(xiāng)村教育追求與城市教育完全均衡一致而忽視鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)教育的需求差別于城市的特殊性，又要反對(duì)單純地遵循鄉(xiāng)土化教育思路而拒絕城市文明導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)更加衰落、廣大農(nóng)民更加被社會(huì)邊緣化。因此，重新確立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中鄉(xiāng)村教育的根本目標(biāo)，是當(dāng)下鄉(xiāng)村教育亟待解決的關(guān)鍵問題。^[25]56-60

而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中最根本的要培養(yǎng)什么人？怎樣培養(yǎng)人？在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，這些問題迫切需要探討和解答。毫無疑問，鄉(xiāng)村教育承擔(dān)著為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興培養(yǎng)人這個(gè)具有決定性力量的任務(wù)，在鄉(xiāng)村生活實(shí)際中幫助鄉(xiāng)村社會(huì)樹立文化自信和生存自信，促進(jìn)農(nóng)民自由而全面發(fā)展。2018年中央一號(hào)文件就對(duì)此作出了具體安排^[26]，要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮科技人才支撐作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)機(jī)制。其內(nèi)在邏輯就是要將人力資本植入鄉(xiāng)村教育中，通過良好的教育公共資源與服務(wù)、鄉(xiāng)村文化的繁榮與價(jià)值觀念進(jìn)步以及勞動(dòng)者知識(shí)與技能的形成^[27]76-81，來就地培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，就地培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

3.以新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展為主題貫徹鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出，“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”^[28]。隨著三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，中國社會(huì)進(jìn)入了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段，只有推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，才能重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村高效能治理、農(nóng)民高品質(zhì)生活的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新發(fā)展格局。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中必須以高質(zhì)量發(fā)展為主題重塑教育發(fā)展理念，以工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的城鄉(xiāng)融合發(fā)展為引領(lǐng)，重構(gòu)鄉(xiāng)村教育新發(fā)展格局，助力于讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

社會(huì)公平是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，而教育公平是城鄉(xiāng)公平的最重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的最有效途徑。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育發(fā)展短板，不斷縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，在城鄉(xiāng)教育公平上邁出更大的步伐，從根本上改變教育成為城鄉(xiāng)二元分化標(biāo)志的現(xiàn)狀，促進(jìn)城鄉(xiāng)共享發(fā)展。因此，重塑教育發(fā)展理念的立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)都是要不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的高品質(zhì)生活需要，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平的鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展就是以人民為中心的思想的內(nèi)在要求。改革開放時(shí)曾強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平的理念，但是今天物質(zhì)生活已經(jīng)極大豐富，公平和效率兩者要兼顧，并且公平更為重要。只有鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展才能給城鄉(xiāng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，在城鄉(xiāng)教育的起點(diǎn)、過程和結(jié)果方面做到公平，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵所在。

在高質(zhì)量發(fā)展的大視野中，鄉(xiāng)村學(xué)校不僅具有保存和傳承傳統(tǒng)文化的天然優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也具有培育與傳播現(xiàn)代新興文化的內(nèi)在功能。因此，一所鄉(xiāng)村學(xué)校的影響，有形影響的是學(xué)生，無形影響的是整個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，需要不斷提升學(xué)校與村莊社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮學(xué)校教育在村莊文化建設(shè)、村民家園歸屬感、村莊文化認(rèn)同感建立中的功能與作用，^[15]從而激發(fā)村莊的生機(jī)與活力，讓村莊的未來得以安放。未來隨著中國城鎮(zhèn)化率將進(jìn)一步提高，人口也將進(jìn)一步向城市集中，小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校會(huì)成為今后鄉(xiāng)村教育的大趨勢(shì)，從“小而弱”轉(zhuǎn)型到“小而美”的鄉(xiāng)村學(xué)校是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。而這樣一個(gè)個(gè)生態(tài)優(yōu)美型、情感交融型、自由本真型的學(xué)校，存在的本身就回答了什么是好的教育。如果當(dāng)學(xué)生和家長開始陸續(xù)回流，鄉(xiāng)村教育不再是落后的代言詞，甚至大城市的家長都認(rèn)可鄉(xiāng)村教育理念，愿意把孩子送到鄉(xiāng)村學(xué)校來感受教育的“本真”與“美好”，就真正實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展。

4.以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為要求構(gòu)建鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。^[23]鄉(xiāng)村教育振興作為打開鄉(xiāng)村振興大門的第一把鑰匙，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)，更事關(guān)新發(fā)展格局的構(gòu)建與全面現(xiàn)代化的成敗，無疑處于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的首要位置?？梢哉f，沒有鄉(xiāng)村教育的振興，就不可能有鄉(xiāng)村的振興。只有把鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展提升到第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高度，把鄉(xiāng)村教育辦成“在農(nóng)村”“富農(nóng)村”“為農(nóng)民”的教育，才能破解鄉(xiāng)村要素中人力資源這個(gè)最大的短板、暢通國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)最大的堵點(diǎn)而成為鄉(xiāng)村振興最大的活力。

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為要求構(gòu)建鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府和全社會(huì)共同努力。如何在構(gòu)建鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展格局中把“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的原則落到實(shí)處，核心是將過去城市教育優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展，從而達(dá)到城鄉(xiāng)教育真正平等的同步發(fā)展。這就需要發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和共產(chǎn)黨的政黨優(yōu)勢(shì)，突出超越利益群體的引領(lǐng)作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“優(yōu)先發(fā)展”全過程，按照把鄉(xiāng)村振興作為全黨的“共同意志、共同行動(dòng)”^[26]的要求，在教師配備上優(yōu)先鄉(xiāng)村學(xué)校安排，在教育資源要素配置上優(yōu)先鄉(xiāng)村滿足，在財(cái)政資金上優(yōu)先保障鄉(xiāng)村教育投入，在公共服務(wù)上優(yōu)先鄉(xiāng)村學(xué)校需要，以破解城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡鄉(xiāng)村教育發(fā)展不充分的問題，縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育充分發(fā)展。

教師是鄉(xiāng)村教育的靈魂，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是構(gòu)建鄉(xiāng)村教育的新發(fā)展格局的關(guān)鍵一環(huán)，必須擺在優(yōu)先發(fā)展中的優(yōu)先地位。由于生活條件、發(fā)展空間、工資待遇等各方面的限制,很多高校畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村任教, 鄉(xiāng)村教師資源緊缺成為制約鄉(xiāng)村教育的突出問題。要優(yōu)先完善鄉(xiāng)村教師的各項(xiàng)福利政策，通過制度設(shè)計(jì)可以吸引更多的師范畢業(yè)生投身農(nóng)村教育，比如湖南省在全國率先啟動(dòng)實(shí)施的農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，公費(fèi)定向師范生在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)等免繳，學(xué)生與培養(yǎng)學(xué)校、縣市區(qū)人民政府簽訂培養(yǎng)協(xié)議，畢業(yè)后到農(nóng)村學(xué)校任教?，F(xiàn)在已經(jīng)初步形成各類型、各學(xué)段、各學(xué)科教師培養(yǎng)全覆蓋的地方公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)體系，為縮小城鄉(xiāng)教師差距奠定了基礎(chǔ)性作用。

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（作者簡(jiǎn)介：陳文勝，男，湖南衡陽人，馬克思主義發(fā)展史博士，湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長、博士生導(dǎo)師；李珺，女，湖南岳陽人，湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2021年第5期）

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