改革無非是系統(tǒng)性地糾錯。這里存在一個悖論：計(jì)劃體制本來就是因?yàn)榧m錯能力不夠強(qiáng)，非積累起很多問題才需要改革。但打出改革的旗幟，我們體制的糾錯能力就自動變強(qiáng)了嗎？實(shí)踐中還出現(xiàn)了一個新的偏向，千難萬難，改革好不容易取得了一些進(jìn)展，也因此取得了一些經(jīng)濟(jì)成就，有一種輿論就認(rèn)為我們的體制是全世界最靈光的體制，再不需要改了。

　　既然改革這么難，那么干脆不改了行不行？干脆宣布中國已經(jīng)建成了新體制，再也無需改革，行不行？想來想去，答案是不行。因?yàn)楦牧艘话氩辉俑?，大的麻煩在后面。大體有三個層面。

　　第一，不繼續(xù)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)改革，不繼續(xù)推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向的改革，不推進(jìn)健全社會主義民主和法制的政治改革，很多社會矛盾會呈現(xiàn)連鎖爆發(fā)趨勢。

　　以高官貪腐案為例，涉案的金錢數(shù)目巨大，本身就夠刺激。更要害的地方是，那可不是搶銀行得手的巨款，而似乎是“正常工作”的副產(chǎn)品?！袄寐殭?quán)”能帶出如此數(shù)目巨大的非法收益，不能不判定現(xiàn)行的職權(quán)利用體制存在著巨大的漏洞。僅辦貪官，不改體制，老虎、蒼蠅生生不息，沒完沒了。

　　聯(lián)系到當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢，總特征是高位下行。老話說，“上山容易下山難”，就是下坡時容易出問題。很多的矛盾在高速增長時被掩蓋，但往下行時，平衡的難度就加大了。所以現(xiàn)在論改革，還不是擺開架式做最優(yōu)的頂層設(shè)計(jì)，或慢慢摸到石頭再過河。很多問題久拖不決，正派生出更多的問題。我寫過“接著石頭過河”，就是挑戰(zhàn)一個接一個飛過來，逼你出手招架。這是第一層次。

　　第二個層次，更年輕的人群成為社會的主體，他們對體制、政策以及自己所處環(huán)境的評價，有不同于上一代人的新參照系，也有他們對理想社會更高的預(yù)期。比如說，對經(jīng)歷過1959~1961年大饑荒，經(jīng)歷過人民公社、文化大革命的這代人來說，看中國改革開放之后的變化，再怎么說也覺得進(jìn)步巨大。但是，對80后、90后來說，他們的參照系生來就有所不同。他們生活在較開放的中國，對世界的情況有更多的了解，認(rèn)為這個世界本來就應(yīng)該是這樣的、那樣的，要是不達(dá)標(biāo)，他們就不滿意。

　　現(xiàn)在社會人口的主體，也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最活躍的人口，消費(fèi)結(jié)構(gòu)中最活躍的人口，文化活動中最活躍的人口，他們的參照系究竟是什么，他們的預(yù)期值又是什么？他們對社會公正、對現(xiàn)代文明的標(biāo)尺是不是比過去更高了一點(diǎn)，對改革不到位帶來的負(fù)面現(xiàn)象覺得更不可容忍？要看到，中國經(jīng)濟(jì)總量已是全球第二位。也正因?yàn)槿绱耍藗儗ψ约簢业钠谕?，就比過去更高。我們不能動不動就講改革前怎么樣，更不能講解放前怎么樣，老靠“憶苦思甜”來維系人們的滿意度。

　　一個國家有希望，一定是一代一代對自己社會的期望值更高。所以改革還要和正在成為主流人口的期望值相匹配。要是改得過慢，跟不上年輕一代人對社會的期望，也會出問題，也可能讓失望情緒彌漫，那就無從動員一代代人面對問題、解決問題。

　　第三個層面，現(xiàn)在很多制度性的變量改得過慢，老不到位，正在激發(fā)越來越多的法外行為、法外現(xiàn)象?，F(xiàn)在很多事情，法律上說一套，本本上說一套，人們實(shí)際上另做一套。不少人不在法內(nèi)的框架里，而在法外的世界里討生活。

　　看到這類現(xiàn)象，人們習(xí)慣于批評中國人有法不依，沒有遵紀(jì)守法得好習(xí)慣。這個問題存在。但有的情況下，也實(shí)在是因?yàn)槲覀儾簧俚姆?，定得不合理。我舉過一個很小的例子，民航客機(jī)落地時，廣播里一定說請大家不要打開手機(jī)。可是前后左右，差不多人人都在開手機(jī)?？墒谴畛讼愀蹏┗蚋埤埖陌鄼C(jī)，人家一落地就廣播說現(xiàn)在可以打開手機(jī)了。

　　我的問題是，要是落地之后開手機(jī)沒啥不良后果，干嘛不痛痛快快讓大家開手機(jī)得了？這是說，有的情況下，改一改法或規(guī)章，不難做到有法必依?，F(xiàn)在不少經(jīng)濟(jì)管制，或曰法規(guī)或曰政策，根本就很難執(zhí)行，弄來弄去大家非得不守法，才容易過日子。

　　不少城市都有“黑車”，為什么？常常是“白車”經(jīng)營的門檻過高、負(fù)擔(dān)太重。凡白車服務(wù)不到的地方，黑車常常應(yīng)運(yùn)而生。再看所謂“小產(chǎn)權(quán)”，法律上沒地位，現(xiàn)實(shí)中有市場。單單天子腳下的北京，有多少法外物業(yè)？還有早就過時的人口控制政策，催生了多少“黑戶”？挺大一個小伙子，交談幾句就告訴你他是被罰了幾十萬元才來到這個世界的。他們對我們這個社會，會怎么看？金融改革講“利率市場化”，討論很熱鬧。可走近生活，哪種利率模式現(xiàn)實(shí)里沒有哇？所以，法外世界很熱鬧，到處都是“中國式過馬路”。

　　講到這些現(xiàn)象，“小道理”盛行——這個不讓碰，那個不讓改。但似乎忘了一條大道理，那就是要讓絕大多數(shù)人的絕大多數(shù)行為，在合法的框架里進(jìn)行。在一個變化很快的社會，改革要提升制度化能力，也就是化解法外行為，把對他人與社會無甚損害的法外活動，盡可能地納入法內(nèi)框架。否則，越來越多的人另起爐灶，“不和你玩了”，那才叫最大的制度失敗。

　　改革本來就難。站在當(dāng)下這個時點(diǎn)，改起來更難。但是拖延改革，不是出路?，F(xiàn)實(shí)的局面，改革不但要跟腐敗或潰敗賽跑，還要和越來越年輕的社會主體的期望值賽跑，并有能耐把大量法外世界的活動，吸納到體制里來。在這三個方向上，要是跑不贏，大麻煩在后面。

　　（本文摘選自周其仁著作《改革的邏輯》作者自序）

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