電商扶貧在2015年剛剛拉開大幕，但這依然不妨礙其與縣域電商、農(nóng)村電商、農(nóng)資電商等一道成為當(dāng)前電商領(lǐng)域最熱的詞匯之一?；叵肫?/span>2014年底還在討論電商扶貧是否可行，而一年后已經(jīng)開始梳理電商扶貧的模式，不得不讓人有“輕舟已過萬重山”之感！但也應(yīng)當(dāng)看到，今天對于電商扶貧的概念與內(nèi)涵理解還比較狹窄，有的甚至簡單理解為網(wǎng)上賣貨，理論的邊界也不清晰。就像關(guān)于當(dāng)前縣域電商發(fā)展中的問題，我曾概括為“看小了，沒生態(tài)”，今天電商扶貧也面臨同樣的問題。歷史學(xué)家黃仁宇曾反復(fù)呼吁，放寬歷史的視界；而我也想呼吁，放寬電商扶貧的視野?；诋?dāng)前各地電商扶貧的探索，我在思考，電商扶貧能否進(jìn)一步演進(jìn)到“六個(gè)成為”，在六大方面擴(kuò)大探索，開啟大電商扶貧模式。

一、電商能否成為農(nóng)村金融的新突破？

2015年1月20日，汪洋副總理在浙江調(diào)研農(nóng)村電商，專門考察了螞蟻金服，關(guān)注到螞蟻金服在農(nóng)村金融服務(wù)中所表現(xiàn)出的低成本與高效率，最快一筆信用貸款只需要4分鐘，而且全部在網(wǎng)上辦理。汪洋副總理選擇調(diào)研螞蟻金服，可以說切中了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要痛點(diǎn)。2008年中共十七屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》就指出，“農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心”。無論是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還是新農(nóng)村建設(shè)，目前金融依然是瓶頸，如果電商扶貧能夠從電商擴(kuò)展至普遍的農(nóng)村金融服務(wù)，則善莫大焉！

可以回想一下農(nóng)村金融改革的歷程，讓農(nóng)民享受普惠的、便捷的金融服務(wù)依然任重道遠(yuǎn)！自金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化改革以來，各大商業(yè)銀行因?yàn)樾б嬖蚱毡槌冯x了農(nóng)村，一般的縣城以下已經(jīng)很少再看見中、工、建、交等銀行的影子了，目前縣以下主要的金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)銀行、信用社和新興的郵儲(chǔ)銀行。然而，以“世界最大的農(nóng)民銀行”名義上市的中國農(nóng)業(yè)銀行，其三農(nóng)金融服務(wù)比重并不高；而目前的主力軍——農(nóng)村信用社正在加速商業(yè)化股份制改造，一大批信用社正紛紛改名為農(nóng)村商業(yè)銀行；郵儲(chǔ)銀行成立較晚，實(shí)力有限，擔(dān)當(dāng)農(nóng)村金融主力軍尚需時(shí)日；真正的農(nóng)民金融在農(nóng)村合作基金會(huì)關(guān)閉之后基本消失，各地試點(diǎn)的新型合作金融、社區(qū)金融等遲遲推不開。我也到基層去看一些農(nóng)村合作金融的試點(diǎn)，聽到的情況是，一年就開兩次門，一次是放貸的時(shí)候，政府的注資和配套的入股，一開門就被農(nóng)民貸完，然后就關(guān)門了；再一次是收貸的時(shí)候，這個(gè)門可能要開很多天，因?yàn)檫^程慢，還得好好算賬。而且，在農(nóng)民缺少金融人才和管理能力的情況下，一些出發(fā)點(diǎn)良好、制度設(shè)計(jì)看似完美的農(nóng)村合作金融最后變成了高息攬儲(chǔ)再放高利貸的“異形”錢莊，一遇風(fēng)險(xiǎn)，跑路頻頻。2015的以來，江浙一帶農(nóng)村合作金融負(fù)責(zé)人跑路的新聞再次出現(xiàn)。在這樣一種情況下，農(nóng)村金融的破題，顯然還需要進(jìn)一步拓寬視野，由電商帶來的互聯(lián)網(wǎng)金融可謂恰逢其時(shí)！

從實(shí)踐看，各大電商巨頭在農(nóng)村的競爭，也都不約而同地祭出了金融這一法寶，而且金融產(chǎn)品種類不少。比如，阿里巴巴支付寶旗下的“花唄”已經(jīng)為農(nóng)村淘寶合伙人開放，可以用于申請農(nóng)村淘寶服務(wù)站為群眾代購的周轉(zhuǎn)金貸款，一般額度從一兩萬起步，會(huì)逐步提升到一二十萬；還有針對農(nóng)民的生產(chǎn)與消費(fèi)信用貸款業(yè)務(wù)。京東則為京東鄉(xiāng)村推廣員賦予了“京東白條”的貸款權(quán)力，為農(nóng)民開發(fā)了“京農(nóng)貸”，滿足農(nóng)資購買時(shí)的信貸需求，而且與格萊珉中國在多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，攜手開拓中國農(nóng)村金融市場。另據(jù)報(bào)道，蘇寧也在針對農(nóng)村開發(fā)金融產(chǎn)品；趕街、樂村淘等地方農(nóng)村電商平臺(tái)也都涉足農(nóng)村金融領(lǐng)域。

當(dāng)然，從目前的總體實(shí)踐來看，各大電商巨頭的農(nóng)村金融也才剛剛起步。比如，阿里在2014年為貧困地區(qū)2.02萬名經(jīng)營者提供了29.73億元的小額信貸，京東、蘇寧等電商平臺(tái)的農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)務(wù)也有一定進(jìn)展，但總體規(guī)模還很小，這應(yīng)當(dāng)作為將來電商扶貧的一個(gè)重要領(lǐng)域。

二、電商能否成為精準(zhǔn)扶貧的新平臺(tái)？

精準(zhǔn)扶貧要求到人到戶，其基礎(chǔ)性工作可謂量大面廣，任務(wù)十分煩雜，更重要的是還處在不斷變化之中，如果還依靠傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)填報(bào)系統(tǒng)，那將是一個(gè)十分要命的事情，費(fèi)人費(fèi)工不說，其中的疏漏甚至造假將很難避免?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展到今天這個(gè)時(shí)代，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)已經(jīng)成熟到這個(gè)地步，如何把互聯(lián)網(wǎng)的終端與貧困戶接通，將其納入大數(shù)據(jù)的體系，是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題，對于扶貧工作方式方法的根本性改變有重要意義。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》就指出，“農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體”。如何讓這一提法變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需要進(jìn)一步探索。

首先，思維上要有一個(gè)轉(zhuǎn)變。電商的業(yè)內(nèi)人士都知道，大數(shù)據(jù)目前已經(jīng)成為競爭的重要法寶，基于電商平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析可以得到許多重要的研究發(fā)現(xiàn)，對更為全面地分析市場現(xiàn)狀、客戶需求、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等有十分重要的意義，一般的電商企業(yè)也都知道要舍得在這方面花錢花精力，否則可能就是閉著眼睛做生意。對扶貧工作而言，長期以來也建立了一整套的工作統(tǒng)計(jì)分析體系，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，研判工作。那么，電商扶貧的推進(jìn)，應(yīng)該推進(jìn)兩大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的融合，具體包括，一是互相開放，可以有一個(gè)保密的約定，旨在深化研究分析；二是互相對比，把現(xiàn)有的數(shù)據(jù)互相結(jié)合起來，更有利于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、清晰。比如，農(nóng)村假貧困戶的問題，靠人工填報(bào)的扶貧數(shù)據(jù)是不好檢驗(yàn)的，只能指望于實(shí)地察看、村民舉報(bào)；但是如果與電商的數(shù)據(jù)結(jié)合起來，可能會(huì)簡便些，若一個(gè)貧困戶的家庭成員竟然還在網(wǎng)上大量消費(fèi)，其貧困的真實(shí)度就值得懷疑；如果進(jìn)一步與人民銀行的信用數(shù)據(jù)比對，基本上就原形畢露了；而且電商的數(shù)據(jù)，還可以進(jìn)一步健全貧困戶個(gè)人信用體系。

其次，就是培訓(xùn)與投入。目前對于電商的認(rèn)識(shí)普遍還比較初級(jí)，特別是在貧困地區(qū)，電商理念普及不足。迫切需要通過培訓(xùn)，加強(qiáng)對扶貧系統(tǒng)的電商理念普及，學(xué)會(huì)用好互聯(lián)網(wǎng)工具和電商載體，把創(chuàng)新、開放、共享的理念落到實(shí)處，通過電商達(dá)到事半功倍的效果。當(dāng)然，為了實(shí)現(xiàn)電商與扶貧的融合，一些基礎(chǔ)的投入還是需要的，比如要依托電商平臺(tái)加強(qiáng)扶貧數(shù)據(jù)的征集分析，是需要一些硬件和軟件投入的，這也需要配套調(diào)整扶貧資金的投資方向。

最后還有操作層面上的具體落實(shí)。這個(gè)問題不妨循序漸進(jìn)，建議從扶貧與電商兩大數(shù)據(jù)的開放對比做起，讓扶貧工作能嘗到電商帶來的“甜頭”，讓基層的扶貧工作者愿意用起來；然后再考慮如何依托電商建立精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)上工作體系的問題，比如，農(nóng)村淘寶站點(diǎn)能不能也做一點(diǎn)扶貧方面的基礎(chǔ)工作等。

三、電站能否成為民生工程的新載體？

在國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》中明確指出，電子商務(wù)要成為“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要平臺(tái)”，目前各地對電商在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的意義關(guān)注得多，如通過電商實(shí)現(xiàn)了多少青年創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)了多少貧困戶就業(yè)、銷售了多少本地農(nóng)產(chǎn)品等，而在改善民生服務(wù)方面還關(guān)注比較少，這是比較片面的，應(yīng)該更全面一些。

比如，阿里巴巴提出了一個(gè)節(jié)支減貧的概念。目前農(nóng)村消費(fèi)市場的痛點(diǎn)在于，不僅假冒偽劣橫行，而且商品價(jià)格指數(shù)還高于城市，特別是在工業(yè)品方面。那么通過電商下鄉(xiāng)，農(nóng)民不僅可以買到真東西，而且價(jià)格還便宜了，在大家電、大宗農(nóng)資產(chǎn)品等方面表現(xiàn)更明顯，這種節(jié)支對減輕農(nóng)民的貧困問題也是有意義的。像《電商賦能 弱鳥高飛——電商消貧報(bào)告（2015）》有一個(gè)測算，阿里平臺(tái)2014年就幫助貧困地區(qū)節(jié)支近200億元。顯然，貧困地區(qū)的企業(yè)、農(nóng)戶、合作組織把電商平臺(tái)作為一個(gè)生活品、農(nóng)資產(chǎn)品的集體采購平臺(tái)，有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)意義。如果再延伸一步，貧困地區(qū)的政府采購可不可以放到電商平臺(tái)上？節(jié)支的效果應(yīng)該也很明顯。

再如，電商進(jìn)村確實(shí)可以解決一些農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的民生問題。比如交電話費(fèi)這個(gè)事情，城里人早就習(xí)慣了支付寶、微信交話費(fèi)，即使不會(huì)，出門到處有營業(yè)廳、服務(wù)點(diǎn)，可對農(nóng)村人來說還是有一定困難，如果沒有城里的親戚代繳，那就得出村進(jìn)城跑一趟，時(shí)間成本尚且不論，交通成本就不低。有了電商在農(nóng)村的點(diǎn)，家門口繳話費(fèi)肯定不成問題，方便多了，這就是電商帶給農(nóng)民切切實(shí)實(shí)的信息化紅利。目前電商在農(nóng)村的代繳費(fèi)業(yè)務(wù)已經(jīng)擴(kuò)展到通信、水電、購票、掛號(hào)等方面，還有進(jìn)一步拓展的空間。

除此之外，農(nóng)村的一些惠農(nóng)補(bǔ)貼、社保服務(wù)也可以通過電商渠道來實(shí)現(xiàn)，不僅方便群眾，而且成本比較低?？梢愿鶕?jù)群眾的意愿，選擇發(fā)放到銀行的一卡通，也可以發(fā)到支付寶甚至微信里，減少不必要的現(xiàn)金往來。

四、電商能否成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新通路？

過去的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌多關(guān)注于經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面，其實(shí)新的互聯(lián)網(wǎng)鴻溝正在演化為新的城鄉(xiāng)差距，用好了互聯(lián)網(wǎng)，可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的拐彎超車；反之，農(nóng)村將又一次落后。第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%；其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模1.86億，城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為64.2%和30.1%，相差34.1個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，城鄉(xiāng)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平差距還很大，春節(jié)里好多人在朋友圈報(bào)怨，因?yàn)榛乩霞倚盘?hào)不好，紅包都錯(cuò)過了幾個(gè)億，側(cè)面就顯示了這一城鄉(xiāng)差距，城里開始普及4G，而一些農(nóng)村還是2G，甚至沒有網(wǎng)。

如果能以電商為切入點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源、人才、信息的有效對接和流通，對于未來的鄉(xiāng)村發(fā)展意義更為重大，可以讓農(nóng)村更快地追趕城市的發(fā)展腳步，促進(jìn)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)新的均等化。在這個(gè)意義上，也應(yīng)該把電商扶貧作為新的基礎(chǔ)性工程去推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的一體化。

由電商出發(fā)，還可以有效促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌。比如說，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)扶貧，生產(chǎn)能力不成問題，而市場卻很成問題，經(jīng)常遭遇“賣難”問題，迫切需要城鄉(xiāng)的新對接。電商就是一個(gè)便捷的工具，可以讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接見面，而由電商演化出來的農(nóng)產(chǎn)品眾籌、生鮮產(chǎn)品預(yù)售等，進(jìn)一步解決了信息不對稱的問題，方興未艾。比如，2014年發(fā)起的“聚土地”項(xiàng)目，先對農(nóng)民土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，然后通過電商平臺(tái)向市民發(fā)起預(yù)售，認(rèn)購一定的份額就可以獲得一定面積土地上的所有產(chǎn)出，而且完全按照市民的要求去訂制農(nóng)產(chǎn)品，再用快遞送到家；還配套開發(fā)了鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，市民可以體驗(yàn)當(dāng)“地主”的感覺。這一項(xiàng)目融合了社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、電商、QQ農(nóng)場游戲、鄉(xiāng)村旅游等多種模式，農(nóng)民可以收到土地流轉(zhuǎn)、本地就業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多項(xiàng)收入，一推出就受到各方的關(guān)注，也給電商扶貧帶給很多啟發(fā)。

同時(shí)，電商的發(fā)展趨勢也在預(yù)示著，電商可以倒推貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，最終轉(zhuǎn)變到“C2B”（客戶訂制）模式的理想狀態(tài)，依據(jù)客戶需要，按需生產(chǎn)，從根本上消除產(chǎn)銷不對接的問題，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的城鄉(xiāng)互助。

五、電商能否成為社會(huì)扶貧的新接口？

“郭美美”事件后，國家公益事業(yè)的公信力受到挑戰(zhàn)，與之對應(yīng)的是民間公益組織迅速發(fā)展，但其中的亂象同樣觸目驚心。如何讓更多的社會(huì)力量可以更方便地參與到社會(huì)扶貧事業(yè)中來，如何讓更多的扶貧信息在新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)資助方與被資助方的充分溝通與信任，互聯(lián)網(wǎng)提供了這一可能。從目前的電商主體參與扶貧，到電商為扶貧搭建新的多向接口，值得期待。

比如，現(xiàn)在淘寶店鋪有公益活動(dòng)，愿意參與的店鋪每賣出一件寶貝就會(huì)向公益活動(dòng)捐獻(xiàn)一定比例的善款，然后聚沙成塔，集中微小的力量去做一些公益活動(dòng)；再像京東旗下的公益頻道，可以對經(jīng)過認(rèn)證的公益活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，發(fā)動(dòng)大家捐助，內(nèi)容公開，捐資去向明確；如果進(jìn)一步把公益的需求和捐助意向打包成公益產(chǎn)品，在充分進(jìn)行信息認(rèn)證的情況下，讓公益項(xiàng)目像淘寶集市一樣可供大家選擇，愛心購買，再交由專業(yè)的公益組織去實(shí)施，最后在網(wǎng)上公布實(shí)施情況的相關(guān)資料，達(dá)到有圖有真相的效果，能以最低的成本增進(jìn)公益的可信任度與參與度。

而作為廣義的電商，公益眾籌也值得探索。我們會(huì)經(jīng)常感嘆，好山好水好東西，一方面在貧困地區(qū)就是賣不上價(jià)；另一方面，城市人想吃吃不上。如何讓貧困地區(qū)那些區(qū)域性的特色農(nóng)產(chǎn)品與城市的消費(fèi)者對接上，除過電商這個(gè)載體之外，還需要好的活動(dòng)形式，眾籌就是一個(gè)便捷的辦法。通過對貧困地區(qū)某一農(nóng)產(chǎn)品的打包上線，然后讓眾多消費(fèi)者通過眾籌的方式購買，無論對消費(fèi)者還是生產(chǎn)者都能降低成本。像淘寶平臺(tái)上發(fā)起過的“掌上名豬”網(wǎng)上預(yù)售活動(dòng)就很有示范意義。

六、電商能否成為供給側(cè)改革的新動(dòng)力？

什么是供給側(cè)改革?一言以蔽之，就是政府不能再像過去，一味在刺激需求上下功夫，而是要反思有效供給不足的問題，以新供給催生新需求，既不做大包大攬的“凱恩斯”主義者，也不做任由市場競爭的自由主義者，重點(diǎn)在制度創(chuàng)新、降低成本、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)生產(chǎn)要素價(jià)格合理化、釋放人才活力等方面下功夫。那么當(dāng)前的電商扶貧探索，恰恰也印證了供給側(cè)改革的理念。通過政府的“營造漁場”，釋放貧困地區(qū)的“新供給”，讓平臺(tái)、人才、企業(yè)等各方力量在農(nóng)村電商的廣袤空間里“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，對于推動(dòng)整個(gè)貧困地區(qū)的改革發(fā)展也具有重要意義。當(dāng)前電商扶貧需要政府在以下方面重點(diǎn)推進(jìn)供給側(cè)改革：

首先，要加大農(nóng)村電商政策的有效供給，在出臺(tái)電商發(fā)展整體意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)試點(diǎn)情況，及時(shí)出臺(tái)電商扶貧發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策，形成完善政策體系。

其次，加大電商服務(wù)的有效供給，高度重視電商服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)解決人才培訓(xùn)、網(wǎng)店裝修、專業(yè)美工、客服運(yùn)營、市場推廣、數(shù)據(jù)分析等電商服務(wù)的供給不足問題。

第三，高度重視解決電商發(fā)展的短板制約問題，把目前表現(xiàn)突出的寬帶未普及，網(wǎng)速不快而收費(fèi)不低；物流還不發(fā)達(dá)，運(yùn)不了，送不到，收費(fèi)高，時(shí)效差；缺乏電商要素集中承載地，電商孵化中心建設(shè)滯后，配套的加工、包裝、倉儲(chǔ)設(shè)施不到位等問題，集中精力加以解決。

第四，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，數(shù)據(jù)可共享，滿足消費(fèi)者對質(zhì)量與安全的要求，適應(yīng)電商對農(nóng)產(chǎn)品加速標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的要求。

（本文為《電商消貧》一書的約稿，二零一六年二月二十七日修訂成稿，題目有變動(dòng)）

作者簡介：魏延安，共青團(tuán)陜西省委農(nóng)村青年工作部部長，《電商參考》專欄作家，三農(nóng)學(xué)者，農(nóng)村電商專家，著有《農(nóng)村電商——互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)案例與模式》等書。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：電商參考 微信公眾號(hào)

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