新質生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村全面振興（筆談）

編者按：??新質生產(chǎn)力作為一種新型的生產(chǎn)關系和生產(chǎn)模式，?是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，強調知識、技術、信息等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)活動中的核心作用，因而突破了傳統(tǒng)的增長方式，為鄉(xiāng)村全面振興提供了新動能和新路徑?。在中國式現(xiàn)代化進程中，鄉(xiāng)村振興不僅關系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更是實現(xiàn)民族復興的關鍵。因此，新質生產(chǎn)力的理論與實踐探索，成為鄉(xiāng)村振興領域的前沿課題。推進鄉(xiāng)村全面振興，需聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟與社會的全面振興，以新質生產(chǎn)力來引領發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式就成為必然要求。為了深入探討新質生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村全面振興的內在聯(lián)系，以及如何更好地發(fā)揮新質生產(chǎn)力對鄉(xiāng)村全面振興的推動作用，本輯邀請六位學者進行深入探討，全面挖掘新質生產(chǎn)力理論對推進鄉(xiāng)村振興的應用價值，助力于中國式現(xiàn)代化的加快推進。

新質生產(chǎn)力最早是習近平總書記在四川考察調研時提出的概念。2023年9月份總書記在黑龍江考察調研時強調，“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，同時要“加快形成新質生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”?，F(xiàn)在新質生產(chǎn)力已經(jīng)在全國引起高度重視和廣泛注意。

一、深刻把握新質生產(chǎn)力的科學內涵和基本特征

什么是新質生產(chǎn)力？新質生產(chǎn)力是習近平總書記原創(chuàng)性地提出來的一個概念。總書記指出新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。

新質生產(chǎn)力的核心特征可以歸納為以下四個方面：一是由原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新所驅動的生產(chǎn)力；二是以高科技、高效能、高質量為特征的生產(chǎn)力；三是以新要素、新組合、高配置效率為標志的生產(chǎn)力；四是以綠色、低碳、可持續(xù)為底色的生產(chǎn)力，但要明晰一個關系，新質生產(chǎn)力是一種綠色的生產(chǎn)力，但不能說綠色生產(chǎn)力就是新質生產(chǎn)力，綠色是一種底色，新質生產(chǎn)力一定是綠色的低碳的可持續(xù)的生產(chǎn)力，但反過來不一定成立。

新質生產(chǎn)力本質上是一種以創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新為主導，擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進生產(chǎn)力質態(tài)，所以具有一些特性，首先是先進性，總書記把它界定為一種先進生產(chǎn)力的質態(tài)，肯定具有先進性。

除了先進性之外，新質生產(chǎn)力還有以下特性：一是相對性。新質生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，新質生產(chǎn)力經(jīng)過一段時間發(fā)展可能會轉變?yōu)閭鹘y(tǒng)的生產(chǎn)力，二者的劃分只是相對的。不能簡單地把科技創(chuàng)新等同于新質生產(chǎn)力，傳統(tǒng)的生產(chǎn)力也要科技創(chuàng)新，無論是傳統(tǒng)還是新質生產(chǎn)力都需要有科技創(chuàng)新。二是滲透性。新質生產(chǎn)力最先出現(xiàn)在具有條件的某一些領域、某一些地方，從長遠發(fā)展來看它會逐步滲透到各個部門、各個領域、各個地區(qū)。三是不平衡性。新質生產(chǎn)力的出現(xiàn)須具備一定條件，只有具備條件的那些部門、領域、地區(qū)才有可能最先涌現(xiàn)出來，所以新質生產(chǎn)力分布在早期往往是不平衡的。從這個角度來看，在市場力量的自發(fā)作用下，新質生產(chǎn)力有可能擴大而不是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。對政府來說，需要優(yōu)化新質生產(chǎn)力的布局，通過新質生產(chǎn)力的空間布局優(yōu)化來促進城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)區(qū)域的共同繁榮。四是引領性。新質生產(chǎn)力是一種具有引領作用的驅動力，能夠對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展提供重要的支撐作用，所以要充分發(fā)揮新質生產(chǎn)力在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展、在農(nóng)業(yè)強國建設、在鄉(xiāng)村全面振興中的引領作用。

2024年兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時發(fā)表重要講話，強調要因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，而要真正做到因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，首先要考慮到新質生產(chǎn)力的適應性，不能不區(qū)分條件、一窩蜂地去推進，一定要區(qū)分不同階段、不同領域、不同地區(qū)的差異，從自身實際出發(fā)，因地制宜地發(fā)展新質生產(chǎn)力。

二、發(fā)揮新質生產(chǎn)力對現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領作用

習近平總書記在黑龍江考察時講了兩個事，一個是加快形成新質生產(chǎn)力，已經(jīng)引起高度廣泛的重視和熱議，但是總書記同時講要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。但至今為止，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展還沒有引起有關部門和學界的廣泛高度重視。當然這里可能存在一個認識誤區(qū)，一說現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，有人就把它等同于現(xiàn)代化大規(guī)模農(nóng)業(yè)，說現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)就是大機械、大規(guī)模、大企業(yè)，談到建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，就認為是東北地區(qū)的事情，黑龍江墾區(qū)的事情。這種認識是不正確的?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)應該是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與大農(nóng)業(yè)有機結合的整體，是踐行大農(nóng)業(yè)觀的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標志，也是未來主攻方向。

如果沒有現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，哪來的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更談不上農(nóng)村現(xiàn)代化。首先，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的本質就是踐行大農(nóng)業(yè)觀的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。其次，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)并非是對小農(nóng)戶的排斥，是通過利益聯(lián)結機制把廣大的小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中來。然后，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，要通過多方面的路徑把現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展成為一個現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。最后，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的模式是多樣化的，現(xiàn)代化大規(guī)模農(nóng)業(yè)只是其中的模式之一。新質生產(chǎn)力對現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)具有一種引領作用，從這個角度來看新質生產(chǎn)力明確了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵著力點，提供了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的內在支撐，開辟了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的新起點、新機遇。通過新質生產(chǎn)力引領現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為很多地區(qū)站在新的起跑線上實現(xiàn)跨越式趕超，實現(xiàn)彎道超車提供了機遇和可能。

當然這里面有一個核心點就是要樹立大農(nóng)業(yè)觀，構建適應現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新格局。一是面向全部國土的大資源格局，加強陸地、海洋、地面、地下國土資源的全面利用；二是產(chǎn)業(yè)鏈縱橫向融合的大產(chǎn)業(yè)格局；三是可持續(xù)發(fā)展的大生態(tài)格局；四是立體式發(fā)展的大空間格局；五是大市場格局，通過統(tǒng)籌國際國內兩個市場構建一個大市場格局。未來適應現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新格局應該是大資源格局、大產(chǎn)業(yè)格局、大生態(tài)格局、大空間格局、大市場格局有機耦合的整體，這種新格局是踐行大農(nóng)業(yè)觀的結果。

當然，應該看到，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的核心是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變可以歸納為規(guī)模化、科學化、智慧化、社會化、綠色化、品牌化。這里需說明的是為什么不包含機械化？原因在于機械化往后走應該跟人工智能、網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)等技術有機結合形成智慧化，這里的智慧化包括了機械化，因為機械化如果不和人工智能、信息化有機結合是沒有出路的。

另外，還要分區(qū)域探索現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的多元發(fā)展模式，比如說東北地區(qū)人均耕地資源比較多，可以依托大基地、大企業(yè)促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；南方一些地區(qū)人均耕地資源比較少，應該依托適度規(guī)模經(jīng)營，依托產(chǎn)業(yè)融合形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)；像北京、上海、武漢這些大都市的郊區(qū)，則應該重點發(fā)展現(xiàn)代化的都市大農(nóng)業(yè)。

最后，還要打造一批具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。過去產(chǎn)業(yè)集群研究主要關注非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實踐證明農(nóng)業(yè)尤其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的，因此要建設一批現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)，通過示范區(qū)發(fā)揮引領帶動作用。

三、深化改革創(chuàng)新，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

黨的二十屆三中全會對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的改革創(chuàng)新做出了全面部署。新質生產(chǎn)力本身能夠支撐引領現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時改革創(chuàng)新又對新質生產(chǎn)力、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)形成一種重要影響。通過改革創(chuàng)新能夠驅動新質生產(chǎn)力的發(fā)展，能夠激發(fā)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的活力，通過驅動發(fā)展激發(fā)活力，從而推動新質生產(chǎn)力跟現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進而實現(xiàn)以新質生產(chǎn)力引領支撐現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標。

無論從改革還是創(chuàng)新來看都有很多的著力點：從創(chuàng)新的角度來看，要通過前沿技術在農(nóng)業(yè)領域的滲透，推動其在農(nóng)業(yè)領域的應用。同時采取加強農(nóng)業(yè)關鍵技術領域的聯(lián)合攻關，加強涉農(nóng)知識產(chǎn)權的保護，完善農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系等其他措施。從改革的角度來看，這次中央決定已經(jīng)明確提出健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制，在此基礎上還應完善現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制，完善基礎設施建設和投融資機制，完善財政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等支持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和新質生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系。這些政策要同向發(fā)力，形成合力。最后還要鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)和新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

總之，要通過改革創(chuàng)新來促進新質生產(chǎn)力的發(fā)展，通過新質生產(chǎn)力的發(fā)展來引領現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進而加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進鄉(xiāng)村全面振興。

作者單位：中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所；來源：《鄉(xiāng)村治理評論》2024年第2期

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