——基于傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和生態(tài)文明的視角

    黨的十九大報(bào)告在講到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)指出，要“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。中國(guó)的小農(nóng)生產(chǎn)在弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明和建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮著獨(dú)特作用。當(dāng)前，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，立足國(guó)情、農(nóng)情，用“促變”的思路，對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)給予更多關(guān)注和政策扶持，提高開(kāi)放條件下小農(nóng)的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升其在全球價(jià)值鏈中的地位和作用，加快推動(dòng)小農(nóng)走上中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

    小農(nóng)生產(chǎn)的形成與發(fā)展

　　古代傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)的形成(戰(zhàn)國(guó)―明清時(shí)期)。中國(guó)小農(nóng)可以追溯到原始社會(huì)末期——家庭的形成，并逐步成為相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)單位。奴隸社會(huì)時(shí)期的小農(nóng)與奴隸主之間存在人身依附關(guān)系，自主生產(chǎn)的積極性不足。進(jìn)入封建社會(huì)以后，小農(nóng)生產(chǎn)的獨(dú)立性得到加強(qiáng)，逐漸出現(xiàn)了自耕農(nóng)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，小農(nóng)生產(chǎn)已經(jīng)成為主體經(jīng)濟(jì)形式。秦漢時(shí)期，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是以自耕農(nóng)和佃農(nóng)為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，地主控制的大莊園盡管有所擴(kuò)張，但在中央集權(quán)統(tǒng)治下常常被及時(shí)控制。以后的各個(gè)朝代基本上繼承了秦漢鼓勵(lì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法。小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)了幾千年的發(fā)展變遷，雖然脆弱，但是很頑強(qiáng)，形成了以直接從事生產(chǎn)的小私有者為基礎(chǔ)、以滿(mǎn)足自身消費(fèi)為目的的小農(nóng)生產(chǎn)方式。

　　近代傳統(tǒng)小農(nóng)的緩慢分化(明清時(shí)期―新中國(guó)成立前)。封建社會(huì)后期，傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)逐漸出現(xiàn)分化，土地兼并加劇，由此引發(fā)一系列矛盾。統(tǒng)治者注意到了用暴力手段解決小農(nóng)內(nèi)部矛盾所引發(fā)的劇烈震蕩。明代初期再次出現(xiàn)大量的自耕農(nóng)，超過(guò)唐代極盛時(shí)期，這對(duì)于當(dāng)時(shí)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。隨著生產(chǎn)生活條件不斷改善，自耕農(nóng)的生產(chǎn)積極性較大地發(fā)揮出來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高。從19世紀(jì)70年代起，小農(nóng)家庭的自給自足形式逐漸分化，出現(xiàn)了傳統(tǒng)小農(nóng)、自給半自給小農(nóng)、商品小農(nóng)并存的局面。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后30年間，傳統(tǒng)自耕農(nóng)所占比例為49%。

　　社會(huì)主義建設(shè)初期小農(nóng)生產(chǎn)的改造(1949-1978年)。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民打土豪，分田地，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，得到了廣大小農(nóng)的支持。新中國(guó)成立初期推行的土地改革廢除了封建地主階級(jí)土地所有制，把農(nóng)民變成了土地的主人，農(nóng)民不僅擁有土地所有權(quán)，而且擁有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。農(nóng)民勞動(dòng)的目的是為了自己和社會(huì)的需要，他們的生產(chǎn)積極性得到大大提高。土地改革完成以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置并沒(méi)有從根本上改變，農(nóng)民家庭仍然是基本生產(chǎn)生活單位。在生產(chǎn)力水平上，雖然土地改革調(diào)動(dòng)了個(gè)體小農(nóng)的生產(chǎn)積極性，但是農(nóng)民總體上仍沿襲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)力水平總體不高。

　　為了加快社會(huì)主義建設(shè)的步伐，國(guó)家漸次開(kāi)展了以互助組、初級(jí)社、高級(jí)社三步走為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，把傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)小農(nóng)變?yōu)榧w小農(nóng)。1958年開(kāi)始人民公社化運(yùn)動(dòng)，確立“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社體制，用政治運(yùn)動(dòng)和階級(jí)斗爭(zhēng)左右農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，把分散的小農(nóng)強(qiáng)制性組織在一起，以為只要實(shí)行了集體所有制和簡(jiǎn)單協(xié)作，就一定優(yōu)于個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這種制度安排否定了以往小農(nóng)存在的合理性，缺乏必要的激勵(lì)與約束機(jī)制，勞動(dòng)監(jiān)督成本過(guò)高，公有財(cái)產(chǎn)流失嚴(yán)重，不僅沒(méi)有解決小農(nóng)生產(chǎn)分散的問(wèn)題，反而將合作化時(shí)期調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的優(yōu)勢(shì)也丟掉了。

　　當(dāng)代小農(nóng)生產(chǎn)的發(fā)展、提升與轉(zhuǎn)型(1978年至今)。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，確立了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，恢復(fù)和重建了農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民從事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，用農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)替代集體經(jīng)營(yíng)，克服了人民公社集體化體制弊端，提高了土地生產(chǎn)力，最大限度地生產(chǎn)糧食，既可以滿(mǎn)足小農(nóng)戶(hù)的養(yǎng)家活口，也能保障國(guó)家的糧食安全。1979-1984年，連續(xù)六年糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，創(chuàng)造了當(dāng)代中國(guó)農(nóng)業(yè)史上的奇跡。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以家庭經(jīng)營(yíng)為主的小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。第一，家庭收入來(lái)源多樣化。2000年以來(lái)，農(nóng)民人均純收入中經(jīng)營(yíng)性收入的比重低于非經(jīng)營(yíng)收入。全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示(樣本為31個(gè)省355個(gè)縣2.2萬(wàn)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶(hù))，2000-2016年，農(nóng)民人均工資性收入的比重由32.2%上升到47.6%;經(jīng)營(yíng)性收入的比重由54.2%下降到38.1%。第二，家庭經(jīng)營(yíng)兼業(yè)化普遍。以山西省為例，全省匯總農(nóng)戶(hù)845.6萬(wàn)戶(hù)(未經(jīng)營(yíng)耕地農(nóng)戶(hù)61萬(wàn)戶(hù))，兼業(yè)農(nóng)戶(hù)占比29.1%。農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)186.7萬(wàn)戶(hù)，占比22.1%;非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶(hù)59.2萬(wàn)戶(hù)，占比7%;純農(nóng)戶(hù)544.3萬(wàn)戶(hù)，占比64.4%;非農(nóng)戶(hù)55.6萬(wàn)戶(hù)，占比6.6%。小農(nóng)戶(hù)雖然有分化，但仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的今天，摸索出一條適合中國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)、符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的小農(nóng)發(fā)展道路，顯得尤其重要。

    小農(nóng)生產(chǎn)與傳承農(nóng)耕文明

　　小農(nóng)生產(chǎn)始終強(qiáng)調(diào)順應(yīng)天時(shí)、講求地利、重視人和，在樸素的哲學(xué)思想指導(dǎo)下創(chuàng)造了燦爛的中華農(nóng)耕文明。

　　小農(nóng)生產(chǎn)順應(yīng)天時(shí)，形成了歷史悠久的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。經(jīng)過(guò)幾千年勞動(dòng)實(shí)踐，先民們?cè)趶氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，掌握了溫度、水分和光照等“天時(shí)”條件，通過(guò)對(duì)天象和自然環(huán)境的長(zhǎng)期觀測(cè)注意到了“草木枯榮”“候鳥(niǎo)遷徙”“風(fēng)云雷動(dòng)”等現(xiàn)象，并據(jù)此總結(jié)了一套具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)。

　　小農(nóng)生產(chǎn)對(duì)物候的適應(yīng)形成了科學(xué)的節(jié)氣體系。小農(nóng)順應(yīng)天時(shí)，根據(jù)自然界的四季變換規(guī)律安排生產(chǎn)生活，根據(jù)月初、月中的日月運(yùn)行位置和天氣及動(dòng)植物生長(zhǎng)等自然現(xiàn)象，構(gòu)建了系統(tǒng)的二十四節(jié)氣知識(shí)體系。并將其指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，在民間，勞動(dòng)人民還把有關(guān)節(jié)氣的內(nèi)容總結(jié)、提煉、編排成許多對(duì)仗工整、意向鮮明、生動(dòng)活潑的民諺民謠，便于安排農(nóng)事。

　　小農(nóng)的農(nóng)事活動(dòng)演化出傳統(tǒng)節(jié)慶習(xí)俗。在農(nóng)耕文化長(zhǎng)期影響下，傳統(tǒng)農(nóng)事逐漸演化為固定的農(nóng)業(yè)禮儀和節(jié)日，還衍生了大量與之相關(guān)的歲時(shí)節(jié)令文化，成為中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分?！坝骸笔敲耖g的一項(xiàng)重要活動(dòng)，并逐漸形成了“班春勸農(nóng)”“石阡說(shuō)春”“九華立春祭”“打春牛”“春倌說(shuō)春”等民俗文化。甘肅省西和、禮縣一帶至今還有“春倌說(shuō)春”的習(xí)俗，一到春節(jié)，春倌們便游鄉(xiāng)串戶(hù)，用說(shuō)唱的形式告訴人們不違農(nóng)時(shí)。

　　小農(nóng)生產(chǎn)順應(yīng)地利，創(chuàng)造了合適的農(nóng)耕技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)境。小農(nóng)在生產(chǎn)中與自然作斗爭(zhēng)，順應(yīng)地利，改造環(huán)境，并形成了與地理環(huán)境相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)景觀和技術(shù)手段。

　　小農(nóng)生產(chǎn)創(chuàng)造了巧奪天工的農(nóng)業(yè)景觀。小農(nóng)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)中創(chuàng)造了與自然和諧的土地利用方式和農(nóng)業(yè)景觀，有東北旱地—水田—林地、北方旱地、南方水田、山區(qū)梯田、隴中地區(qū)砂田等農(nóng)業(yè)景觀。僅從農(nóng)田景觀來(lái)看，就有梯田、垛田、圩田、架田、八卦田、石砂田等。西漢時(shí)我國(guó)南方丘陵山區(qū)的農(nóng)民基于種稻和保持水土的需要，即開(kāi)始將山麓及溝谷中較低緩的坡地修成水平梯田。南方稻作梯田多具有森林-村寨-梯田-水系“四素同構(gòu)”的系統(tǒng)特征，形成自流灌溉系統(tǒng)，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。

　　小農(nóng)生產(chǎn)創(chuàng)造了因地制宜的技術(shù)手段。小農(nóng)在勞動(dòng)過(guò)程中創(chuàng)造了大量的種質(zhì)資源培育、生物資源利用、水土資源管理、農(nóng)業(yè)景觀保持等方面的知識(shí)和適應(yīng)性技術(shù)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有極強(qiáng)的參考價(jià)值。在黃河流域干旱條件下，先民們發(fā)明了抗旱耕作法——畎田法，土壤干燥時(shí)將種子種在溝中，便于抗旱，土壤潮濕時(shí)，將種子種在壟上，便于防澇。長(zhǎng)江下游地區(qū)地勢(shì)低洼，湖蕩縱橫，歷來(lái)飽受洪澇侵害。當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)在沼澤高地壘土成垛，漸而形成一塊塊垛田，發(fā)展出一種獨(dú)特的土地利用方式。小農(nóng)在實(shí)踐中總結(jié)了多種農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)，包括肉蛋制品、蔬菜加工品、水產(chǎn)加工品、茶、酒、調(diào)味品和發(fā)酵制品、其他農(nóng)副產(chǎn)品等。適應(yīng)各地地理、地質(zhì)、氣候條件，小農(nóng)創(chuàng)造、發(fā)明和改良形成了各種農(nóng)具。

　　小農(nóng)生產(chǎn)重視人和，營(yíng)造了和諧的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。固定的耕作土地為村落的形成奠定了基礎(chǔ)，村落成為中國(guó)農(nóng)耕文明傳承和鄉(xiāng)愁記憶的重要載體。

　　小農(nóng)生產(chǎn)為村落形成奠定了基礎(chǔ)。固定農(nóng)耕不需要變換居住場(chǎng)所，人們以固定農(nóng)田耕作為生，一戶(hù)的生計(jì)都被固定在小塊的耕地上，多個(gè)共同耕作的農(nóng)戶(hù)居住在一起就形成了一個(gè)村落。村落帶動(dòng)人們一起生產(chǎn)和生活，形成了具有地方特色的傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、行為規(guī)范和價(jià)值觀念，以及諸如尊老愛(ài)幼、鄰里互助、誠(chéng)實(shí)守信等優(yōu)秀品質(zhì)。

　　小農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)是鄉(xiāng)村藝術(shù)的搖籃。農(nóng)村諸多的藝術(shù)形式都源于小農(nóng)的生產(chǎn)活動(dòng)。哈尼族先民經(jīng)過(guò)艱辛的梯田農(nóng)耕生產(chǎn)生活歷練，積累了大量豐富的關(guān)于自然山水、動(dòng)植物、生產(chǎn)生活的技能和經(jīng)驗(yàn)，形成了《哈尼族四季生產(chǎn)調(diào)》，并將這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉為通俗易懂的歌謠，在師徒、母女和父子中通過(guò)口傳心授、言傳身教的方式傳授，成為這個(gè)民族獨(dú)特的文化現(xiàn)象。小農(nóng)鼓舞勞動(dòng)氣勢(shì)、調(diào)節(jié)生產(chǎn)的勞動(dòng)號(hào)子和田間的吟唱成為山歌等藝術(shù)的源泉。湖南的新化山歌多來(lái)源于勞動(dòng)生產(chǎn)，有田歌、獵歌、樵歌、漁歌、采茶歌、伐木歌、灘歌、夯歌、號(hào)子等，這些山歌有的已經(jīng)成為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

    小農(nóng)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用

　　小農(nóng)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系十分密切。小農(nóng)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，自古以來(lái)就廣泛采取“雜五種，以備災(zāi)害”的作物輪作、間作、套種種植方式，農(nóng)桑并舉、農(nóng)牧結(jié)合，并大面積地種植養(yǎng)地作物，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。小農(nóng)生產(chǎn)順應(yīng)自然生態(tài)條件，生產(chǎn)了食物，養(yǎng)育了世代中華兒女，還留下了良好的生態(tài)系統(tǒng)。

　　小農(nóng)生產(chǎn)是一種有利于自然資源可持續(xù)利用的生產(chǎn)方式。

　　小農(nóng)生產(chǎn)的適應(yīng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出高效、環(huán)境友好，為保持水、土地的永續(xù)利用做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，并將我國(guó)的農(nóng)耕文明延續(xù)至今。在耕種行為上，小農(nóng)生產(chǎn)非常講究循環(huán)，既包括耕作方式循環(huán)，也包括資源利用的循環(huán)。例如在原始農(nóng)業(yè)后期，我國(guó)就出現(xiàn)了“田萊制”“易田制”為代表的輪荒耕作模式。在物質(zhì)循環(huán)上，小農(nóng)強(qiáng)調(diào)“人從土中生，食物取之于土，瀉物還之于土”。100多年前的美國(guó)學(xué)者F.H.King將中國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期繁榮歸結(jié)為“中國(guó)農(nóng)民的勤勞、智慧和對(duì)土地的節(jié)約精神，尤其是將人畜糞便以及其他廢棄物還田方面”。

　　小農(nóng)生產(chǎn)保護(hù)了生物多樣性。在生物多樣性保護(hù)方面，小農(nóng)生產(chǎn)有明顯的優(yōu)勢(shì)。自古以來(lái)，小農(nóng)有留種的習(xí)慣，并且更加傾向于間作、套種等環(huán)境友好型耕作方式，這種方式豐富了生物多樣性。世界上有8大作物起源中心，中國(guó)是最重要的一個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界最重要的640種作物中，136種起源于中國(guó)，約占世界總數(shù)的五分之一。

　　小農(nóng)生產(chǎn)順應(yīng)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)潮流。在當(dāng)前倡導(dǎo)綠色發(fā)展的背景下，小農(nóng)生產(chǎn)引領(lǐng)了綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)潮流。在我國(guó)，以小農(nóng)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以合作社、NGO等為紐帶的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞。小農(nóng)生產(chǎn)是有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)最適宜的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)單元，其產(chǎn)品通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，形成了綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的良好氛圍。

    小農(nóng)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的困難和挑戰(zhàn)

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在這一進(jìn)程中，小農(nóng)生產(chǎn)也面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。

　　裝備落后不適應(yīng)生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化的要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)主要特征是機(jī)械化。盡管近些年國(guó)家有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，但是由于缺乏資本，小農(nóng)的機(jī)械化裝備水平總體不高。針對(duì)小規(guī)模的種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模，現(xiàn)有機(jī)械裝備也普遍存在不適用的問(wèn)題。大多數(shù)小農(nóng)仍主要采取粗放經(jīng)營(yíng)方式，獲得的綜合效益較低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、集約化要求存在較大的差距。

　　素質(zhì)落后不適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化的要求。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程就是先進(jìn)工具和科技不斷注入農(nóng)業(yè)的過(guò)程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的先進(jìn)生產(chǎn)工具和技術(shù)要靠人去應(yīng)用，而小農(nóng)對(duì)新技術(shù)的認(rèn)識(shí)和接受程度總體較低，小農(nóng)的素質(zhì)落后成為制約新技術(shù)推廣的重要因素。相對(duì)于規(guī)模以上農(nóng)戶(hù)而言，小農(nóng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用程度較低。

　　生產(chǎn)規(guī)模小不適應(yīng)商品生產(chǎn)市場(chǎng)化的要求。在全球化的大背景下，小農(nóng)生產(chǎn)既要考慮到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也要考慮到國(guó)際市場(chǎng)。但是由于小農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，獲得市場(chǎng)信息的能力有限，適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力有限，無(wú)法與大市場(chǎng)對(duì)接，大多停留在初級(jí)產(chǎn)品的提供上，難以獲得進(jìn)一步的價(jià)值提升，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　單家獨(dú)戶(hù)生產(chǎn)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工越來(lái)越細(xì)致，加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)主體蓬勃發(fā)展，針對(duì)小農(nóng)的服務(wù)較少。大部分小農(nóng)還主要是獨(dú)立開(kāi)展生產(chǎn)，不能充分利用測(cè)土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)資源，在勞動(dòng)力投入和生產(chǎn)技術(shù)水平提高等方面碰到較大的困難，導(dǎo)致小農(nóng)的經(jīng)營(yíng)性收入水平相對(duì)較低。

    扶持小農(nóng)生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對(duì)策建議

　　回顧歷史，中國(guó)小農(nóng)生產(chǎn)順應(yīng)天時(shí)、地利、人和，在樸素的哲學(xué)思想指導(dǎo)下勞動(dòng)生產(chǎn)，使中國(guó)的農(nóng)耕文明長(zhǎng)久不息，在推動(dòng)和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。展望未來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是總體發(fā)展方向。必須深刻認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有農(nóng)村的小康是不全面的小康，沒(méi)有小農(nóng)的現(xiàn)代化是不完整的現(xiàn)代化，對(duì)小農(nóng)的扶持必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷加大力度?！笆爻伞睕](méi)有出路，“促變”方能永續(xù)發(fā)展。

　　穩(wěn)定農(nóng)村土地制度，夯實(shí)小農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度改革，完善“三權(quán)分置”辦法，保持現(xiàn)有承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線。在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要完善土地征收制度，建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，完善農(nóng)村宅基地制度，完善土地流轉(zhuǎn)的辦法，建立工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，讓小農(nóng)權(quán)益能得到更好的保障，分享到更多的土地增值收益。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

　　堅(jiān)持多予少取放活方針，提高小農(nóng)收入水平。加大反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村發(fā)展的力度，增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，鼓勵(lì)各級(jí)地方政府根據(jù)財(cái)力情況，每年確定一部分轉(zhuǎn)移支付資金，將未被納入中央國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的小農(nóng)納入轉(zhuǎn)移支付范疇。按照“抓重點(diǎn)、廣覆蓋”的原則，重點(diǎn)向傳統(tǒng)村落、經(jīng)濟(jì)落后村莊等小農(nóng)聚居地區(qū)傾斜，進(jìn)一步提高小農(nóng)轉(zhuǎn)移性收入水平。改革完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，將補(bǔ)貼資金向生產(chǎn)綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境友好型小農(nóng)傾斜。探索建立農(nóng)民增收財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持補(bǔ)償機(jī)制。

　　推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)，引導(dǎo)小農(nóng)走向市場(chǎng)。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織參與到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)中來(lái)，逐步建立起一個(gè)能夠全面覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)小農(nóng)走向市場(chǎng)。在生產(chǎn)方面，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場(chǎng)，把分散的小農(nóng)聯(lián)合起來(lái)，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，逐步提高小農(nóng)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、科技化水平;在經(jīng)營(yíng)方面，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道;在服務(wù)方面，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程，為小農(nóng)提供農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)技推廣、市場(chǎng)價(jià)格等方面的信息服務(wù)，增強(qiáng)小農(nóng)獲取信息、發(fā)展生產(chǎn)、便捷生活、增收致富的能力。

　　加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高小農(nóng)綜合素質(zhì)。在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)主教育等方面加大對(duì)小農(nóng)的培訓(xùn)力度，逐步提高小農(nóng)生態(tài)文化意識(shí)，培育出具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技能的小農(nóng)。組織綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用、農(nóng)耕文化傳承與發(fā)展等方面的專(zhuān)題講座;采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等主體面向小農(nóng)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn);充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明理念的宣傳，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，提高認(rèn)知水平，為小農(nóng)生產(chǎn)營(yíng)造良好氛圍。

    作者：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組 組長(zhǎng)：魏琦 組員：龍文軍　王歐　金書(shū)秦　張燦強(qiáng)　張瑩

    中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)村工作通訊

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