黨的十九大以來，四川省漢源縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率”重要指示精神，圍繞“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”目標(biāo)，著力在合作、賦能、共享上持續(xù)發(fā)力，初步探索出了一條符合山區(qū)縣實(shí)際的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接路子。

筑牢“合作”基礎(chǔ)，助力小農(nóng)戶有效參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

漢源縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占比近90%，人均耕地面積僅0.87畝，“蛙跳田”“斗笠田”多，連片集約開發(fā)利用難度大、成本高，近93%的耕地維持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的模式，小農(nóng)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占絕對(duì)比例。漢源縣立足縣情，跳過土地規(guī)?；苯油七M(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；寻l(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體作為改造提升傳統(tǒng)小農(nóng)戶的重要路徑，突破了“分”有余而“統(tǒng)”不足和大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營困難的雙重困境，形成了具有山區(qū)縣特色的適度規(guī)模經(jīng)營模式，筑牢了帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的底部支撐。

一是選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力。根據(jù)縣內(nèi)耕地海拔落差的地域特征和小農(nóng)戶密集勞動(dòng)投入、精耕細(xì)作的生產(chǎn)特征，引導(dǎo)扶持小農(nóng)戶因地制宜選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成了以“金花梨、甜櫻桃、黃果柑、紅富士蘋果、伏季水果五大水果；高山、早淡、秋延三大蔬菜；花椒、核桃兩大干果”為主的79.3萬畝“532”十大特色產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，按照“一帶一主題、一域一特色”思路，全域規(guī)劃布局漢源花椒、稻蒜輪作糧經(jīng)復(fù)合、甜櫻桃、黃果柑、枇杷、紅富士蘋果和高山蔬菜種養(yǎng)循環(huán)七大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二是著力精準(zhǔn)提升，增強(qiáng)主體牽引力。搶抓“全國農(nóng)民合作社整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣”機(jī)遇，與四川省社會(huì)科學(xué)院深度合作，通過市場化機(jī)制對(duì)具有代表性的合作社進(jìn)行發(fā)展績效評(píng)估，高效篩選重點(diǎn)培育對(duì)象。并通過構(gòu)建內(nèi)外雙層輔導(dǎo)體系、培養(yǎng)沉淀本土團(tuán)隊(duì)、精準(zhǔn)優(yōu)化政策服務(wù)，分區(qū)域、分類型、分層次進(jìn)行重點(diǎn)打造提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社精準(zhǔn)提升。支持合作社完善農(nóng)資、生產(chǎn)、加工、銷售、品牌等縱向產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)發(fā)起成立聯(lián)合社，促進(jìn)農(nóng)民合作社完善財(cái)務(wù)、議事、監(jiān)督、激勵(lì)等各項(xiàng)制度，有效增強(qiáng)合作社的實(shí)體化運(yùn)營能力及其對(duì)小農(nóng)戶的凝聚力和帶動(dòng)性。同時(shí)，全面強(qiáng)化家庭農(nóng)場規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，通過多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展。到目前，全縣共培育發(fā)展農(nóng)民合作社1144家,家庭農(nóng)場2659家，龍頭企業(yè)21家。其中，全縣農(nóng)民合作社成員已達(dá)30868戶，2020年實(shí)現(xiàn)可分配盈利1.07億元。

扭住“賦能”關(guān)鍵，促進(jìn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈

漢源縣立足實(shí)際，針對(duì)小農(nóng)經(jīng)營規(guī)模小、品種散、效益差等特性，以及生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)融合深度不夠等問題，在鞏固提升家庭經(jīng)營優(yōu)勢基礎(chǔ)上，推進(jìn)設(shè)施升級(jí)、產(chǎn)銷升級(jí)、業(yè)態(tài)升級(jí)，通過對(duì)小農(nóng)戶全方位賦能，推動(dòng)深度參與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。

一是基礎(chǔ)設(shè)施賦能。堅(jiān)持全域統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村公路、農(nóng)田水利大會(huì)戰(zhàn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一提升基礎(chǔ)設(shè)施。累計(jì)投入資金15.38億元，硬化改造縣鄉(xiāng)村公路931公里，實(shí)現(xiàn)100%建制村通村公路硬化改造；維修整治堰渠1798公里，新增、改善灌面21.33萬畝。全縣大量低產(chǎn)旱地改造為高產(chǎn)“水澆地”，有效夯實(shí)了小農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。抓住生產(chǎn)、銷售和資金三大關(guān)鍵，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)深度融合，賦能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣數(shù)字物聯(lián)，與阿里云深度合作推出阿牛農(nóng)事APP向農(nóng)民推送種植技術(shù)，通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析可視化信息平臺(tái)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)落地到農(nóng)事生產(chǎn)“最后一米”。讓“科技”成為“新農(nóng)具”，“數(shù)據(jù)”變成“新農(nóng)資”，已有5萬畝花椒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。創(chuàng)新數(shù)字電商，實(shí)施“電子商務(wù)鄉(xiāng)村工程”，依托淘寶網(wǎng)、郵樂網(wǎng)、易郵鋪等平臺(tái)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品“旗艦店”“地方館”，建立電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，開設(shè)“直播間”，推動(dòng)“電商”變?yōu)椤靶罗r(nóng)活”，形成漢源甜櫻桃、漢源花椒油兩個(gè)“萬單級(jí)”產(chǎn)品，電商網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%的行政村。發(fā)展數(shù)字金融，深化政銀合作，財(cái)政設(shè)立2000萬元鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，通過擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款規(guī)模、開展新三板掛牌上市、推出“融資E”線上純信用貸款、“花椒貸”、開通綠色通道等措施，幫助新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶解決融資難、擔(dān)保難問題。2018年以來，全縣鄉(xiāng)村振興擔(dān)保貸款共發(fā)放220筆，累計(jì)1.69億元。

三是業(yè)態(tài)創(chuàng)新賦能。依托特色規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢生態(tài)文化資源，以小農(nóng)戶為利益主體全力接二產(chǎn)連三產(chǎn)，建成花椒集中加工產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)以花椒調(diào)味料為主的系列深加工產(chǎn)品；按照“農(nóng)業(yè)景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)效益化”思路，建成“4+N”精品鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)線437公里，全域規(guī)劃建設(shè)“九雙”精品旅游環(huán)線、太平產(chǎn)業(yè)環(huán)線、最美甜櫻桃采摘路線等3條百公里百萬畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)環(huán)線，沿環(huán)線布局農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光點(diǎn)位，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施，有效串連優(yōu)勢資源、人文歷史和自然景觀，成為兼具交通運(yùn)輸、旅游觀光和民俗文化體驗(yàn)于一體的特色經(jīng)濟(jì)走廊。

錨定“共享”目標(biāo)，推動(dòng)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利益鏈

小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接過程中，普遍面臨著與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)松散、市場融入困難等問題。漢源縣著力構(gòu)建小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間的多重式、深層次合作機(jī)制，以品牌提升為先導(dǎo)推進(jìn)小農(nóng)戶依托集體行動(dòng)高效對(duì)接市場需求，創(chuàng)新共建共享的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利益鏈。

一是增值紅利共享。發(fā)揮基層黨組織核心引領(lǐng)作用，健全“合作社+家庭農(nóng)場+小農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+上下游配套服務(wù)企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既發(fā)揮農(nóng)民合作社在種苗供應(yīng)、農(nóng)資采購、技術(shù)指導(dǎo)和市場銷售等方面的“統(tǒng)領(lǐng)”作用，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，以深度利益聯(lián)接方式促使小農(nóng)戶規(guī)范種植管理、提升生產(chǎn)能力，又通過股份分紅、“保底收益+溢價(jià)分紅”等方式促進(jìn)小農(nóng)戶多元化分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，不僅有效解決了小農(nóng)戶合作效率不高的普遍問題，而且實(shí)現(xiàn)了不同組織之間的功能互補(bǔ)和協(xié)同效益最大化。

二是品牌紅利共享。堅(jiān)持以“漢源紅”區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，用“漢源”這張金字招牌把傳統(tǒng)上各自為政的小品牌統(tǒng)領(lǐng)起來，著力打造各領(lǐng)風(fēng)騷又抱團(tuán)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品品牌格局，引導(dǎo)小農(nóng)戶按照品牌標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)，拓展提升銷售渠道。積極開展綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和申報(bào)，連續(xù)舉辦梨花節(jié)、貢椒采摘節(jié)、鄉(xiāng)村振興峰會(huì)等會(huì)節(jié)活動(dòng)，利用五洲傳播中心、北京電視臺(tái)等媒體推介漢源特色農(nóng)產(chǎn)品，有效提升了漢源農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和影響力。目前，全縣已成功申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5個(gè)、綠色產(chǎn)品16個(gè)，獲得中國馳名商標(biāo)1個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)、四川省著名商標(biāo)5個(gè)、四川省名牌產(chǎn)品3個(gè)，形成了“公用品牌+行業(yè)品牌+企業(yè)品牌”品牌體系?！皾h源花椒”榮獲中國馳名商標(biāo)，入選中歐地理標(biāo)志合作與保護(hù)協(xié)定目錄，品牌價(jià)值達(dá)49.65億元。

（作者系四川省漢源縣委書記；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2021年第4期）

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