原標(biāo)題：田間地頭來了“農(nóng)業(yè)服務(wù)員”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體興起

“今年59歲，小孩在廣州工作，這把年紀(jì)要管好果園體力上吃不消，技術(shù)也跟不上。幸好服務(wù)隊的大學(xué)生來幫我管理，花小錢買服務(wù)，省力又省心?！闭驹阼肿訕湎?，梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)大黃村村民葉叔說。

葉叔說的“大學(xué)生”，是梅州市農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司的專職技術(shù)員。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大潮下，一批農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織興起于梅州的田間地頭，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來嶄新活力。

今年的中央一號文件再次對準(zhǔn)“三農(nóng)”，明確指出，總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點經(jīng)驗。其實，早在2013年，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的梅州就開始探索，創(chuàng)建“五?！保ǔ闪ｉT公司、組織專業(yè)人員、培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)、配套專業(yè)設(shè)備、提供專業(yè)服務(wù)）社會化服務(wù)模式。

高效農(nóng)業(yè)呼喚社會化服務(wù)

初夏時分，走進梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)，綠色的柚子掛在枝頭，一片欣欣向榮。上午7時，農(nóng)管家的技術(shù)員分赴各自服務(wù)農(nóng)戶果園進行指導(dǎo)。

“近段時間，要注意施肥方案，特別要注意防治黃龍病?！闭驹阼肿訕湎?，農(nóng)管家的負(fù)責(zé)人周葉春和葉叔交流。周葉春是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的畢業(yè)生，80后。

在這些技術(shù)員中，大部分是農(nóng)學(xué)科班出身的“大學(xué)生”。專業(yè)技術(shù)員走進田間地頭為農(nóng)作物“把脈開方”，讓農(nóng)戶信心倍增。從2014年成立公司開展服務(wù)以來，農(nóng)管家指導(dǎo)管理農(nóng)作物面積已超5萬畝。

這是梅州市農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化的一個縮影。

“在家種田，不如外出掙錢”悄然成為農(nóng)民的“順口溜”。近幾年，隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)力要素和環(huán)境不斷改變，大量農(nóng)村勞動力進城務(wù)工?！坝霉せ摹背蔀檗r(nóng)業(yè)發(fā)展“攔路虎”。

另一方面，在梅州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，逐步演化出“新農(nóng)人”和“老農(nóng)人”兩大類群體。其中，后者占了一半，多是靠農(nóng)業(yè)謀生的散戶，存在規(guī)模小、土地碎散、財力有限、管理水平低下等生產(chǎn)難題。

相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，梅州耕地面積約250萬畝，然而土地流轉(zhuǎn)阻滯，2014年全市土地流轉(zhuǎn)面積不到14萬畝，僅占耕地面積的5.6%。

“在未來很長一段時間內(nèi)，梅州這種細(xì)碎化經(jīng)營的現(xiàn)狀很難得到根本性改觀。”梅州市行業(yè)人士分析，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，很多農(nóng)村青壯年向城市、工業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力短缺、老齡化、低質(zhì)化現(xiàn)象愈演愈烈，土地撂荒、用工荒問題愈發(fā)突出。如何解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時期碰到的瓶頸，也就成了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展必須邁過的一道“坎”。

梅州市農(nóng)業(yè)局局長劉玉濤認(rèn)為，破解這一難題的關(guān)鍵在于，要以組織化為抓手，不斷培育壯大新型經(jīng)營主體，同時大力發(fā)展經(jīng)營性服務(wù)組織，以服務(wù)的規(guī)?；?、專業(yè)化、個性化彌補經(jīng)營的細(xì)碎化，“讓農(nóng)業(yè)也能像其他行業(yè)一樣，花錢可以購買農(nóng)業(yè)上中下游全程服務(wù)?！?/p>

早在2013年12月，梅州市以整縣推進的方法，在大埔縣啟動服務(wù)社會化試點，遴選廣東順興種養(yǎng)股份有限公司等9家企業(yè)作為首批試點主體，相繼成立了蜜柚修剪技術(shù)服務(wù)隊、機耕服務(wù)隊、、配方平衡施肥服務(wù)隊、果帶開墾服務(wù)隊等，專門從事經(jīng)營性服務(wù)，主要面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)散戶。

梅州市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專業(yè)服務(wù)隊由技術(shù)人員組成，經(jīng)過市、縣農(nóng)業(yè)部門系統(tǒng)的培訓(xùn)，再配備專業(yè)實用的機械設(shè)備，在基地規(guī)劃、梯田墾殖、田間管理、初級加工、產(chǎn)品流通、冷鏈保鮮等環(huán)節(jié)提供專業(yè)的經(jīng)營性服務(wù)，解決種植散戶的農(nóng)資、技術(shù)、市場等問題。

劉玉濤說，成立專門公司、組織專業(yè)人員、培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)、配套專業(yè)設(shè)備、提供專業(yè)服務(wù)等“五?！蹦Ｊ?，是公益性服務(wù)的補充和延伸。

幾年探索，隨著經(jīng)營性服務(wù)組織的發(fā)展壯大，梅州形成公益性與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)、覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，推動著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

專業(yè)服務(wù)產(chǎn)生新盈利空間

在田地間，興寧市辰興種糧專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種糧大戶李志新準(zhǔn)備迎接一年的忙碌。5年前，李志新開始幫助周邊農(nóng)戶“代耕”“代育”，如今和120多戶農(nóng)戶形成合作，“代耕”“代育”面積超600畝。

“幫助農(nóng)戶代耕，每畝收費100元，代育（種子錢除外）每畝更便宜?！崩钪拘卤硎?，待稻谷成熟時，合作社還可以提供機械化收割，“比較耗費人工的環(huán)節(jié)由我們來提供服務(wù)，農(nóng)民也樂意跟我們合作?！?/p>

梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)的種糧大戶吳銀華則是采用更現(xiàn)代化的科技手段，除了幫助農(nóng)戶代耕、代育1500多畝農(nóng)田之外，還引進無人植保機為周邊500多戶農(nóng)民提供病蟲綠色防控服務(wù)，面積達2000多畝。

通過專業(yè)服務(wù)公司幫助農(nóng)戶現(xiàn)代化耕作，降低勞動成本、提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)節(jié)本增效。這是梅州市農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化的真實寫照。

經(jīng)過數(shù)年探索，梅州已初步構(gòu)建了以公益性服務(wù)為基礎(chǔ)，經(jīng)營性服務(wù)為骨干，個性化“點單”服務(wù)與全程化綜合服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，衍生出技術(shù)外包型、聯(lián)戶作業(yè)型、莊園托管型、利益聯(lián)結(jié)型、綜合服務(wù)型五大類服務(wù)主體。同時，還不斷向周邊地區(qū)拓展實行跨區(qū)域作業(yè)，在服務(wù)范圍、種類、深度等方面深度延伸。

技術(shù)外包型受到熱捧。這是針對勞動能力較強，但生產(chǎn)技術(shù)水平較低的服務(wù)對象，專業(yè)服務(wù)公司結(jié)合農(nóng)時定期提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)。

松口鎮(zhèn)金柚種戶葉叔就屬于“享受”技術(shù)外包的果農(nóng)?！耙┦裁捶?，需要多少農(nóng)資，怎么管理，技術(shù)服務(wù)隊都會定時下來指導(dǎo)。由于技術(shù)支持，柚子量高質(zhì)量，柚子收購價每斤比別人多出5毛錢?！比~叔覺得很值。

目前，傳統(tǒng)的技術(shù)、市場、農(nóng)資等服務(wù)已經(jīng)無法滿足各類經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)服務(wù)的個性化、全程化和綜合性的需求。2014年以來，梅縣區(qū)建立起了12家集“土地托管、農(nóng)資銷售、農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品購銷和融資服務(wù)”為一體，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條的綜合型“農(nóng)業(yè)服務(wù)超市”。如今，農(nóng)業(yè)超市為5000多戶農(nóng)民開展過農(nóng)機服務(wù)。

土地租金居高不下是推高農(nóng)業(yè)種植成本的主要因素之一，一些地方土地租金已經(jīng)占到種植成本的一半以上。在梅州社會化服務(wù)五大類主體中，“土地托管”服務(wù)無疑是化解土地規(guī)模經(jīng)營難題的有效手段。

與種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要承擔(dān)居高不下的土地租金不同，“土地托管”經(jīng)營模式是在不改變土地承包權(quán)及經(jīng)營權(quán)的情況下，對土地進行耕、種、管、收等全過程托管服務(wù)，合作社也不需要承擔(dān)高額的土地租金帶來的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。既解決了“誰來種地”問題，又化解了租地帶來的規(guī)?；?jīng)營風(fēng)險，受到了多方關(guān)注。

專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為農(nóng)民提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù)或者農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，為自身拓展盈利空間，幫助農(nóng)民降低種植成本，這不僅有利于增強可持續(xù)發(fā)展能力，也提高農(nóng)民種植收益，是一種雙贏。

延伸服務(wù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力

“農(nóng)戶缺的不是農(nóng)資，而是專業(yè)作物管理技術(shù)?！睆V東天禾農(nóng)資梅州配送公司總經(jīng)理黃承富告訴記者，公司確立了“以農(nóng)戶為中心、以作物為導(dǎo)向”的戰(zhàn)略，幫助農(nóng)戶減少農(nóng)資用量投入，控制經(jīng)營成本。

去年，該公司在梅州各地舉辦了100多場村級技術(shù)培訓(xùn)會，為農(nóng)戶提供技術(shù)、植保、營養(yǎng)“三位一體”配套指導(dǎo)，以標(biāo)準(zhǔn)化種植管理引導(dǎo)農(nóng)戶精準(zhǔn)施肥、高效用肥。今年，該公司還將與梅州市有關(guān)部門加強合作，推進“天禾好金柚”貧困村技術(shù)惠農(nóng)和實物惠農(nóng)系列活動。

黃承富認(rèn)為，梅州市主要農(nóng)產(chǎn)品是金柚，提高金柚品質(zhì)，實現(xiàn)“穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效”極為重要。除提供技術(shù)服務(wù)外，該企業(yè)還開始與農(nóng)戶合作，在15個種植基地內(nèi)實施標(biāo)準(zhǔn)化種植。同時，布局品牌、銷售渠道，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，去年“天禾好金柚”實現(xiàn)銷量1萬多箱。

百舸爭流，千帆競發(fā)。今年，梅州市農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司除了主抓“馱娘柚”的金柚品牌，還在蕉嶺參與了1500畝水稻種植項目，計劃打造從種植源頭開始到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌塑造、社會化服務(wù)全鏈條服務(wù)……

周葉春表示，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，品種和質(zhì)量契合消費者需要，形成農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對于農(nóng)企是機遇與挑戰(zhàn)并存。

今年3月，梅州市農(nóng)家邦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司（以下簡稱“農(nóng)家邦”）進入梅州，為梅州金柚、慈橙、茶葉等作物提供土壤診斷、土壤修護、施肥套餐、技術(shù)培訓(xùn)、品牌市場等一系列高效優(yōu)質(zhì)專業(yè)化服務(wù)，特別通過測土測葉定制施肥套餐，讓農(nóng)作物“吃飽”不浪費，達到品質(zhì)與產(chǎn)量、用土與養(yǎng)土相統(tǒng)一。

目前，該企業(yè)已經(jīng)著手在梅州各縣建立“縣級農(nóng)家邦服務(wù)站”“鎮(zhèn)級農(nóng)家邦服務(wù)點”，根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥狼闆r，專門定制符合當(dāng)?shù)赝寥赖钠胶鉅I養(yǎng)施肥方案。該企業(yè)總經(jīng)理彭俊聲告訴記者，梅州高端農(nóng)業(yè)服務(wù)市場才剛剛起步，還有很廣闊的開拓空間。短短數(shù)月，該企業(yè)已拿到一批金柚種植戶的合作合約，逐步在梅州布局以提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為核心的平衡施肥專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

種、養(yǎng)、產(chǎn)、加、銷，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)猶如串起珍珠的鏈條，連接了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。記者走訪發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)資企業(yè)也在向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變，同時梅州農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容逐漸豐富、形式多種多樣，甚至有企業(yè)在解決農(nóng)民融資難方面作出了大膽的探索。

“服務(wù)社會化的創(chuàng)新發(fā)展為突破經(jīng)營模式、生產(chǎn)規(guī)模提供了多種可能?！眲⒂駶J(rèn)為，建立健全新型社會化服務(wù)體系，不僅持續(xù)性地解決農(nóng)村勞動力短缺老化、技術(shù)滯后等原因?qū)е碌耐恋亓袒摹⒂霉せ牡葐栴}，更重要的是，通過區(qū)域服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；?，促進農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)檗r(nóng)商品，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

記者觀察:“農(nóng)業(yè)服務(wù)員”期待更多關(guān)注

近年來，隨著專業(yè)合作社、農(nóng)管家、農(nóng)家邦等社會化服務(wù)組織的興起，梅州市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系初步建立，服務(wù)組織和服務(wù)結(jié)構(gòu)不斷完善。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不僅提高著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率，還可以通過社會化分工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

然而，記者走訪發(fā)現(xiàn)，這些“農(nóng)業(yè)服務(wù)員”在現(xiàn)實中面臨著諸多的困局。有的社會化服務(wù)組織也困惑：我們服務(wù)農(nóng)民，誰來服務(wù)我們？

以目前最為成熟的農(nóng)機服務(wù)為例，早在2012年，梅州在山地農(nóng)機研發(fā)與推廣方面先行探索，截至2015年5月，梅州市成立農(nóng)機合作社共94個，全市水稻機械化綜合水平更是達到60%以上。然而，這些提供農(nóng)機服務(wù)的組織有所感慨：如今開始步入智能化時代，老式農(nóng)機跟不上時代發(fā)展步伐，新機器配備競爭容易帶來巨大資金壓力。

由于競爭激烈，產(chǎn)品更替頻繁，大部分廠家都不愿冒壓貨風(fēng)險大量生產(chǎn)配件?，F(xiàn)行農(nóng)機推廣和補貼目錄也存在“喜新厭舊”的現(xiàn)象。此外，舊設(shè)備會出現(xiàn)“找不到配件”的事件，新設(shè)備就近維修難度大。

有企業(yè)負(fù)責(zé)人反映：“在前期的推廣中，常常遭遇到農(nóng)戶的不理解，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，這是露天作業(yè)，受天氣影響的程度很高。一旦遭遇損失，農(nóng)民常常歸咎于服務(wù)組織。”目前，各級部門有多種鼓勵農(nóng)民種糧的補貼，但沒有扶持統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的專項資金。

記者發(fā)現(xiàn)，在服務(wù)功能上，目前提供“一條龍”式服務(wù)的組織還是少數(shù)，更多社會化服務(wù)組織只能提供單項或多項服務(wù)。不少企業(yè)也擔(dān)憂：沒有政府的扶持，害怕扛不住風(fēng)險，不敢進一步擴大規(guī)模。

行業(yè)人士希望，能夠得到多一點的關(guān)注，出臺一套專門針對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的政策法規(guī)及實施條例。在《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律條文基礎(chǔ)上，從市級層面對農(nóng)業(yè)服務(wù)進行政策指導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)成為綜合體。

農(nóng)業(yè)具有前期投入大、周期長、風(fēng)險高、融資難等特點，“農(nóng)業(yè)服務(wù)員”作為新興的經(jīng)營主體，需要多一些關(guān)注。政府可以通過補貼等引導(dǎo)政策，確保高消耗易短缺生產(chǎn)資料的保有量。同時，對服務(wù)組織、相關(guān)企業(yè)合理扶持，支持金融機構(gòu)將其作為信貸支農(nóng)的重點，每年安排一定額度的信貸資金解決其季節(jié)性、臨時性經(jīng)營資金不足問題。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南方日報 2017-07-05

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