小崗村敢闖、敢試、敢為人先的大包干壯舉，掀開了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革序幕，使小崗村成為中國農(nóng)村改革的主要發(fā)源地。大包干實(shí)踐及其相關(guān)的理論闡述，形成了小崗精神的大包干內(nèi)涵：“改革創(chuàng)新，敢為人先?！闭缌?xí)近平總書記所言：“大包干、大包干，直來直去不拐彎，交足國家的，留夠集體的，剩下就是集體的。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，契合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，兼顧了國家、集體、農(nóng)民利益，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，受到廣大農(nóng)民歡迎?！秉h中央對大包干的大膽實(shí)踐給予了充分肯定，及時(shí)總結(jié)了來自小崗村等基層農(nóng)村的改革實(shí)踐，促成了自1982年開始的連續(xù)5個(gè)“一號文件”，形成了指導(dǎo)全局的方針政策，引導(dǎo)和推動了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出臺。
小崗村“敢為人先”的壯舉就是創(chuàng)新的原動力，就是改革的活力。習(xí)總書記進(jìn)而指出：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標(biāo)志?！边@進(jìn)一步確立了小崗村作為中國農(nóng)村改革主要發(fā)源地和中國改革標(biāo)志的歷史地位，在小崗村發(fā)展歷史上具有重要里程碑意義?！霸诖蟀傻绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上形成的農(nóng)村基本經(jīng)營制度——以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營體制，成為農(nóng)村改革的重大成果，成為我們黨農(nóng)村政策的重要基石。”習(xí)總書記這一些列論述，高屋建瓴地確定了小崗精神的政治高度和理論要旨。
小崗精神是小崗農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，更是黨的實(shí)事求是思想路線的具體體現(xiàn)。大包干創(chuàng)立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，其貢獻(xiàn)不僅在于物質(zhì)層面，更在于澤惠體制的精神深度，而后者對國家和社會來說，意義更加重大、深刻和持久。在40多年的改革開放實(shí)踐中，小崗村堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷奮斗，銳意進(jìn)取，以“改革創(chuàng)新，敢為人先”內(nèi)涵為特征的小崗精神不斷豐富，激勵(lì)著一代代小崗人沖破思想桎梏，在改革的道路上繼續(xù)披荊斬棘，不斷發(fā)展，形成了內(nèi)函更加豐富的小崗精神。小崗精神是在大包干內(nèi)涵基礎(chǔ)上的拓展與升華，擁有海納百川的包容品格，是小崗與改革同發(fā)展、與時(shí)代共進(jìn)步的不竭動力。
新世紀(jì)初，我國順利加入WTO，改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黨的十六大提出，“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。自2004年起，中央一號文件重新鎖定“三農(nóng)”問題，“增加農(nóng)民收入”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”等一系列重要部署被提上日程，各級各地尤其是廣大農(nóng)村基層亟需進(jìn)一步加快改革、加快創(chuàng)新、加快發(fā)展。2004年2月，沈浩同志欣然接受組織安排，就任小崗村黨委第一書記。他堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持問需問計(jì)于民，用一個(gè)多月的時(shí)間深入全村100多戶村民家中，與村民促膝談心；與村“兩委”成員和大包干帶頭人深入交心，謀劃民生改善和鄉(xiāng)村發(fā)展之路。
在廣泛調(diào)研和凝聚共識基礎(chǔ)上，厘清小崗面臨“偏窮亂散”的客觀現(xiàn)實(shí)，確定“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開發(fā)旅游業(yè)、招商引資辦工業(yè)”三步走振興小崗村的發(fā)展思路，開啟了小崗的“二次改革”。如組織村民團(tuán)結(jié)合作，多方籌措資金和帶領(lǐng)村民動手修路；以引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，大力招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在探索農(nóng)村生產(chǎn)方式改革過程中，優(yōu)化、盤活土地資源，在“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)”和“依法、自愿、有償”的原則下，大膽推行土地流轉(zhuǎn)，探索深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路。2008年11月14日，小崗村率先成立村級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，開展交易業(yè)務(wù)，至2009年底就完成1800畝土地流轉(zhuǎn)。為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，2006年，沈浩同志還牽頭制定優(yōu)惠政策，吸引數(shù)十名大學(xué)生到小崗村創(chuàng)業(yè)，這一做法為大學(xué)生村官制度在全國的建立發(fā)揮了重要作用，是新時(shí)代充實(shí)、提升村級干部隊(duì)伍建設(shè)制度方面的改革創(chuàng)新。
在此期間，小崗村先后建起農(nóng)貿(mào)市場、大包干紀(jì)念館、檔案館、文化廣場、衛(wèi)生室，村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，村容村貌明顯改觀；以蔬菜、葡萄種植為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模；以紅色旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，小崗村鄉(xiāng)村旅游區(qū)2009年被國家旅游局授予了4A級旅游景區(qū)。2009年11月6日，沈浩同志因積勞成疾，病逝在自己的工作崗位上。他在小崗村六年的時(shí)間里一心一意為小崗謀發(fā)展，為村民謀利益，使小崗村發(fā)生了翻天覆地的變化，走上了發(fā)展的快車道。他以“奉獻(xiàn)為民，勇于擔(dān)當(dāng)”的熱血情懷，贏得了小崗村民的衷心愛戴，為小崗精神內(nèi)涵發(fā)展注入了新鮮血液。
習(xí)近平同志在會見沈浩同志親屬和沈浩同志先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)全體成員時(shí)指出，沈浩同志“以忠誠和大愛，以創(chuàng)新和奮斗，以青春和生命，抒寫了當(dāng)代中國農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡和崇高精神，詮釋了優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的政治品格，樹立了新時(shí)期基層干部的良好形象?！雹堋耙灾艺\和大愛，以創(chuàng)新和奮斗，以青春和生命”的“書寫”，正是小崗精神“奉獻(xiàn)為民，勇于擔(dān)當(dāng)”的沈浩內(nèi)涵之現(xiàn)實(shí)注解。沈浩內(nèi)涵是小崗精神大包干內(nèi)涵的拓展和延續(xù)，成為小崗精神森林的又一棵參天大樹。沈浩內(nèi)涵同大包干內(nèi)涵一起，成為小崗村不斷向前發(fā)展的源泉動力，成為小崗人勇于改革與創(chuàng)新的強(qiáng)大引領(lǐng)。
進(jìn)入新時(shí)代，小崗人繼續(xù)深化改革，爭當(dāng)擊楫中流的時(shí)代先鋒。十年新奮發(fā)，十年再征戰(zhàn)，又為小崗精神注入了“開拓奮進(jìn)，勤于探索”的內(nèi)涵。2016年4月25日，習(xí)近平總書記到小崗村考察時(shí)指出，中國的改革開放從農(nóng)村開始，農(nóng)村是從小崗村起步。在這里重溫改革，就是要堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動搖，改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章。他主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)指出“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！毕蛉珖l(fā)出“要堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革；堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展；堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定”的總要求。始于2008年的小崗村土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)入新時(shí)代取得了充分發(fā)展，已經(jīng)日臻規(guī)范完善。
在座談會上，習(xí)近平總書記說：“我在二〇一三年的中央農(nóng)村工作會議上指出，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行?！苯裉斓耐恋亓鬓D(zhuǎn)是昨天大包干延續(xù)中的拓展。作為改革開放以來的中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，是一脈相承的，承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行是螺旋形的上升，其實(shí)質(zhì)還是是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的進(jìn)一步發(fā)展和完善。而不是有些人說的土地又?jǐn)n在一起了，大包干搞不下去了。實(shí)行承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，是我國農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新，有利于更好堅(jiān)持集體對土地的所有權(quán)，更好保障農(nóng)戶對土地的承包權(quán)，更好用活土地經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。放活土地經(jīng)營權(quán)，把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營的度，能進(jìn)一步把握好城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模，把握好農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)的進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。實(shí)行承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，也便于城市資本下鄉(xiāng)，走出新的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。
小崗村程夕兵流轉(zhuǎn)土地已逾10年，從開始的100畝不到，發(fā)展到今天的680畝。通過勞動積累，已經(jīng)實(shí)行了全機(jī)械化、智能化生產(chǎn)，其中的責(zé)任制度范圍更大、流程更細(xì)。2022年，他種植的580畝水稻，戰(zhàn)勝干旱，取得了平均畝產(chǎn)達(dá)1300斤的好收成。臨近小崗村的小溪河谷生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的老板姚睿，原是在北京做IT行業(yè)的老板。他在燃燈社區(qū)茶山流轉(zhuǎn)240畝土地，種桃樹，養(yǎng)殖桃林散養(yǎng)土雞，生產(chǎn)土雞蛋，通過網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行“農(nóng)場直達(dá)餐桌”直銷，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益，帶動了鳳陽生態(tài)土雞養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，提升了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。在現(xiàn)今的小崗村（行政區(qū)劃調(diào)整后），以承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的地塊已經(jīng)達(dá)到70%以上，總面積超出1萬畝，形成了極大的規(guī)模效益。
在40多年的改革開放歷程中，小崗村經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域改革不斷深化，事業(yè)不斷向前發(fā)展，進(jìn)入新時(shí)代，涌現(xiàn)出更多“開拓奮進(jìn)，勤于探索”的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡。時(shí)至今日，小崗的村容村風(fēng)村貌、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件、農(nóng)民的生活環(huán)境水平已發(fā)生翻天覆地的變化。尤其是近年來，新一屆小崗村黨委堅(jiān)持以基層黨建為主抓手，以深化改革為第一動力，以高質(zhì)量發(fā)展為第一要務(wù)，以民生福祉為第一目標(biāo)，從群眾最關(guān)心的問題上找尋改革突破口，奮力開創(chuàng)小崗全面振興發(fā)展的新道路，強(qiáng)化小崗品牌保護(hù)利用，品牌授權(quán)管理更加規(guī)范，村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。
持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2022年春節(jié)前村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社為4000多位村民每位分紅620元，實(shí)現(xiàn)五連增。村集體連續(xù)五年為全體村民累計(jì)分紅1120萬元。小崗鄉(xiāng)村振興銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品13個(gè)，對支持鄉(xiāng)村振興企業(yè)貸款授信達(dá)2.82億元，發(fā)放普惠小微貸款余額1.04億元。小崗鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金首期募資10億，市、縣兩級出資主體完成材料上報(bào)，基金投資方向在長三角食品加工業(yè)（小崗）大會發(fā)布。全國第一個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在小崗揭牌成立，小崗村黨委第一書記李錦柱在會上宣讀《小崗鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟宣言》，建設(shè)百億小崗，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的集結(jié)號已經(jīng)吹響。
小崗村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施持續(xù)優(yōu)化，新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理項(xiàng)目結(jié)束，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)全域覆蓋；“引淮潤崗”工程竣工出水，雙水源供水徹底改變小崗生產(chǎn)生活用水難狀況。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提升，安徽農(nóng)墾綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)大田物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建成應(yīng)用，北大荒5G智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代科技不斷推動小崗農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)更加多元，垚鑫甲魚養(yǎng)殖基地一期完成蓄水投苗，生長旺盛；小崗藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目開放采摘；小崗葡萄、小崗奶油草莓品牌培育日益成熟。
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延長，小崗產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善，小崗盼盼為北京冬奧會提供食品保障；蒸谷米、谷優(yōu)美等企業(yè)產(chǎn)能不斷提升；凱盛浩豐、春禾農(nóng)業(yè)、新鑼食品等一批新建項(xiàng)目加快推進(jìn)；皖美小崗電商平臺、皖美直播基地正式上線；定鳳玻旗艦店、皖美徽茶旗艦店、皖美小崗電商線下體驗(yàn)店開張營業(yè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富，鳳陽文旅小崗會客廳完成裝修，小韓莊特色民宿項(xiàng)目有序推進(jìn)，當(dāng)年農(nóng)家拓展項(xiàng)目建成即將開放，小崗村景區(qū)入選“第一批省級文明旅游示范單位”，小崗村國家級研學(xué)教育實(shí)踐基地入選全省首批省級學(xué)生勞動教育實(shí)踐基地。
黨的二十大報(bào)告對新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作作出了“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”“全方位夯實(shí)糧食安全根基”等一系列重要決策部署，提出要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。小崗村垚鑫甲魚養(yǎng)殖基地一期利用荒灘荒水綜合開發(fā)，馬家壩80畝水面2022年出產(chǎn)甲魚20萬斤，銷售1700萬元。目前正在小殷壩利用荒廢蝦塘進(jìn)行改造，實(shí)施第二期，200畝甲魚池建設(shè)預(yù)計(jì)投資3500萬。陀螺販子是鳳陽武店鎮(zhèn)一座海拔近百米的小山，村民趙新記在陀螺販子上養(yǎng)豬、種葛根、制作葛根產(chǎn)品、用葛根渣滓喂豬、用豬糞沼液給葛根施肥，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
人不負(fù)青山，青山也不負(fù)人。2022年，趙新記生豬出欄數(shù)創(chuàng)新高，葛根也喜獲豐收。世紀(jì)漢方生物科技有限公司入住小崗工業(yè)園，融合傳統(tǒng)技藝，進(jìn)行中草藥種植、收購和新型加工，制造高純度、高品質(zhì)中藥飲片。公司董事長陳利偉已經(jīng)和趙新記初步達(dá)成合作協(xié)議。這些都和黨的二十大對新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作指示高度契合，彰顯了小崗精神“開拓奮進(jìn)，勤于探索”的新時(shí)代內(nèi)涵，是對小崗精神內(nèi)涵的進(jìn)一步拓展和豐富。
小崗精神有著獨(dú)特的時(shí)代坐標(biāo)和歷史底蘊(yùn)，充滿蓬勃朝氣和旺盛活力。究其“源頭”是中國共產(chǎn)黨人精神譜系中的建黨精神。建黨精神承載著中國共產(chǎn)黨人開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，蘊(yùn)含著堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗情懷，昭示著立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)意識。40多年社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的改革開放精神，是建黨精神指引下的創(chuàng)新繼承，而小崗精神是改革開放精神的重要構(gòu)成，是時(shí)間最早、范圍最廣的具體呈現(xiàn)。
所以小崗精神也是在建黨精神引領(lǐng)下，在40多年改革開放實(shí)踐中形成的時(shí)代價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨人精神譜系中的重要內(nèi)涵。其本質(zhì)是生動體現(xiàn)了中華民族的偉大創(chuàng)新追求，彰顯了古老華夏民族團(tuán)結(jié)、筑夢、奮斗的不屈情懷，是民族精神血脈源遠(yuǎn)流長、生生不息的生動寫照，是民族精神長河中的絢爛之波。小崗精神起源于改革，又在改革的偉大實(shí)踐中不斷豐富、不斷發(fā)展，是改革精神與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新的文化地標(biāo)，是改革百花園中碩大豐美的創(chuàng)新之花。
小崗精神發(fā)端于大包干“改革創(chuàng)新，敢為人先”的偉大實(shí)踐。在后續(xù)的發(fā)展過程中又被賦予沈浩“奉獻(xiàn)為民，勇于擔(dān)當(dāng)”的生命內(nèi)涵。進(jìn)入新時(shí)代，小崗精神又融入了“開拓奮進(jìn)，勤于探索”的時(shí)代內(nèi)涵?！捌埲招?，日日新，又日新”，小崗精神是創(chuàng)新不止，繼往開來的?！案母飫?chuàng)新，敢為人先——奉獻(xiàn)為民，勇于擔(dān)當(dāng)——開拓奮進(jìn)，勤于探索?！毙従竦膬?nèi)涵發(fā)展有一條清晰的實(shí)踐脈絡(luò)，是在建黨精神引領(lǐng)下，改革開放精神在不同歷史階段精神形態(tài)的具體呈現(xiàn)和深化拓展，是改革開放精神在橫向上的成長和豐富，在縱向上的繼承和發(fā)揚(yáng)，是中國共產(chǎn)黨人精神譜系激揚(yáng)的共鳴音符，是改革開放永不停息的沸騰樂章。
（作者系滁州市文聯(lián)二級調(diào)研員、安徽小崗干部學(xué)院副院長。中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2024年2期）
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