人才振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方面。發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，不僅要把促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，更重要的是調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。這就要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正實現(xiàn)發(fā)展依靠人民，把過去以農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)為主的農(nóng)村發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)村人力資本開發(fā)為主的鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式。

面向農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問題

職業(yè)技能培訓(xùn)是提升農(nóng)民綜合素質(zhì)的重要舉措。當(dāng)前面向農(nóng)民開展的職業(yè)技能培訓(xùn)仍然存在一些問題：一是轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工中，技能型農(nóng)民工的比例仍然較低，崗位培訓(xùn)難以落地；二是面向廣大農(nóng)村從業(yè)人員的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)方法和過程總體比較粗糙，缺少精準(zhǔn)的、階梯式的培訓(xùn)設(shè)計；三是面向新生代群體的中等和高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容與鄉(xiāng)村振興相關(guān)性不夠；四是現(xiàn)有的培訓(xùn)中，傳統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)偏多，涉及新技術(shù)方面的培訓(xùn)較少；五是一次性培訓(xùn)較多，缺少全過程的跟蹤培養(yǎng)，新的信息化技術(shù)沒有得到充分運用。

多管齊下優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)

圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實施欠發(fā)達地區(qū)勞動力職業(yè)技能提升工程，加大脫貧人口、農(nóng)村低收入人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費補貼。支持脫貧地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設(shè)一批培訓(xùn)基地和技工院校。要精準(zhǔn)掌握建檔立卡脫貧勞動力、低保家庭勞動力、特困救助供養(yǎng)人員和殘疾人等就業(yè)困難人員中新生代農(nóng)民工的基本情況，結(jié)合企業(yè)用工需求，優(yōu)先為有培訓(xùn)意愿的人員提供精準(zhǔn)技能培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)先為有就讀技工院校意愿的人員提供技工教育。擴大技工院校招生和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，支持脫貧戶、農(nóng)村低收入人口所在家庭“兩后生”就讀技工院校，按規(guī)定享受國家免學(xué)費和獎助學(xué)金政策。定期舉辦全國鄉(xiāng)村振興技能大賽，打造一批靠技能就業(yè)、靠就業(yè)致富的先進典型，激發(fā)致富內(nèi)生動力。

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。要拓展面向農(nóng)村的職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，支持更多人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。對有到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)愿望的，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、后續(xù)扶持等服務(wù)。要瞄準(zhǔn)青壯年農(nóng)民，開展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村合作社管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村康養(yǎng)事業(yè)等方面的職業(yè)技能培訓(xùn)。

圍繞農(nóng)村勞動力城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、就業(yè)困難人員（含殘疾人），持續(xù)實施農(nóng)民工“春潮行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃以及勞動預(yù)備培訓(xùn)等專項培訓(xùn)，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。持續(xù)推進東西部扶貧協(xié)作框架下職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。

堅持需求導(dǎo)向，辦好職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞市場急需緊缺職業(yè)，開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、汽修、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞促進創(chuàng)業(yè)，開展經(jīng)營管理、品牌建設(shè)、市場拓展、風(fēng)險防控等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。根據(jù)當(dāng)?shù)匦律r(nóng)民工特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，打造特色培訓(xùn)品牌。支持企業(yè)對農(nóng)民工廣泛開展技能培訓(xùn)，重點對新生代農(nóng)民工開展崗前培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)等，進一步提高就業(yè)穩(wěn)定性。

創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)針對性有效性。一是推廣訂單式培訓(xùn)。積極推行“先對接、后培訓(xùn)”模式，引導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)與用人單位定點開展技能培訓(xùn)，提供“培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、就業(yè)”一體化服務(wù)。二是強化在崗培訓(xùn)。采取以工代訓(xùn)等方式，開展在崗培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。按照崗位要求，科學(xué)確定培訓(xùn)時間，精選培訓(xùn)內(nèi)容，提高持證率和熟練度，確保培訓(xùn)結(jié)束后能持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)。三是擴大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源供給。進一步提高培訓(xùn)機構(gòu)水平，通過引入競爭機制，在全市范圍內(nèi)公開招標(biāo)、擇優(yōu)選定，倒逼培訓(xùn)機構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源。統(tǒng)籌各類農(nóng)民工培訓(xùn)項目，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，推動培訓(xùn)資源共建共享。加強培訓(xùn)資金監(jiān)管，對培訓(xùn)專項資金的撥付、發(fā)放等情況進行全流程監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范有效。

抓好公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，促進培訓(xùn)就業(yè)一體化發(fā)展。多渠道公開職業(yè)培訓(xùn)信息，提高新生代農(nóng)民工對就業(yè)趨勢、培訓(xùn)政策、課程內(nèi)容等信息的知曉度。支持職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)、勞務(wù)輸出機構(gòu)等建立聯(lián)合體，開展培訓(xùn)就業(yè)一站式服務(wù)。逐步推廣工學(xué)一體化、職業(yè)培訓(xùn)包、多媒體資源培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，滿足新生代農(nóng)民工多樣化、個性化培訓(xùn)需求。推進勞務(wù)輸入地與輸出地聯(lián)動對接，延長新生代農(nóng)民工跨區(qū)域培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)鏈條。加強就業(yè)形勢監(jiān)測，對就業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)民工，及時提供技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)。

（作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院專家委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國勞動保障報學(xué)習(xí)強國號2021年7月5日）

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