摘要：在全面小康社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中，鄉(xiāng)村建設(shè)承擔(dān)著重要的角色，也是需用力解決的短板、難點(diǎn)和重點(diǎn)。從現(xiàn)代化和現(xiàn)代性理論視角出發(fā)，可以在價(jià)值、制度和結(jié)構(gòu)、主體性自覺(jué)和美好生活追求三個(gè)維度上，深入探討鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)的實(shí)踐邏輯。研究表明，小康價(jià)值引領(lǐng)著鄉(xiāng)村建設(shè)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)和治理五個(gè)方面推進(jìn)，融入國(guó)家整體性現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程；推進(jìn)城鄉(xiāng)制度和政策改革與創(chuàng)新，破除區(qū)隔城鄉(xiāng)的不平等和不合理體制機(jī)制障礙，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化和均等化的社會(huì)權(quán)利和機(jī)會(huì)體制，是鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐的核心內(nèi)涵；而村民主體性自覺(jué)以及對(duì)美好生活的追求，則成為鄉(xiāng)村建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制和最根本的目標(biāo)追求。鄉(xiāng)村建設(shè)在價(jià)值引領(lǐng)、制度和政策改革及創(chuàng)新、村民主體性自覺(jué)和對(duì)美好生活的追求之間存在著相互影響的復(fù)雜關(guān)聯(lián)，只有三者之間達(dá)成良性循環(huán)，鄉(xiāng)村建設(shè)才可能取得明顯進(jìn)展和成功。這樣的實(shí)踐邏輯為后續(xù)的鄉(xiāng)村振興以及后小康社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)奠定了可以因循的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：全面小康社會(huì)  鄉(xiāng)村建設(shè)  現(xiàn)代化  美好生活 

今年是全面建成小康社會(huì)的元年，意味著我國(guó)堅(jiān)實(shí)地邁過(guò)了現(xiàn)代化建設(shè)的第二步，正在向著新的第三步現(xiàn)代化征程出發(fā)。中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中大國(guó)，在過(guò)去短短40多年間快速?gòu)臏仫栕呦蛐】担?shí)現(xiàn)全面小康。迄今為止，世界上沒(méi)有任何一個(gè)人口接近中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家能像中國(guó)這樣取得如此之高效的發(fā)展。值得注意的是，在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，始終伴隨著“三農(nóng)”問(wèn)題。之所以稱之為“三農(nóng)”問(wèn)題，而不是“三農(nóng)”現(xiàn)象，是因?yàn)檫^(guò)去幾十年的中國(guó)小康社會(huì)建設(shè)是因“三農(nóng)”問(wèn)題而生，且“三農(nóng)”問(wèn)題一直是小康社會(huì)建設(shè)中最難解決又必須加以解決的問(wèn)題，這個(gè)解決過(guò)程和實(shí)踐即“鄉(xiāng)村建設(shè)”。

在中國(guó)，鄉(xiāng)村建設(shè)至少可以追溯到20世紀(jì)20年代末30年代初。事實(shí)上，早在清末民初就有一些教育家嘗試將現(xiàn)代教育引入農(nóng)村，期望以此改變農(nóng)村在面對(duì)現(xiàn)代發(fā)展時(shí)所出現(xiàn)的無(wú)力和衰敗局面。但陶行知發(fā)現(xiàn)，原有的鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路，受教育者沒(méi)有因此留在鄉(xiāng)村從事建設(shè)和發(fā)展，而是跑到城里去了，所以他認(rèn)為，真正的鄉(xiāng)村教育應(yīng)該是適合實(shí)際生活的活教育。與此同時(shí)，更多的社會(huì)學(xué)家（梁漱溟、晏陽(yáng)初、楊開(kāi)道、陳翰笙等）紛紛加入鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。在社會(huì)學(xué)家的想象力中，教育問(wèn)題不只具有傳播現(xiàn)成知識(shí)的功能，更要立足于村民的生活、生產(chǎn)以及文化，以解決農(nóng)村整體問(wèn)題，即農(nóng)村現(xiàn)代化問(wèn)題。因此，他們探索整體性解決思路、方法和方案，其目的不僅是要阻止鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化過(guò)程中衰落下去，還要使鄉(xiāng)村利用現(xiàn)代化知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)、組織方式等獲得新的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“民族的再造”和國(guó)家的強(qiáng)大。雖然20世紀(jì)70年代末80年代初，中國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)與30年代有很大不同，但同樣面臨如何重啟現(xiàn)代化建設(shè)的問(wèn)題，把失去的時(shí)光找回來(lái)、“振興中華時(shí)不我待”成為當(dāng)時(shí)鼓舞人心的巨大精神力量。在此背景下，鄉(xiāng)村建設(shè)重登中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)舞臺(tái)，成為全面小康社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，彰顯了過(guò)去幾十年的鄉(xiāng)村建設(shè)成就對(duì)全面小康社會(huì)建設(shè)具有關(guān)鍵性作用。鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐是我們深度理解和把握全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)不可多得的重要切入點(diǎn)。

一、重啟現(xiàn)代化建設(shè)和現(xiàn)代性發(fā)展

縱觀歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，正是小康社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)重啟、延續(xù)并大大推進(jìn)了100多年前已經(jīng)開(kāi)啟的中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程。早在19世紀(jì)60年代，中國(guó)在外國(guó)殖民者堅(jiān)船利炮的威逼下艱難地開(kāi)啟現(xiàn)代化進(jìn)程，并在之后的160多年中依然艱難地經(jīng)歷內(nèi)憂外患，命運(yùn)跌宕起伏。改革開(kāi)放開(kāi)啟的小康社會(huì)建設(shè)將中國(guó)重新帶進(jìn)現(xiàn)代化和現(xiàn)代性發(fā)展軌道，鄉(xiāng)村建設(shè)又在其中扮演著獨(dú)特的角色，起著至關(guān)重要的作用。在很大程度上，沒(méi)有鄉(xiāng)村建設(shè)，全面小康社會(huì)建設(shè)也就無(wú)從談起。所以，討論改革開(kāi)放以來(lái)的現(xiàn)代化建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)，不能不強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，同樣，鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐也可以更好地彰顯中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)的歷史業(yè)績(jī)。本文以發(fā)展社會(huì)學(xué)視角將全面小康社會(huì)和鄉(xiāng)村建設(shè)放在宏大的現(xiàn)代化和現(xiàn)代性框架中來(lái)理解和討論。

在發(fā)展社會(huì)學(xué)理論中，現(xiàn)代化和現(xiàn)代性框架雖然相對(duì)陳舊，但一直處于自我更新之中，特別是在新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化風(fēng)起云涌的背景下，它不再局限于西方中心主義視角，而是不斷被賦予新的涵義。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，其全面小康社會(huì)建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展取得的成就，特別是鄉(xiāng)村建設(shè)以不同的實(shí)踐邏輯獲得快速發(fā)展，不僅豐富了原有的現(xiàn)代化和現(xiàn)代性理論，而且會(huì)提供一些全新的理論視角和素材。因此，現(xiàn)代化和現(xiàn)代性框架對(duì)分析改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)小康社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)，依然具有重要理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。具體地說(shuō)，首先，相比于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然中國(guó)現(xiàn)代化起步較早，但其進(jìn)程比較緩慢，現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后。改革開(kāi)放后，中國(guó)通過(guò)鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)從溫飽社會(huì)向小康社會(huì)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。其次，中國(guó)的小康社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)體現(xiàn)了不同以往的現(xiàn)代化發(fā)展邏輯和機(jī)制，不論是在體制上還是在具體的城鄉(xiāng)關(guān)系變遷、工業(yè)化與城市化的關(guān)系、傳統(tǒng)與現(xiàn)代關(guān)系等方面，都有新的變遷和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。那么，我們究竟以怎樣的現(xiàn)代化和現(xiàn)代性框架來(lái)解讀發(fā)生在中國(guó)的全面小康社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)？

在現(xiàn)代化理論看來(lái)，現(xiàn)代社會(huì)之所以不同于傳統(tǒng)社會(huì)，是因?yàn)榍罢呔哂械默F(xiàn)代性不同于后者具有的傳統(tǒng)性。布萊克認(rèn)為：“‘現(xiàn)代化’的概念包括了人類發(fā)展的一系列解釋。但是這些觀點(diǎn)所具有的某些共同的假設(shè)，賦予了這個(gè)名詞以特別的意義，因而使它有別于其他概念?！彼J(rèn)為，這些共同假設(shè)至少有四個(gè)，它們分別是：對(duì)現(xiàn)代化的接受力、科技知識(shí)進(jìn)步力（創(chuàng)新力）、對(duì)科技知識(shí)進(jìn)步的利用力，以及改造和學(xué)習(xí)力。這四種假設(shè)就是關(guān)于現(xiàn)代性的假設(shè)。在布萊克看來(lái)，現(xiàn)代化的核心就是對(duì)科技知識(shí)的接受、學(xué)習(xí)并以此來(lái)改造社會(huì)的過(guò)程。也就是說(shuō)，現(xiàn)代化是現(xiàn)代性獲得和實(shí)施的過(guò)程，現(xiàn)代性獲得的多少和水平是衡量現(xiàn)代化成功與否和發(fā)展程度的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。只要具備了這四種現(xiàn)代性，就意味著進(jìn)入了現(xiàn)代化進(jìn)程。但對(duì)于現(xiàn)代性的界定，不同社會(huì)學(xué)家以及不同學(xué)科的研究者都有各自的理解。比如，經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力等方面的變化來(lái)界定現(xiàn)代性，大多用以下這些指標(biāo)：工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)（往往把工業(yè)化等同于現(xiàn)代化），非生物能源在全部能源中占的比例，經(jīng)濟(jì)具備持續(xù)增長(zhǎng)的能力等。而社會(huì)學(xué)尤其是以結(jié)構(gòu)功能主義為代表的理論，更多是從社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化、功能的專門(mén)化和整合去理解現(xiàn)代性，最典型的是帕森斯的AGIL（適應(yīng)功能、目標(biāo)達(dá)成功能、整合功能和維續(xù)功能）；另一個(gè)結(jié)構(gòu)功能主義代表人物斯梅爾塞則用結(jié)構(gòu)分化程度和功能成熟性來(lái)區(qū)分傳統(tǒng)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)；艾森斯達(dá)德進(jìn)一步認(rèn)為，高度的結(jié)構(gòu)分化、社會(huì)流動(dòng)以及規(guī)模更大和更統(tǒng)一的制度建立的過(guò)程，就是現(xiàn)代化過(guò)程。人口學(xué)則從城市化水平、人均預(yù)期壽命以及人口結(jié)構(gòu)等方面來(lái)判定一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)展和水平。政治學(xué)從政治結(jié)構(gòu)的分化和政治參與的擴(kuò)大來(lái)解釋現(xiàn)代化，表現(xiàn)為兩方面：一方面是政治系統(tǒng)革新政策的能力，另一方面是政治系統(tǒng)吸納新社會(huì)力量的能力。社會(huì)心理學(xué)則認(rèn)為社會(huì)行動(dòng)者心理結(jié)構(gòu)中某些素質(zhì)變化是社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程的關(guān)鍵因素，比如企業(yè)家精神、新教倫理精神等都是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯認(rèn)為，現(xiàn)代化首先是人的現(xiàn)代化，特別是人格的現(xiàn)代性對(duì)于建立現(xiàn)代社會(huì)具有關(guān)鍵的作用。還有心理學(xué)家和哲學(xué)家們強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀念、態(tài)度和人格結(jié)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代化的決定性影響?！艾F(xiàn)代人和傳統(tǒng)人之間的差異就是現(xiàn)代社會(huì)和傳統(tǒng)社會(huì)之間的差異。傳統(tǒng)人是被動(dòng)和安于現(xiàn)狀的，他們期望自然和社會(huì)的穩(wěn)定，不相信人類有改變或控制自然和社會(huì)的能力。相反，現(xiàn)代人既相信變化的可能性，又相信變化的可取性。他們具有信心，認(rèn)為人類有控制變化的能力，并以此來(lái)達(dá)到他們自己的目的?！?/span>

盡管不同學(xué)科和不同學(xué)者對(duì)現(xiàn)代性給出了不同的界定，但是，在我們看來(lái)，社會(huì)學(xué)的現(xiàn)代性視角具有綜合性、系統(tǒng)性，既能站在宏觀結(jié)構(gòu)性的層面來(lái)分析現(xiàn)代化進(jìn)程，又能從行動(dòng)和觀念等層次上深入日常生活實(shí)踐中把握現(xiàn)代化機(jī)制，對(duì)于改革開(kāi)放以來(lái)的鄉(xiāng)村建設(shè)的分析，尤其需要宏觀與微觀、結(jié)構(gòu)與行動(dòng)相結(jié)合的社會(huì)學(xué)視角。與此同時(shí)，我們也試圖汲取其他學(xué)科（如社會(huì)心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等）關(guān)于現(xiàn)代性的一些看法。從中國(guó)過(guò)去40多年的發(fā)展實(shí)踐中，我們深刻地感受到，思想解放、體制機(jī)制改革以及人們的主動(dòng)性發(fā)揮，是推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的非常重要的現(xiàn)代性因素，由此構(gòu)筑出如下三個(gè)維度的現(xiàn)代性分析框架。一是價(jià)值維度。社會(huì)心理學(xué)尤其重視現(xiàn)代性的人格、成就動(dòng)力等方面的作用，認(rèn)為沒(méi)有革新、理性、參與、開(kāi)放等價(jià)值，不可能有現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代文化等。英格爾斯等社會(huì)學(xué)家都強(qiáng)調(diào)人的現(xiàn)代化，尤其強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代性價(jià)值的意義。不論是科技發(fā)展還是制度創(chuàng)新等，都離不開(kāi)現(xiàn)代性價(jià)值的引領(lǐng)。歐洲國(guó)家的現(xiàn)代化可以追溯到啟蒙運(yùn)動(dòng)，那是一場(chǎng)價(jià)值變革、創(chuàng)新、思想解放的運(yùn)動(dòng)。沒(méi)有現(xiàn)代價(jià)值，現(xiàn)代化也就失去了方向、目標(biāo)乃至意義。當(dāng)然，現(xiàn)代價(jià)值也不是外在于現(xiàn)代化過(guò)程而先行存在的，而是附著并涵養(yǎng)于現(xiàn)代化實(shí)踐之中。二是制度（政策）和結(jié)構(gòu)維度。不論是經(jīng)濟(jì)學(xué)還是社會(huì)學(xué)、政治學(xué)，都認(rèn)為現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)的分化以及由此而來(lái)的相應(yīng)制度的變遷過(guò)程，工業(yè)化、社會(huì)分化、城市化、社會(huì)功能專業(yè)化和整合，都彰顯了現(xiàn)代社會(huì)的多樣性、豐富性、復(fù)雜性特點(diǎn)。也就是說(shuō)，現(xiàn)代化社會(huì)在制度和結(jié)構(gòu)上明顯不同于傳統(tǒng)社會(huì)，與此同時(shí)，現(xiàn)代化既源于制度變革和創(chuàng)新以及由此而來(lái)的結(jié)構(gòu)變化，又以制度和結(jié)構(gòu)的變化來(lái)顯示其水平。三是行動(dòng)者主體性自覺(jué)以及美好生活追求?，F(xiàn)代化與人的理性增長(zhǎng)密不可分，人的理性進(jìn)步，使得科技知識(shí)生產(chǎn)呈幾何速度增長(zhǎng)，又能將新增的科技知識(shí)用于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，使人們對(duì)美好生活有了更多的期待。所以，行動(dòng)者的主體性自覺(jué)是現(xiàn)代化所必不可少的，表現(xiàn)為因掌握科技知識(shí)，而在現(xiàn)代化過(guò)程中變得更加理性，更有主動(dòng)性和創(chuàng)造性，即“創(chuàng)造性的理性”，與此同時(shí)，行動(dòng)者的主體性自覺(jué)越明顯，就會(huì)越自信地去創(chuàng)造和追求他們所向往的美好生活?！艾F(xiàn)代性是一個(gè)相互作用的行為系統(tǒng)，它是一種‘生活方式’?！?/span>

雖然不同國(guó)家的現(xiàn)代性在這三個(gè)維度上會(huì)有不同的具體展現(xiàn)，但這三個(gè)維度之間存在內(nèi)在的實(shí)踐歷史和理論邏輯聯(lián)系?，F(xiàn)代性價(jià)值是主體性自覺(jué)的基礎(chǔ)，正如韋伯討論新教倫理與資本主義發(fā)展一樣，沒(méi)有價(jià)值的革新，特別是沒(méi)有理性、開(kāi)放、包容、公平、公正等現(xiàn)代性價(jià)值的出現(xiàn)，現(xiàn)代化主體性就難以自覺(jué)地誕生和存在，因而就無(wú)法引發(fā)和催生制度和結(jié)構(gòu)的變遷，也就難以達(dá)成美好生活之目標(biāo)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，人們擁有現(xiàn)代性價(jià)值，具有現(xiàn)代性品格，是相當(dāng)關(guān)鍵和重要的，但是，現(xiàn)代性價(jià)值的出現(xiàn)并不是空穴來(lái)風(fēng)，而是來(lái)自人們的具體的生活、生產(chǎn)實(shí)踐等。這三個(gè)維度之間并不是完全相互獨(dú)立存在的，而是相互影響、滲透和促進(jìn)的關(guān)系，在實(shí)踐中共存共生而相互支持、相互影響。現(xiàn)代性價(jià)值不僅具有催生人們主體性以及界定美好生活目標(biāo)的功能，還具有引領(lǐng)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制和政策改革創(chuàng)新方向的作用，而人們有了更多的主體性自覺(jué)和對(duì)美好生活的追求，同樣會(huì)對(duì)體制和政策改革創(chuàng)新構(gòu)成強(qiáng)大的壓力，并有助于推動(dòng)相應(yīng)的改革創(chuàng)新行為。與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)變革、體制機(jī)制創(chuàng)新、政策的調(diào)整等又會(huì)為社會(huì)主體性自覺(jué)釋放出越來(lái)越大的空間，提供越來(lái)越多的機(jī)會(huì)，反過(guò)來(lái)引發(fā)人們對(duì)價(jià)值進(jìn)行相應(yīng)的豐富和創(chuàng)新，重新界定更美好的生活目標(biāo)。當(dāng)然，如果三者之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、錯(cuò)位甚至逆向變化，就有可能對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生一定的阻滯乃至負(fù)向的效應(yīng)。所以，這三個(gè)維度之間的共存共生和良性循環(huán)對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)有著關(guān)鍵性的作用和意義。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)分析框架背后潛藏著對(duì)傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性關(guān)系的處理?，F(xiàn)有研究已經(jīng)突破了現(xiàn)代性是從歐美國(guó)家向其他后發(fā)國(guó)家傳播的觀點(diǎn)，同時(shí)也否定了現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性絕對(duì)對(duì)立的觀點(diǎn)。特別是以艾森斯達(dá)德的多樣現(xiàn)代性理論為代表，認(rèn)為現(xiàn)代性能從傳統(tǒng)性中產(chǎn)生，與傳統(tǒng)性并不是決然對(duì)立的，否則，歐洲的現(xiàn)代性就不能從自己的傳統(tǒng)性中孕育和產(chǎn)生出來(lái)。這并不是否定非歐洲國(guó)家從歐洲國(guó)家學(xué)習(xí)現(xiàn)代性的重要性，事實(shí)上，有不少發(fā)展中國(guó)家在不斷學(xué)習(xí)歐洲國(guó)家的現(xiàn)代性，其中既有成功的，也有失敗的，而不管成功還是失敗，這背后都離不開(kāi)傳統(tǒng)性的影響?！爸档弥赋龅氖?，許多非西方社會(huì)發(fā)生的變化是現(xiàn)代化的一部分。盡管在表面上采用各種西方形式，但決不意味著這些社會(huì)是西方化了?！?/span>

這里雖然采用的是現(xiàn)代化和現(xiàn)代性理論框架，但現(xiàn)代性的內(nèi)涵和展現(xiàn)形式會(huì)因不同國(guó)家的具體歷史和現(xiàn)實(shí)條件而呈現(xiàn)出多樣性，尤其在中國(guó)過(guò)去40多年的鄉(xiāng)村建設(shè)和全面小康建設(shè)實(shí)踐中顯得相當(dāng)突出，反過(guò)來(lái)豐富了世界現(xiàn)代化發(fā)展和現(xiàn)代性理論。在中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的場(chǎng)域中，體制機(jī)制和文化價(jià)值存在著與其他國(guó)家明顯不同的一些因素，照搬其他國(guó)家的現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥晾碚?，不能給出有效的解釋。比如，該如何看待改革開(kāi)放前幾十年構(gòu)建的城鄉(xiāng)二元體制與現(xiàn)代化關(guān)系？這樣的體制在其他國(guó)家是難以見(jiàn)到的，它們究竟屬于現(xiàn)代性還是屬于傳統(tǒng)性？有人認(rèn)為城鄉(xiāng)二元體制對(duì)于國(guó)家工業(yè)化積累起到了重要的推動(dòng)作用，但是，至少對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展來(lái)說(shuō)是不利的，事實(shí)上對(duì)國(guó)家整體發(fā)展來(lái)說(shuō)或許還是弊大于利，所以，到20世紀(jì)70年代末成為改革的重點(diǎn)對(duì)象。但是，如何改革城鄉(xiāng)二元體制，一直是鄉(xiāng)村建設(shè)所面臨的難題，也是其他國(guó)家不曾遇到的問(wèn)題。與此同時(shí)，在討論現(xiàn)代性的內(nèi)生性和外生性問(wèn)題時(shí)，雖然各種解釋發(fā)展中國(guó)家或者非西方國(guó)家現(xiàn)代化的理論——比如發(fā)展型國(guó)家理論，受到學(xué)界推崇，但是，它們對(duì)中國(guó)小康社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)的解釋，還是缺乏足夠的說(shuō)服力。中國(guó)的小康建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)這樣的現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力來(lái)自哪里？中國(guó)的傳統(tǒng)性中難道不存在現(xiàn)代性基因？?jī)H僅用發(fā)展型國(guó)家理論就能解釋以小康建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)為表現(xiàn)形式的現(xiàn)代化發(fā)展嗎？也有人將其訴諸問(wèn)題的倒逼。表面上看，問(wèn)題在推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化改革和發(fā)展上確實(shí)表現(xiàn)很明顯，但如果社會(huì)主體沒(méi)有相應(yīng)的價(jià)值動(dòng)力，即使有再多、再嚴(yán)重的問(wèn)題，也不一定能逼迫人們?cè)敢庵鲃?dòng)想辦法、找措施并以改革方式去解決阻礙現(xiàn)代化發(fā)展的問(wèn)題。在推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)（甚至小康社會(huì)建設(shè)）上，沒(méi)有價(jià)值動(dòng)力的存在，僅僅靠客觀的物質(zhì)刺激不一定能有效調(diào)動(dòng)人們的行動(dòng)積極性，這種情況同樣存在于一些發(fā)展中國(guó)家，而且有了價(jià)值動(dòng)力，客觀的物質(zhì)問(wèn)題才會(huì)被視為有必要解決的重要問(wèn)題和迫切議題。從這個(gè)意義上來(lái)看，韋伯對(duì)現(xiàn)代化的價(jià)值動(dòng)力的探索是有參考意義的。在討論以小康社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)為表征的中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)，如果看不到背后的價(jià)值動(dòng)力及其變化，不但難以把握過(guò)去幾十年的進(jìn)程，而且也不能確保對(duì)這一進(jìn)程的方向和可持續(xù)性的客觀認(rèn)知。但與其他國(guó)家相比，引領(lǐng)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)的價(jià)值究竟是什么樣的價(jià)值？中國(guó)倡導(dǎo)的小康價(jià)值在世界現(xiàn)代化價(jià)值譜系中究竟居于何位？顯然，它不屬于韋伯所謂的“新教倫理”范疇，但它為何能夠引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程？這為我們探索中國(guó)特色現(xiàn)代化理論和路徑留下了巨大的創(chuàng)新空間和機(jī)遇。

當(dāng)然，小康社會(huì)價(jià)值認(rèn)知并不是一步到位的，而是在實(shí)踐中不斷豐富，反過(guò)來(lái)在指導(dǎo)、引導(dǎo)和激發(fā)具體的社會(huì)改革、創(chuàng)新實(shí)踐中，又豐富了小康社會(huì)價(jià)值認(rèn)知。在具體實(shí)踐行動(dòng)上體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一個(gè)是體制、政策和結(jié)構(gòu)層面的改革、變化和創(chuàng)新，另一個(gè)層面就是行動(dòng)者的具體行動(dòng)能力和美好生活體驗(yàn)與追求。鄉(xiāng)村建設(shè)作為小康社會(huì)建設(shè)的重要部分，就是在價(jià)值認(rèn)知提升、制度和政策改革創(chuàng)新、生活體驗(yàn)和追求之間的互動(dòng)中展開(kāi)和推進(jìn)的。從狹義角度看，新的鄉(xiāng)村建設(shè)是在進(jìn)入21世紀(jì)后才提出的，原因在于2000年國(guó)家宣布進(jìn)入小康社會(huì)但同時(shí)承認(rèn)這是一個(gè)低水平、不平衡的小康社會(huì)，進(jìn)而提出了要全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展理念。這里的關(guān)鍵詞在于“全面”，旨在改變已經(jīng)取得的總體小康留存下來(lái)的低水平和不平衡問(wèn)題，所以這是一個(gè)偏向結(jié)構(gòu)的概念。也就是說(shuō)，全面小康社會(huì)不只是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，還體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展、政治建設(shè)、文化繁榮、生態(tài)良好等方面；不僅僅是城市的繁榮，也體現(xiàn)在鄉(xiāng)村美麗和富裕等方面；不僅僅體現(xiàn)在宏觀結(jié)構(gòu)層面，也要體現(xiàn)在個(gè)體層面。因此，在全面小康社會(huì)建設(shè)中，鄉(xiāng)村建設(shè)是弱項(xiàng)，是短板，也是關(guān)鍵，具有舉足輕重的作用。

二、小康價(jià)值的建構(gòu)與鄉(xiāng)村的在場(chǎng)

現(xiàn)在，“小康”已是耳熟能詳?shù)恼f(shuō)法，但回溯到20世紀(jì)70年代末，剛經(jīng)歷了十年“文革”，人們還不敢想象自己能在不遠(yuǎn)的將來(lái)過(guò)上小康生活，畢竟當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)農(nóng)村人均年收入不到100元。不過(guò)，“小康”的提出，給人們帶來(lái)了對(duì)未來(lái)美好生活的期待和希望，重新定義了人們的生活價(jià)值，這無(wú)疑為人們提供了奮斗目標(biāo)，有利于增強(qiáng)大家參與生產(chǎn)建設(shè)的熱情和動(dòng)力。小康生活是20世紀(jì)80年代初對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)將帶給人們的美好生活的一種中國(guó)式刻畫(huà)和描繪。

雖然“小康”的提法并非始于20世紀(jì)80年代，《詩(shī)·大雅·民勞》提到：“民亦勞止，汔可小康?！睎|漢經(jīng)學(xué)大師鄭玄對(duì)此箋注說(shuō)：“康，安也。今周民罷（pí）勞矣，王幾可以小安之乎？”唐朝詩(shī)人白居易在《老病相仍以詩(shī)自解》中用到“小康”：“昨因風(fēng)發(fā)甘長(zhǎng)往，今遇陽(yáng)和又小康?！泵駠?guó)著名詩(shī)人、散文家郁達(dá)夫在《遲桂花》中說(shuō)道：“家里雖稱不得富有，可也是小康之家。”在郁達(dá)夫的眼中，小康已是令人羨慕的生活。但與傳統(tǒng)不同的、20世紀(jì)80年代開(kāi)啟的小康建設(shè)，是現(xiàn)代化背景下的一種發(fā)展追求和價(jià)值定位，被賦予現(xiàn)代性價(jià)值涵義，因此其時(shí)代性非常明顯。比如當(dāng)時(shí)，國(guó)家派高層代表團(tuán)前往歐洲和新加坡以及尚屬英國(guó)托管的香港考察，實(shí)地了解他國(guó)、他地的現(xiàn)代化狀況和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的發(fā)展與之相差之大，超乎了想象。鄧小平去美國(guó)、日本訪問(wèn)，回國(guó)后決心集中抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞改革開(kāi)放，搞現(xiàn)代化建設(shè)?！案銉蓚€(gè)開(kāi)放，一個(gè)對(duì)外開(kāi)放，一個(gè)對(duì)內(nèi)開(kāi)放。對(duì)外開(kāi)放具有重要意義，任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，孤立起來(lái)，閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國(guó)際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！爆F(xiàn)在看來(lái)，開(kāi)放是不言而喻的，但在當(dāng)時(shí)讓人們接受開(kāi)放思想，有一定的難度和障礙。正如日本社會(huì)學(xué)家富永健一在研究非西方后發(fā)展社會(huì)的現(xiàn)代化時(shí)發(fā)現(xiàn)：“人們重復(fù)熟識(shí)的東西是不需要特別的動(dòng)機(jī)，但是，有意從外部接納異質(zhì)的東西就必須有相應(yīng)的動(dòng)機(jī)。文化傳播并非水往低處流的自然現(xiàn)象，而是由具有意志的人所進(jìn)行的一種行動(dòng)，沒(méi)有足夠使大多數(shù)人理解的動(dòng)機(jī)是不可能進(jìn)行的?！?979年鄧小平會(huì)見(jiàn)當(dāng)時(shí)的日本首相大平正芳時(shí)用“小康社會(huì)”來(lái)表述新開(kāi)啟的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)。他說(shuō)，“所謂小康社會(huì)，就是雖不富裕，但日子好過(guò)?！编囆∑接谩靶】瞪鐣?huì)”來(lái)表明改革開(kāi)放后中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的努力方向，契合中國(guó)傳統(tǒng)文化，淺顯易懂，很容易獲得人們對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略的理解和認(rèn)同，既可以避免人們對(duì)新事物的拒斥，又能有效調(diào)動(dòng)他們參與現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。這種內(nèi)生的現(xiàn)代化動(dòng)力對(duì)于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)具有至關(guān)重要的價(jià)值?！霸噲D推動(dòng)現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)者必須使國(guó)民理解對(duì)自己所熟悉的傳統(tǒng)的東西進(jìn)行省察的必要，賦予國(guó)民以動(dòng)機(jī)，并且還必須有能力對(duì)付和處理可能在此時(shí)產(chǎn)生的內(nèi)部對(duì)立。”

“小康”和“小康社會(huì)”之所以承載著引領(lǐng)改革開(kāi)放后的現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略，除了與我國(guó)傳統(tǒng)文化契合外，更重要的是與其攜帶的價(jià)值理念緊密關(guān)聯(lián)。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，“小康”通常與“安逸”或“安穩(wěn)”這樣的價(jià)值勾連，但是沒(méi)有多少人能達(dá)到“小康”生活，因此，它更多是一個(gè)理想，正如白居易、郁達(dá)夫這樣的文人都視小康為人生奢侈要件一樣。20世紀(jì)70年代末，當(dāng)時(shí)的中國(guó)人中沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題的不是少數(shù)人，而是成千上萬(wàn)上億人，“小康”確實(shí)是他們的奢望。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)時(shí)農(nóng)村還有2.5億農(nóng)民沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題。著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家吳象指出，20世紀(jì)70年代后期，他所到的安徽滁縣、六安、阜陽(yáng)，山東的菏澤，河南的商丘等五地，有3200萬(wàn)人口，人均口糧只有300斤左右。在定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)和嘉山這三個(gè)安徽最貧困的縣，老百姓過(guò)著“吃糧靠返銷、生產(chǎn)靠貸款、生活靠救濟(jì)”的日子。所以，當(dāng)時(shí)國(guó)家提出小康目標(biāo)，引起全國(guó)上下熱切響應(yīng)，燃起人們生活的新希望，社會(huì)呈現(xiàn)一派朝氣的景象，正如《在希望的田野上》所唱的那樣。但是，這個(gè)時(shí)候的小康并不是傳統(tǒng)意義的田園小康生活，而是現(xiàn)代化背景下的生活價(jià)值目標(biāo)，是與歐美現(xiàn)代化比較中彰顯的一種小康價(jià)值，因此，它成為引領(lǐng)國(guó)民不斷進(jìn)取的生活追求，具有了現(xiàn)代性的價(jià)值涵義——進(jìn)取、追求、動(dòng)力等。

“小康”的價(jià)值內(nèi)涵是在實(shí)踐中不斷得以豐富和充實(shí)的。最初，“小康”的價(jià)值內(nèi)涵是比較簡(jiǎn)單的，主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)絕大多數(shù)人最大的愿望是解決溫飽問(wèn)題，除了想找個(gè)有安穩(wěn)收入的工作外，沒(méi)有更多的追求，特別是對(duì)許多農(nóng)民來(lái)說(shuō)，最渴望的就是吃飽飯，還來(lái)不及考慮“吃好吃健康”等問(wèn)題。當(dāng)時(shí)用1000美元來(lái)界定“小康”生活，已經(jīng)讓人感到相當(dāng)奢侈，連提出者也這么認(rèn)為。20世紀(jì)70年代英格爾斯提出13個(gè)測(cè)量現(xiàn)代化的指標(biāo)，其中收入指標(biāo)是人均國(guó)民生產(chǎn)總值3000美元以上（后來(lái)修訂為4000美元），因此，相比而言，以1000美元為小康目標(biāo)，對(duì)剛集中精力搞發(fā)展和建設(shè)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)很不容易。為達(dá)成現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，鄧小平提出“三步走”的設(shè)想，并由1987年召開(kāi)的黨的十三大明確確定下來(lái)：第一步是到20世紀(jì)80年代末，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番（1980年國(guó)民生產(chǎn)總值人均只有250美元，翻一番，達(dá)到500美元），解決全國(guó)人民的溫飽問(wèn)題。第二步則是到20世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，人均達(dá)到1000美元，進(jìn)入小康社會(huì)。第三步是到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民過(guò)上比較富裕的生活，大體上達(dá)到人均4000美元（見(jiàn)表1）。

事實(shí)上，中國(guó)的發(fā)展（或者說(shuō)小康建設(shè)）超出了80年代確定的發(fā)展預(yù)期，到1995年人均國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到了1000美元，比1980年翻了兩番。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展超預(yù)期外，國(guó)民對(duì)生活的要求也不再停留在吃飽飯的問(wèn)題上、不限于收入，而向科技、教育、就業(yè)、貧困、文化、體育、休閑娛樂(lè)、居住、治理等層面拓展，民主、公平、法治、生態(tài)、健康等價(jià)值都開(kāi)始融入“小康”之中，使小康的價(jià)值涵義越來(lái)越豐富，這意味著現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值空間在不斷拓展，注入越來(lái)越多的現(xiàn)代性元素。這從黨的歷次重大會(huì)議對(duì)小康社會(huì)的界定中可以窺見(jiàn)一斑。

從1987年黨的十三大報(bào)告確定“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略后，歷屆黨代會(huì)都會(huì)對(duì)小康的價(jià)值涵義進(jìn)行豐富和拓展。迄今為止，至少有兩次重大拓展：一是2002年召開(kāi)的黨的十六大明確提出了在進(jìn)入小康社會(huì)后，還有一個(gè)“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)，實(shí)際上豐富了小康社會(huì)的內(nèi)涵。而到2012年黨的十八大則明確要求到2020年全面建成小康社會(huì)。另一個(gè)重大拓展就是2017年黨的十九大提出的兩個(gè)階段“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，將20世紀(jì)80年代確定的到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)修訂為2035年，確立了要在2050年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這樣的目標(biāo)。國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略是與時(shí)俱進(jìn)的，在達(dá)到小康水平后又確立了全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，在新時(shí)代達(dá)到了新高度，將人們對(duì)美好生活的需求視為全面小康社會(huì)建設(shè)的根本追求。

黨的十六大之所以提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)，背后的一個(gè)重要依據(jù)是對(duì)2000年達(dá)成的小康社會(huì)的判斷：“還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，具體體現(xiàn)在：“我國(guó)生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出；我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力；經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善；民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題?！痹谶@些低水平、不全面、不平衡的問(wèn)題中農(nóng)村問(wèn)題占的分量最重，凡是城鄉(xiāng)差距、貧困問(wèn)題、地區(qū)差距、老齡化、生態(tài)問(wèn)題乃至管理體制、民主法制問(wèn)題，背后的一個(gè)共同因素是農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2000年按16個(gè)小康指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全國(guó)小康的實(shí)現(xiàn)程度為96%，但其中有三個(gè)指標(biāo)尚未達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)民人均純收入為1066元，實(shí)現(xiàn)85%；人均每天蛋白質(zhì)攝入量為73克，實(shí)現(xiàn)90%；農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣比重實(shí)現(xiàn)80%。16個(gè)小康指標(biāo)中，只有農(nóng)村的3個(gè)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到小康水平，農(nóng)村發(fā)展滯后減緩了小康進(jìn)程。

在全面小康社會(huì)建設(shè)推進(jìn)中，雖然農(nóng)村發(fā)展也非常快，但依然是短板、難點(diǎn)，因而也是關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興先后成為國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略，更凸顯解決農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展這一短板的急迫性。從2012年國(guó)家提出精準(zhǔn)扶貧到2017年提出精準(zhǔn)脫貧，乃至2018年又號(hào)召?zèng)Q勝精準(zhǔn)脫貧等舉措，目的就在于解決鄉(xiāng)村發(fā)展滯后對(duì)全面小康社會(huì)建設(shè)的影響問(wèn)題。

鄉(xiāng)村建設(shè)在全面小康社會(huì)中之所以承擔(dān)著如此重要的角色，不僅是因?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)在過(guò)去40多年中沒(méi)有城市那么快，城鄉(xiāng)差距過(guò)大，沒(méi)有達(dá)成小康價(jià)值的要求，而且還因?yàn)樵谶M(jìn)入新時(shí)代后全面小康價(jià)值理念得到進(jìn)一步的升華，不限于經(jīng)濟(jì)收入——涵蓋生態(tài)、文明、社會(huì)、民主、健康等，在鄉(xiāng)村建設(shè)上表現(xiàn)得尤為明顯，對(duì)比新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)，就可以見(jiàn)證這一點(diǎn)。2004年提出的新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，而2017年提出的鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)依然還是五句話，但是內(nèi)涵大為升華：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?！痹诤笳咧?，只有“鄉(xiāng)風(fēng)文明”這一句話原封不動(dòng)地保留下來(lái)，在其他四方面的要求大大超過(guò)了新農(nóng)村建設(shè)，比如在經(jīng)濟(jì)方面新農(nóng)村建設(shè)只是確立“生產(chǎn)發(fā)展”，其遠(yuǎn)不如“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求高，同樣，新農(nóng)村建設(shè)只提“生活寬?！?，而鄉(xiāng)村振興則要求實(shí)現(xiàn)“生活富裕”，富裕遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于寬裕。所有這一切說(shuō)明，隨著國(guó)家的發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值要求也在層層遞進(jìn)和加碼；不論是小康價(jià)值還是鄉(xiāng)村建設(shè)價(jià)值都不僅要符合時(shí)代發(fā)展需要，而且還要站在時(shí)代的引領(lǐng)前沿上，具有超前性和戰(zhàn)略性。總而言之，一方面小康價(jià)值不是固定不變的，而是在實(shí)踐中不斷豐富并反過(guò)來(lái)引領(lǐng)實(shí)踐；另一方面在小康價(jià)值中鄉(xiāng)村一直是不可或缺的角色，特別是進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家對(duì)全面小康社會(huì)有了更高的價(jià)值期待，自然在鄉(xiāng)村建設(shè)價(jià)值上有了顯著的升華，賦予其更多的意義和地位（比如富裕、文明、民主、公平等現(xiàn)代性價(jià)值）。

三、鄉(xiāng)村建設(shè)的制度和結(jié)構(gòu)破解及其重塑

在小康社會(huì)建設(shè)中，鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展是最初的突破點(diǎn)，雖然直接表現(xiàn)在行動(dòng)上，實(shí)際是對(duì)原有制度和結(jié)構(gòu)的一些突破，而破解、創(chuàng)新和重塑制度與政策以及由此而來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，一直貫穿在整個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展過(guò)程之中，也成為鄉(xiāng)村建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。廣義上的制度自然包括各種文化習(xí)俗、觀念、規(guī)則等，它們規(guī)范了人們的行為以及社會(huì)關(guān)系，而政策則是指一些官方的規(guī)定和措施，體現(xiàn)了制度和結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，制度、政策和結(jié)構(gòu)背后則隱含著一定的社會(huì)價(jià)值。所以，在邁向現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，不僅需要社會(huì)價(jià)值的革新來(lái)引領(lǐng)，更需要制度、政策的破解、創(chuàng)新和重塑，從而引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷。

在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代化過(guò)程中，中國(guó)不僅存在其他國(guó)家都會(huì)存在的“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)”（美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出），而且還面臨獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制（計(jì)劃體制），也就是在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上增生了城鄉(xiāng)二元社會(huì)。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革表面上是對(duì)計(jì)劃生產(chǎn)體制的改革，而深層次是對(duì)城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制的改革：通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革，消除了人民公社體制對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、勞動(dòng)和就業(yè)權(quán)的限制，釋放出大量以前被強(qiáng)制束縛在土地上的農(nóng)村勞動(dòng)力，誕生了個(gè)體戶、小商販、家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至民營(yíng)企業(yè)等，社會(huì)開(kāi)始向著合乎現(xiàn)代性要求的社會(huì)流動(dòng)和分化，城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了前所未有的變遷?！拔覀儚霓r(nóng)村體制改革后遍地開(kāi)花的家庭企業(yè)和局限在鄉(xiāng)村天地里的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一直到正在發(fā)展中的大城市的開(kāi)發(fā)區(qū)，近億農(nóng)民不同程度離農(nóng)投工，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)已換上了小城市面貌……我們這個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家出現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的宏偉前景，也許這正勾畫(huà)出了我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期中走出的一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路”。費(fèi)孝通在20世紀(jì)80年代和90年代初，對(duì)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及由此帶來(lái)的城鄉(xiāng)一體化前景，表達(dá)了樂(lè)觀的展望。但要革除幾十年形成的城鄉(xiāng)二元體制，尤其是城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制，何其之難。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，城鄉(xiāng)不均衡出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，“三農(nóng)”問(wèn)題愈顯嚴(yán)峻：“那些年里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入在低水平上連年徘徊，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展可以說(shuō)全面滯后，教育、文化、衛(wèi)生、生活保障等問(wèn)題不斷堆積，公共服務(wù)嚴(yán)重短缺”。

破除城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制的難度遠(yuǎn)高于破除二元經(jīng)濟(jì)體制。城鄉(xiāng)不均衡雖然大多表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的差距，但其本質(zhì)性原因是城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制構(gòu)筑的城鄉(xiāng)社會(huì)權(quán)利和機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)的不平等問(wèn)題。因此，破除和創(chuàng)新城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制，不僅是改革初期的重要任務(wù)，也依然是現(xiàn)在尚未完成的城鄉(xiāng)改革任務(wù)。2004年開(kāi)始的新農(nóng)村建設(shè)，不論是要發(fā)展生產(chǎn)還是要生活寬裕，無(wú)論是要村容整潔還是要鄉(xiāng)風(fēng)文明乃至管理民主，都是在向城鎮(zhèn)發(fā)展看齊，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，其本意就是要破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展的權(quán)利、機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的新的權(quán)利和機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)。所以，不論是2004年開(kāi)啟的新農(nóng)村建設(shè)還是2014年實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和2017年發(fā)起的鄉(xiāng)村振興，都是在以下幾個(gè)方面解決鄉(xiāng)村現(xiàn)代化滯后問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)：消滅絕對(duì)貧困問(wèn)題（即現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困問(wèn)題）；完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；改革和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)保障體制；構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和現(xiàn)代化機(jī)制；打造綠水青山的生態(tài)文明；保留和弘揚(yáng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)風(fēng)和民族文化傳統(tǒng)等。要實(shí)現(xiàn)這樣的鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，首先還得改革、破解和重塑城鄉(xiāng)制度和政策，構(gòu)筑支持和推動(dòng)全面小康社會(huì)的新的城鄉(xiāng)一體化和融合政策制度。

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)一直是鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)的重點(diǎn)，尤其是進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家在鄉(xiāng)村建設(shè)上把精準(zhǔn)脫貧上升到事關(guān)全面小康社會(huì)能否建成的關(guān)鍵性工作。反貧困體制、機(jī)制、政策從20世紀(jì)80年代初幾乎缺失的狀態(tài)到現(xiàn)在已經(jīng)構(gòu)成一個(gè)上下嚴(yán)密、多元參與的體系。1986年國(guó)務(wù)院才建立了貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，1993年改為國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)國(guó)務(wù)院扶貧辦公室），1993年出臺(tái)了《“八七”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，進(jìn)入21世紀(jì)國(guó)家先后制定了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010）》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020）》兩個(gè)農(nóng)村反貧困綱要。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家在政策和行動(dòng)上把扶貧與開(kāi)發(fā)放在一起來(lái)做，其中扶貧是解決貧困問(wèn)題，主要解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，而開(kāi)發(fā)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，目的是讓貧困人口以及其所在的地區(qū)發(fā)展致富?！丁鞍似摺泵撠毠?jiān)計(jì)劃》要求在1994年到2000年的7年時(shí)間里解決當(dāng)時(shí)剩下的8000萬(wàn)農(nóng)村人口的貧困問(wèn)題，但實(shí)際上并沒(méi)有按計(jì)劃完成。2001年10月15日國(guó)務(wù)院新聞辦公室頒布的《中國(guó)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)》表明：“農(nóng)村尚未解決溫飽問(wèn)題的貧困人口由1978年的2.5億人減少到2000年的3000萬(wàn)人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從30.7％下降到3％左右。其中，國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣的貧困人口從1994年的5858萬(wàn)人減少到2000年的1710萬(wàn)人。”因此，進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)政府推出了第一個(gè)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要。但是，在實(shí)施過(guò)程中最突出的一個(gè)現(xiàn)象是貧困人口數(shù)量越來(lái)越多，原因是國(guó)家根據(jù)全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不斷調(diào)整貧困線，到2010年貧困線上調(diào)到人均年收入2300元，基本上與世界銀行人均一天生活費(fèi)為1美元的貧困線接軌。貧困線標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，使農(nóng)村貧困人數(shù)反而增加到1億多人口，比1993年8000萬(wàn)還多。這不是說(shuō)扶貧開(kāi)發(fā)沒(méi)有效果，而是因?yàn)閲?guó)家對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)有了更高的要求，這也符合全面小康社會(huì)建設(shè)的要求。21世紀(jì)第二個(gè)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要在這個(gè)基礎(chǔ)上提出到2020年消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困問(wèn)題。這個(gè)綱要不限于用收入這個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量農(nóng)村貧困問(wèn)題，還提出了“兩不愁三保障”，實(shí)際上引入了多維貧困和區(qū)域性貧困概念。所有的體制和新政策建構(gòu)都指向要在今年解決農(nóng)村貧困問(wèn)題這個(gè)目標(biāo)。

貧困問(wèn)題是農(nóng)村奔向全面小康社會(huì)的最大短板，但就全面小康社會(huì)建設(shè)而言，解決這個(gè)短板問(wèn)題是最基本要求，而不是全部要求。對(duì)整體鄉(xiāng)村發(fā)展來(lái)說(shuō)，按全面小康的總體設(shè)想，還要縮小城鄉(xiāng)在一些基本權(quán)利和機(jī)會(huì)上的差距，尤其要彌補(bǔ)鄉(xiāng)村在這些方面的不足，比如基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)覆蓋不到以及質(zhì)量差等問(wèn)題。尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)提出了更高的要求。如果說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)適用于全面小康社會(huì)建設(shè)時(shí)期，那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間跨度則超出了2020年，指向2035年乃至2050年。2017年提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”后，意味著新農(nóng)村建設(shè)告一段落。

新農(nóng)村建設(shè)在解決城鄉(xiāng)不平衡和推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)上主要推進(jìn)了如下工作：一是取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度。到2006年，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)都已經(jīng)取消，大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也緩解了干群關(guān)系；與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)和良種購(gòu)置以及科技應(yīng)用等，都有相應(yīng)的補(bǔ)貼和支持。二是從2003年開(kāi)始，國(guó)家在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會(huì)救助制度，2009年實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2016年開(kāi)始城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施一體化，結(jié)束了城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)保障制度。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸和發(fā)展。社會(huì)保障權(quán)、公共服務(wù)權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)等基本社會(huì)權(quán)利，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)居民并沒(méi)有享受到或者很少享受到，這就是城鄉(xiāng)不平等的主要體現(xiàn)。在推進(jìn)全面小康社會(huì)和鄉(xiāng)村建設(shè)中，這些不平等有所緩減，城鄉(xiāng)差距有所縮小。2017年《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)［2017］9號(hào)）提出了2020年基本公共服務(wù)主要發(fā)展目標(biāo)（見(jiàn)表2），其中對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，教育指標(biāo)、農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療衛(wèi)生指標(biāo)、電視和廣播人口覆蓋率等都有了明顯提高，與城鎮(zhèn)的差距在縮小，但在基本社會(huì)服務(wù)、基本公共文化體育（除電視和廣播人口覆蓋率外）、殘疾人基本公共服務(wù)等方面，與城鎮(zhèn)的差距依然比較大，甚至在一些方面農(nóng)村幾乎仍是空白狀態(tài)。

在鄉(xiāng)村建設(shè)上，國(guó)家已經(jīng)從過(guò)去的個(gè)別政策的小調(diào)整，轉(zhuǎn)向破除舊有的城鄉(xiāng)不平等政策體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)體制，取得了一定的效果，解決了一些基本公共服務(wù)方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)”到“有”的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)有了一定的改善。特別是在2012年后，城鄉(xiāng)體制改革和建構(gòu)呈現(xiàn)出系統(tǒng)性特點(diǎn)，明確把解決城鄉(xiāng)共同服務(wù)均等化，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和打造美麗、生態(tài)鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，城鄉(xiāng)體制和政策有了明顯改善，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了很好的制度和政策基礎(chǔ)。

但是，現(xiàn)在離鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走，尤其是在制度改革和政策創(chuàng)新以及落實(shí)上還有不盡如人意的地方。比如，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化程度還比較低，尤其是一些社會(huì)服務(wù)和社會(huì)福利在大部分農(nóng)村依然缺乏，已有的一些基本公共服務(wù)在質(zhì)量上遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，難以滿足農(nóng)村居民對(duì)改善生活、實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)追求。因此，盡管?chē)?guó)家在鄉(xiāng)村建設(shè)上取得顯著的效果，也達(dá)成了全面小康社會(huì)建設(shè)的若干目標(biāo)，但依然無(wú)法阻擋農(nóng)村青壯年人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)的腳步。其背后的原因值得深入探究，其中一些城鄉(xiāng)體制弊端特別是社會(huì)體制弊端還存在，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性失衡依然嚴(yán)重，在農(nóng)村生活和就業(yè)上還存在制度性和政策性歧視，對(duì)于農(nóng)村青壯年來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村的吸引力還不夠，留不住他們，因此也造成后續(xù)鄉(xiāng)村振興最緊缺的是農(nóng)村青壯年人口的參與。

四、主體性自覺(jué)與美好生活追求

要讓更多的農(nóng)村青壯年愿意留在鄉(xiāng)村、投身鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)，關(guān)鍵是要順應(yīng)他們不斷成長(zhǎng)的主體性自覺(jué)及滿足由此帶來(lái)的對(duì)美好生活的追求。盡管“小康”價(jià)值引領(lǐng)對(duì)激發(fā)村民的行動(dòng)有重要作用，但村民更關(guān)注個(gè)人切切實(shí)實(shí)的生活問(wèn)題，這才是激發(fā)主體性自覺(jué)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。20世紀(jì)70年代末村民之所以能自覺(jué)發(fā)起對(duì)不合理的生產(chǎn)和分配制度的挑戰(zhàn)，就在于他們清醒地認(rèn)識(shí)到非變革不能生存，非改革難以有出路，這是實(shí)實(shí)在在的樸素自覺(jué)。在不同時(shí)期，村民對(duì)生活的要求和期盼不同，當(dāng)溫飽解決好，就會(huì)憧憬過(guò)得好一點(diǎn)乃至富裕生活，這也是促使國(guó)家不斷調(diào)整小康建設(shè)內(nèi)容的一個(gè)重要原因。如果鄉(xiāng)村建設(shè)不能有效抓住村民主體性自覺(jué)的變化，不能充分動(dòng)員村民參與，就有可能出現(xiàn)“政府忙著鄉(xiāng)村建設(shè)、村民忙著外出務(wù)工經(jīng)商”的現(xiàn)象。在一些地方扶貧工作中出現(xiàn)過(guò)駐村干部整天為貧困戶操心而貧困戶卻一點(diǎn)也不著急的尷尬狀況。在實(shí)踐中，行動(dòng)的動(dòng)力主要來(lái)自行動(dòng)者作為主體的自覺(jué)。每個(gè)人都有對(duì)美好生活的設(shè)想和追求，因此，主體性自覺(jué)的最直接根源就是其對(duì)美好生活的認(rèn)知和追求。因此，在討論鄉(xiāng)村建設(shè)原動(dòng)力時(shí)，要關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)能否調(diào)動(dòng)村民對(duì)美好生活的追求以及能否切實(shí)讓其感覺(jué)到能實(shí)現(xiàn)這樣的追求，過(guò)上比以前更好的生活。能否實(shí)現(xiàn)村民對(duì)美好生活的追求應(yīng)是衡量鄉(xiāng)村建設(shè)能否真正促進(jìn)鄉(xiāng)村全面小康建設(shè)的關(guān)鍵尺度，這也是十九大把人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾確定為新時(shí)代新的社會(huì)主要矛盾的重要原因之一。

世界各國(guó)現(xiàn)代化的主旋律也是對(duì)未來(lái)生活變得更美好的向往和不懈追求。20世紀(jì)60年代，現(xiàn)代化理論之所以為世界上特別是非西方社會(huì)所普遍接受，是因?yàn)樗粌H滿足了西方社會(huì)的自得心理，也給非西方社會(huì)帶來(lái)希望，同時(shí)還能引發(fā)研究者“對(duì)現(xiàn)在事件的興趣所產(chǎn)生的理論建構(gòu)”。在20世紀(jì)80年代和90年代的改革開(kāi)放大潮中，中國(guó)農(nóng)民確實(shí)看到了美好生活的希望，并相信通過(guò)自己的努力和奮斗能實(shí)現(xiàn)這樣的愿景，在對(duì)“小康社會(huì)”這個(gè)目標(biāo)的強(qiáng)烈認(rèn)同下，迸發(fā)出前所未有的動(dòng)能。但在邁向小康社會(huì)乃至全面小康社會(huì)過(guò)程中，村民在感受到鄉(xiāng)村建設(shè)給其生活帶來(lái)的希望的同時(shí)，也多感受到教育和醫(yī)療負(fù)擔(dān)問(wèn)題、工資拖欠、農(nóng)業(yè)歉收和貧困等壓力和艱難。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)被國(guó)家作為實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的策略提出來(lái)，旨在改善村民的生活條件，滿足他們對(duì)美好生活的追求，塑造村民的現(xiàn)代性，其中包括主體性自覺(jué)。這與20世紀(jì)30年代推行的鄉(xiāng)村建設(shè)有著近似的意圖：晏陽(yáng)初認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)的使命是，“擔(dān)負(fù)著‘民族再造’”；而陶行知同樣指出，鄉(xiāng)村建設(shè)首先是要“建設(shè)適合實(shí)際生活的活教育。這種活教育，要教學(xué)做合一，要教人生利，要教農(nóng)民自立、自治、自衛(wèi)，要與農(nóng)業(yè)攜起手來(lái)”。從2004年開(kāi)始實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)雖然沒(méi)有提出要形塑村民主體性自覺(jué)的問(wèn)題，但是把“鄉(xiāng)風(fēng)文明”作為五大總體目標(biāo)之一，就是要塑造具有現(xiàn)代性的新農(nóng)民。然而，容易被忽視的是，村民主體性自覺(jué)不僅是鄉(xiāng)村建設(shè)的結(jié)果，更是其基礎(chǔ)和動(dòng)力源。所以，在實(shí)施過(guò)程中，如果忽視村民已經(jīng)被激發(fā)起來(lái)的主體性自覺(jué)——即自己能實(shí)現(xiàn)其追求的意識(shí)，那么，不但難以調(diào)動(dòng)他們參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，且不能讓其留在鄉(xiāng)村，不少已經(jīng)有了主體性自覺(jué)的村民相繼離開(kāi)鄉(xiāng)村，流向城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，尋找更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和生活條件。因此，在過(guò)去十多年的鄉(xiāng)村建設(shè)中，一些地方出現(xiàn)了鄉(xiāng)村“老齡化”“空心化”和“空殼化”現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)提出之前，1989年外出務(wù)工的農(nóng)民工只有3000萬(wàn)，1993年達(dá)到6200萬(wàn)，到2004年高達(dá)1.2億，從1989年到2004年凈增了9000萬(wàn)，而這種增長(zhǎng)趨勢(shì)在2004年（即新農(nóng)村建設(shè)提出之年）之后并沒(méi)有停止，反而在2017年增加到2.86億人，其中凈增人數(shù)多達(dá)1.66億，翻了一番多。也就是說(shuō)，2004年到2017年的13年間凈增農(nóng)民工數(shù)量比1989年到2004年的15年間凈增數(shù)多出7600萬(wàn)。這里的關(guān)鍵是，在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)依然比農(nóng)村有更多的賺錢(qián)、發(fā)展機(jī)會(huì)。新農(nóng)村建設(shè)重在鄉(xiāng)村增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善村居環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、建立農(nóng)村全覆蓋的基本社會(huì)保障制度，等等，并沒(méi)有快速地增加農(nóng)村賺錢(qián)和發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也不能顯著地改善農(nóng)村的生活質(zhì)量，因此，也不能改變城市和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)廣大農(nóng)村青壯年甚至年輕老人的吸引力。新農(nóng)村建設(shè)面臨著這樣一種尷尬的處境：縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差異是其目的，但又不能在短時(shí)間內(nèi)顯著地縮小這些差異，所以，鄉(xiāng)村建設(shè)就不能留住廣大鄉(xiāng)村建設(shè)所依靠的青壯年，由于沒(méi)有青壯年，鄉(xiāng)村建設(shè)步伐又邁不開(kāi)，簡(jiǎn)言之，既難縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，又留不住鄉(xiāng)村建設(shè)所需要的人才和人力。

農(nóng)村青壯年對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的主體性自覺(jué)，對(duì)鄉(xiāng)村振興來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。具體說(shuō)，這種主體性自覺(jué)，是指他們意識(shí)到鄉(xiāng)村建設(shè)的重要價(jià)值以及可能帶來(lái)的巨大發(fā)展?jié)摿蜋C(jī)會(huì)并因此積極主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程?，F(xiàn)實(shí)是，多數(shù)農(nóng)村青壯年還缺乏這樣的自覺(jué)，相反，他們更清楚地認(rèn)識(shí)到外出務(wù)工經(jīng)商更能改善自己的生活條件，更能滿足他們對(duì)美好生活的追求，也更能滿足其對(duì)社會(huì)地位的追求，更能獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。所以，從這個(gè)意義上說(shuō)，他們的主體性自覺(jué)則體現(xiàn)在他們對(duì)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的認(rèn)知和期望上。

當(dāng)然，鄉(xiāng)村建設(shè)在激發(fā)主體性自覺(jué)上亦有成效，一種新的反向趨勢(shì)正慢慢呈現(xiàn)：過(guò)去10年中，向鄉(xiāng)村回流的農(nóng)村外出者在出現(xiàn)和增多，尤其是年輕的回流者出現(xiàn)并增多。與此同時(shí)，一些城市青壯年開(kāi)始向農(nóng)村尋找發(fā)展空間，甚至尋找城市無(wú)法給予他們的生活價(jià)值，雖然其數(shù)量并不多，但預(yù)示著鄉(xiāng)村的發(fā)展空間在逐漸打開(kāi)，可以滿足一些城市居民對(duì)美好生活的追求，這可以說(shuō)是鄉(xiāng)村建設(shè)中獲得的另一種主體性自覺(jué)的支持。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年后，農(nóng)村外出人數(shù)增長(zhǎng)趨緩，其中增長(zhǎng)率一直在下降，在2018年的外出農(nóng)民工中，進(jìn)入城市的農(nóng)民工1.35億人，比上年減少了204萬(wàn)人，下降1.5%。但對(duì)這類數(shù)據(jù)，需要給予更細(xì)致的社會(huì)學(xué)分析：一方面是等待外出的人數(shù)比以前少了，能出去的都已經(jīng)出去了，另一方面是城市在升級(jí)，特別是超大城市采取了一些措施疏散外來(lái)人口尤其是農(nóng)村流動(dòng)人口，而流出地縣市乃至省市自治區(qū)都在想方設(shè)法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比以前有了更多的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。在此背景下，一些外出者或主動(dòng)或被動(dòng)地選擇返回家鄉(xiāng)的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村莊，尋找就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，他們中的不少人成了在就地就近城鄉(xiāng)之間生活、勞動(dòng)、就業(yè)的“兩棲人”。這些人中有的是被動(dòng)或被迫回流，有的是主動(dòng)回流，明確意識(shí)到在回流后能找到生存機(jī)會(huì)，因而對(duì)其他外出者也有一定的帶動(dòng)效應(yīng)。而城市中一些人選擇到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，則完全出自他們對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值和發(fā)展空間的自覺(jué)認(rèn)知，認(rèn)為鄉(xiāng)村有著城市無(wú)法替代和找尋的價(jià)值（如生態(tài)和文化價(jià)值）。隨著城市化和工業(yè)化水平的提高，人們對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值也有了越來(lái)越多的清晰認(rèn)識(shí)和重視，開(kāi)始了對(duì)鄉(xiāng)村的自然、生態(tài)、傳統(tǒng)文化等的追求。2020年新冠病毒爆發(fā)和流行及其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊，也促使人們重新思考和挖掘鄉(xiāng)村價(jià)值——對(duì)城市人來(lái)說(shuō)是對(duì)美好生活的追求和思考，而對(duì)農(nóng)村外出者來(lái)說(shuō)，則是就地發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的價(jià)值，當(dāng)然也會(huì)有跟隨而來(lái)的對(duì)生活穩(wěn)定、寬裕的訴求。所以，在這個(gè)意義上，鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要著力改善基礎(chǔ)設(shè)施、增加公共服務(wù)供給、構(gòu)筑社會(huì)保護(hù)體系以及就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要努力讓人們重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值以及讓更多希望享受到鄉(xiāng)村價(jià)值和生活的人能如愿以償，這會(huì)促使鄉(xiāng)村有更大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，真正讓人們感受到在參與鄉(xiāng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活追求的現(xiàn)實(shí)可能性。只有全社會(huì)特別是村民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)都能具備這樣的認(rèn)識(shí)，鄉(xiāng)村建設(shè)才能真正獲得主體性自覺(jué)的支持，從而實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)賦予其的使命——帶動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。這正是鄉(xiāng)村振興在接力全面小康社會(huì)建設(shè)建成后要完成的新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)使命。

結(jié)論與討論

今年是全面建成小康社會(huì)的決勝年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的轉(zhuǎn)折年，具有重要的歷史節(jié)點(diǎn)性價(jià)值。本文試圖對(duì)過(guò)去幾十年鄉(xiāng)村建設(shè)在推進(jìn)全面小康社會(huì)發(fā)展上的實(shí)踐作一定反思，分析這一實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難和問(wèn)題，以及背后的原因和條件，探索中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和實(shí)踐邏輯以及未來(lái)的可能性，為即將開(kāi)啟的新征程提供理論和實(shí)踐啟示。

不論是鄉(xiāng)村建設(shè)還是全面小康社會(huì)建設(shè)，都是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)踐形式。中國(guó)的現(xiàn)代化與發(fā)達(dá)國(guó)家相比是后起的和后發(fā)的，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家在討論后現(xiàn)代、信息社會(huì)的時(shí)候，中國(guó)還在為溫飽問(wèn)題而奮斗。過(guò)去40多年在歷史長(zhǎng)河中只是小小瞬間，但在中國(guó)這片土地上發(fā)生的變化完全可以用“千年未有”來(lái)形容，快速地經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)社會(huì)、農(nóng)村社會(huì)、傳統(tǒng)社會(huì)、封閉社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、城市社會(huì)、現(xiàn)代社會(huì)和開(kāi)放社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程。國(guó)家用全面建設(shè)小康社會(huì)來(lái)標(biāo)示這個(gè)快速轉(zhuǎn)型，而在這個(gè)過(guò)程中，鄉(xiāng)村建設(shè)扮演了重要的、無(wú)法回避的并且是難點(diǎn)、重點(diǎn)和短板的角色。

如何看待鄉(xiāng)村建設(shè)在中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)中的角色地位？第一，鄉(xiāng)村建設(shè)是全面小康社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，正是鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)啟了全面小康社會(huì)建設(shè)的序幕，同時(shí)也正是鄉(xiāng)村建設(shè)為全面小康社會(huì)建設(shè)提出了不可或缺的強(qiáng)力支持和保障。第二，鄉(xiāng)村建設(shè)是全面小康社會(huì)建設(shè)的難點(diǎn)、重點(diǎn)和短板。由于政策和體制的原因，鄉(xiāng)村建設(shè)一度沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，也沿襲了其他國(guó)家在現(xiàn)代化發(fā)展中犧牲或者輕視鄉(xiāng)村發(fā)展的一些邏輯，反過(guò)來(lái)也制約了全面小康社會(huì)建設(shè)。為什么中國(guó)在推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)中要重視鄉(xiāng)村建設(shè)？重視鄉(xiāng)村建設(shè)是否符合現(xiàn)代化發(fā)展的理論要求？一種傳統(tǒng)的現(xiàn)代化理論觀點(diǎn)認(rèn)為，鄉(xiāng)村是落后的，缺乏現(xiàn)代性，而現(xiàn)代性存在于工業(yè)和城市文明之中，因此，發(fā)展城市才是現(xiàn)代化建設(shè)的首選戰(zhàn)略，農(nóng)村則在城市發(fā)展后才能被照顧到。而城市現(xiàn)代化建設(shè)要么從農(nóng)村尋找資源，要么從國(guó)外尋找資源，前者就是要犧牲鄉(xiāng)村。作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)不能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣采取殖民方式從外部尋找資源，就只能轉(zhuǎn)向從農(nóng)村尋找資源支持。但中國(guó)農(nóng)村人口多、發(fā)展水平低，也不足以支持城市發(fā)展。事實(shí)上中國(guó)走了一條先激勵(lì)鄉(xiāng)村發(fā)展和向外開(kāi)放、帶動(dòng)城市發(fā)展，又轉(zhuǎn)為開(kāi)始強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)（如新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興）這樣一條城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的現(xiàn)代化建設(shè)路徑，這是后發(fā)國(guó)家在新的全球格局中找到的一條新的現(xiàn)代化道路，不僅僅借助于外部的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，更要學(xué)習(xí)已經(jīng)現(xiàn)代化了的國(guó)家的制度和文化。中國(guó)的現(xiàn)代化重啟在路徑和動(dòng)力上顛覆了被普遍認(rèn)可的一些現(xiàn)代化理論觀點(diǎn)。

那么，中國(guó)鄉(xiāng)村為什么存在內(nèi)生的現(xiàn)代化動(dòng)力？傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村和農(nóng)民怎么能有這樣的動(dòng)力？現(xiàn)有的由農(nóng)民自發(fā)開(kāi)啟的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解放了勞動(dòng)力，激發(fā)出求生存、求發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體戶、家庭作坊、商貿(mào)等現(xiàn)代化因素）和城鎮(zhèn)化，為什么他們雖然不具備類似韋伯所說(shuō)的那種新教倫理道德而能自主走上現(xiàn)代化進(jìn)程？正如筆者所認(rèn)為的，中國(guó)現(xiàn)代化有著自己的動(dòng)力基礎(chǔ)，那就是社會(huì)文化主體性，有學(xué)者則將其視為中國(guó)有與西方相似的世俗化傳統(tǒng)。不管是世俗化還是主體性，其核心在于自覺(jué)。在改革初期，中國(guó)廣大農(nóng)村居民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，美好生活要靠自己的努力奮斗。因?yàn)橛辛诉@種生存本能以及相應(yīng)維護(hù)生存的傳統(tǒng)文化理性（也可以說(shuō)是世俗化），中國(guó)農(nóng)民就在現(xiàn)代化中表現(xiàn)出明顯的主體性自覺(jué)。正如費(fèi)孝通在20世紀(jì)80年代和90年代調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)：“農(nóng)民自覺(jué)自愿、興高采烈，但也是千辛萬(wàn)苦的，在沒(méi)有花國(guó)家一分錢(qián)的投資下，自我完成了從農(nóng)民到工人的角色轉(zhuǎn)換?！?/span>

當(dāng)然，這并不是說(shuō)有了農(nóng)民的主體性自覺(jué)就能確?，F(xiàn)代化動(dòng)力永續(xù)無(wú)虞。農(nóng)民的主體性自覺(jué)也需要前提條件，非憑空而生，也非憑空延續(xù)。過(guò)去的實(shí)踐表明，最重要的條件是相應(yīng)的價(jià)值引領(lǐng)、合理的政策和制度支持，中國(guó)的改革開(kāi)放和鄉(xiāng)村建設(shè)正好契合了這種主體性自覺(jué)。盡管在改革初期，農(nóng)民自發(fā)的承包創(chuàng)新并沒(méi)有馬上獲得認(rèn)可，但總體而言，國(guó)家的改革開(kāi)放政策是在保護(hù)和激發(fā)農(nóng)民的主體自覺(jué)性，形成了國(guó)家與農(nóng)民相互配合、相互支持的總體效果，農(nóng)村發(fā)展在短時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)出繁榮景象。這一點(diǎn)在過(guò)去40多年的鄉(xiāng)村建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)過(guò)程中多次被事實(shí)所證實(shí)，即凡是國(guó)家與農(nóng)民配合好的時(shí)期，必是農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展得比較好的時(shí)期。這意味著，讓農(nóng)民主體自覺(jué)成為現(xiàn)代化發(fā)展動(dòng)力的前提條件，就是國(guó)家的改革開(kāi)放政策和行動(dòng)要順應(yīng)農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展需求：一是國(guó)家在鄉(xiāng)村建設(shè)上要更好、更快地破除對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村的不平等政策和觀念，二是持續(xù)不斷地增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村主體自覺(jué)能力和發(fā)展能力。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)在兩個(gè)層面上展開(kāi)：一是公平性，二是平等性。前者是改革和重塑現(xiàn)有的城鄉(xiāng)體制，消除城鄉(xiāng)政策的不公平性，就是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并給農(nóng)村流動(dòng)人口市民化和城鎮(zhèn)化待遇。后者是解決城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)收入、發(fā)展和生活差距，比如以各種方式推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)等，都是這樣的努力。雖然鄉(xiāng)村建設(shè)在公平性和平等性上有了一定進(jìn)展，特別是在改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等方面取得了明顯效果，但這并沒(méi)有讓鄉(xiāng)村變得更有吸引力，農(nóng)村青壯年依然向往著城鎮(zhèn)生活。農(nóng)民的主體性自覺(jué)用在了如何外出務(wù)工經(jīng)商以及在城鎮(zhèn)獲得生活和發(fā)展立足之地，而沒(méi)有體現(xiàn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化上。這是鄉(xiāng)村振興面臨的重大挑戰(zhàn)。

主體性自覺(jué)的背后是對(duì)生活和生命的價(jià)值追求。在現(xiàn)代化理論看來(lái)，思想和價(jià)值觀念創(chuàng)新是現(xiàn)代性的一個(gè)重要界定。有了價(jià)值的追求，才會(huì)有相應(yīng)的動(dòng)力和行為。不論是小康社會(huì)建設(shè)還是鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展，其背后都有很強(qiáng)的價(jià)值追求和創(chuàng)新支持，否則就難以持續(xù)。20世紀(jì)80年代“小康”概念的提出對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)人來(lái)講具有顛覆性的價(jià)值影響，符合當(dāng)時(shí)國(guó)人對(duì)吃飽肚子的迫切需求。在剛經(jīng)歷幾十年把講究生活視為資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想來(lái)批判的改造后，國(guó)家把“雖不富裕，但日子好過(guò)”這樣的生活直接界定為現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，對(duì)人們的思想和價(jià)值觀念有著相當(dāng)震撼和刺激，使得國(guó)人可以光明坦蕩地為“日子好過(guò)”而去賺錢(qián)和行動(dòng)，引發(fā)了整個(gè)社會(huì)心理的變化。人們開(kāi)始漸漸地適應(yīng)了“不以賺錢(qián)為恥”的新價(jià)值取向，更積極踴躍地參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大潮之中，成為現(xiàn)代化發(fā)展的弄潮兒，于是現(xiàn)代化“起飛”有了重要的價(jià)值基礎(chǔ)和支撐：“社會(huì)和心理的整個(gè)群體變化現(xiàn)在已被公認(rèn)為創(chuàng)造‘起飛’前提的核心”。當(dāng)然，有社會(huì)輿論認(rèn)為，20世紀(jì)80年代開(kāi)啟的價(jià)值啟蒙從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，出現(xiàn)過(guò)度功利主義乃至自私自利。全面小康社會(huì)和鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際上是在價(jià)值上扭轉(zhuǎn)這樣的偏向，即從單一的逐利轉(zhuǎn)向全面追求的價(jià)值重塑。全面小康社會(huì)是要解決低水平、不全面和不平衡的發(fā)展問(wèn)題，主要集中體現(xiàn)在鄉(xiāng)村，所以鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)疑是解決小康發(fā)展的價(jià)值偏差，不僅僅是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、讓村民生活寬裕，更主要的是要提高社會(huì)公平和平等水平，同時(shí)在鄉(xiāng)村建設(shè)中同步實(shí)現(xiàn)效率、公平、富裕、生態(tài)、民主以及文明這些價(jià)值。無(wú)論是鄉(xiāng)村振興還是社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理都在試圖延續(xù)這些價(jià)值追求。

但在實(shí)踐中，所有這些價(jià)值不可能得到同步實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)，需要假以時(shí)日，更需要更大的改革決心和行動(dòng)。比如，在鄉(xiāng)村治理中，一方面要推進(jìn)民主治理，另一方面還需要提高治理有效水平，那么這兩者是否一定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)？在實(shí)踐中，它們之間還存在許多張力，越來(lái)越多的“一肩挑”做法提高了工作效率，但是“四民主”或變得越來(lái)越弱，村民參與公共事務(wù)的空間越來(lái)越小，反過(guò)來(lái)影響村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，也影響著他們的公共責(zé)任意識(shí)和觀念。又比如，效率與生態(tài)是一對(duì)有著明顯張力的價(jià)值。雖然各地都在倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”的理念，但是真正能把生態(tài)變成“金山銀山”的發(fā)展效率的村莊依然為數(shù)不多，因?yàn)槠渌枰臈l件和要素非常嚴(yán)苛，多數(shù)村莊都不具備相關(guān)的條件和要素。與此同時(shí)，這些價(jià)值在多大程度上能吸引村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)，還是一個(gè)需要解決的問(wèn)題，更多的村民還是關(guān)注就業(yè)和生計(jì)問(wèn)題，而他們對(duì)村莊的關(guān)注也并沒(méi)有獲得更多重視以及相應(yīng)的參與空間。鄉(xiāng)村建設(shè)面臨著如何從價(jià)值上激發(fā)村民參與特別是吸引部分青壯年回歸鄉(xiāng)村參與建設(shè)的主體性自覺(jué)問(wèn)題。

總而言之，過(guò)去幾十年的全面小康社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)彰顯了作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)在現(xiàn)代化發(fā)展中并不缺乏內(nèi)生的現(xiàn)代性動(dòng)力和機(jī)制，同時(shí)也揭示了內(nèi)、外現(xiàn)代性要素之間相互作用的重要性，為現(xiàn)代化理論發(fā)展提供了重要的實(shí)踐案例。同時(shí)，過(guò)去幾十年的鄉(xiāng)村建設(shè)為后續(xù)的鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化發(fā)展至少提供如下寶貴經(jīng)驗(yàn)：第一，注重發(fā)展的行為主體的重要性。就鄉(xiāng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民就是主體，尊重農(nóng)民的主體性地位，是搞好鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。陸學(xué)藝曾明確指出，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，而不是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題。鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐證明，凡是尊重農(nóng)民的主體性，就能激發(fā)他們參與發(fā)展的積極性，正如費(fèi)孝通所說(shuō)，農(nóng)民可以自覺(jué)地把自己轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化所需要的工人甚至管理者（如“農(nóng)民經(jīng)銷員”“農(nóng)民經(jīng)理”）、投資者（如“農(nóng)民企業(yè)家”）等。第二，探索行動(dòng)者的價(jià)值追求以及對(duì)行動(dòng)的影響。按韋伯的觀點(diǎn)，現(xiàn)代化的發(fā)生和發(fā)展得有相應(yīng)的現(xiàn)代化精神來(lái)推動(dòng)。雖然他沒(méi)有看到中國(guó)潛在的現(xiàn)代化精神，但是，中國(guó)社會(huì)學(xué)研究揭示，中國(guó)傳統(tǒng)重視家庭的價(jià)值以及這種價(jià)值成為中國(guó)人追求美好生活的動(dòng)力，在改革開(kāi)放開(kāi)啟的現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。在過(guò)去40多年的鄉(xiāng)村建設(shè)中，這一點(diǎn)體現(xiàn)得尤為明顯?！爸袊?guó)社會(huì)的活力在什么地方，中國(guó)文化的活力我想在世代之間。一個(gè)人不覺(jué)得自己多么重要，要緊的是光宗耀祖，是傳宗接代，養(yǎng)育出色的孩子”。雖然這種觀念在城市有所淡化，但依然左右著絕大多數(shù)中國(guó)人，尤其是農(nóng)村居民。第三，重視社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷以及由此體現(xiàn)的公平性和平等性問(wèn)題的研究，為全面小康社會(huì)和鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論支持。不論是個(gè)體行動(dòng)還是家庭行動(dòng)，乃至價(jià)值追求，都受到一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響和制約。改革前由于限制和削弱了個(gè)體和家庭的地位和能力，因此不能給予其發(fā)揮作用的空間，而改革開(kāi)放后他們就有了更大更多的發(fā)揮空間；同樣由于城鄉(xiāng)體制改革滯后以及符合現(xiàn)代性的公平和平等原則的新體制構(gòu)建緩慢，鄉(xiāng)村難以留住那些有追求美好生活愿望的青壯年村民，而出現(xiàn)“空心化”“空殼化”以及“老齡化”等問(wèn)題。鄉(xiāng)村建設(shè)旨在從多個(gè)層面解決這些問(wèn)題，形成合理的、均衡的城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)。全面小康社會(huì)建設(shè)中的短板是農(nóng)村發(fā)展滯后，鄉(xiāng)村建設(shè)就是瞄準(zhǔn)這個(gè)短板而開(kāi)展的社會(huì)結(jié)構(gòu)合理化行動(dòng)，也就是說(shuō)，鄉(xiāng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、民生事業(yè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其最終追求是改善社會(huì)結(jié)構(gòu)，或者說(shuō)就是“構(gòu)建現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)”。

作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員 

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2020年第10期

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