摘要：漢代鄉(xiāng)廷有固定治所，鄉(xiāng)嗇夫或有秩常駐于鄉(xiāng)廷治事。鄉(xiāng)司得審理普通民事訴訟案件。游徼當(dāng)按部（分地域）設(shè)置，并非按鄉(xiāng)設(shè)置，亦非鄉(xiāng)嗇夫或有秩之佐貳。里父老是役職，定制每里當(dāng)有十名父老，輪流執(zhí)役，與里正一起征發(fā)賦役，共同維護(hù)里中治安。里正治事與里父老議事之所，稱為“里治中”。鄉(xiāng)、里屬于籍帳賦役系統(tǒng)，亭、丘屬于治安系統(tǒng)，二者之間并沒有統(tǒng)屬關(guān)系。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)里制;漢代;簡(jiǎn)牘
關(guān)于漢代的鄉(xiāng)里制度，自嚴(yán)耕望、王毓銓先生以來，已有諸多研究，亦已形成若干共識(shí):（1）漢代沿用秦制，于城邑及交通要害處置有亭，亭置長(zhǎng)、佐、候、求盜、亭父等亭吏，隸屬縣尉，主求捕盜賊。（2）鄉(xiāng)是縣以下重要的地域性行政管理單位，置有秩（或嗇夫）、三老、游徼等，各有所掌:有秩（或嗇夫），為一鄉(xiāng)之長(zhǎng);或亦有鄉(xiāng)佐，為有秩（嗇夫）的副手，而專掌賦稅;三老掌一鄉(xiāng)之教化;游徼掌一鄉(xiāng)治安。（3）里是最基本的管理單元，每里一百戶;里有里魁，或稱里正，又有父老、祭尊等。（4）伍是最基層的居民編排單位，五家編為一伍，各置有長(zhǎng)，亦稱為伍老。 ① 在這些共識(shí)的基礎(chǔ)上，還有一些問題值得進(jìn)一步探討，如鄉(xiāng)廷的駐地，鄉(xiāng)司與游儌、亭長(zhǎng)之間的關(guān)系，里父老的性質(zhì)與“里治中”的意指，以及鄉(xiāng)、里與亭、丘間的關(guān)系等。本文即圍繞上述四個(gè) 問題，略加討論。
一、漢代的鄉(xiāng)廷
《續(xù)漢書·百官志》述鄉(xiāng)置有秩、三老、游徼三職，各有所掌:
鄉(xiāng)置有秩、三老、游徼。本注曰:有秩，郡所署，秩百石，掌一鄉(xiāng)人;其鄉(xiāng)小者，縣置嗇夫一人。皆主知民善惡，為役先后，知民貧富，為賦多少，平其差品。三老掌教化。凡有孝子順孫，貞女義婦，讓財(cái)救患，及學(xué)士為民法式者，皆扁表其門，以興善行。游徼掌徼循，禁司奸盜。又有鄉(xiāng)佐，屬鄉(xiāng)，主民收賦稅。
鄉(xiāng)有秩或嗇夫治事之所（衙署），得稱為“鄉(xiāng)廷”。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令·戶律》:
恒以八月令鄉(xiāng)部嗇夫、吏、令史相襍案戶籍，副臧（藏）其廷。有移徙者，輒移戶及年籍爵細(xì)徙所，并封。留弗移，移不并封，及實(shí)不徙數(shù)，盈十日，皆罰金四兩;數(shù)在所正、典弗告，與同罪;鄉(xiāng)部嗇夫、吏主及案戶者弗得，罰金各一兩。
吏、令史，當(dāng)是指縣中的吏與令史，他們?cè)诎嗽掳副葧r(shí)被分發(fā)到各鄉(xiāng)，匯合鄉(xiāng)有秩或嗇夫一起案比戶口，案比之后的戶籍的原始記錄即留在鄉(xiāng)廷。吏主，當(dāng)即主吏，即主持其事的吏。正、典，釋文注釋稱:“里正、田典”。其下文稱:
民宅園戶籍、年細(xì)籍、田比地籍、田命籍、田租籍，謹(jǐn)副上縣廷，皆以篋若匣匱盛，緘閉，以令若丞、官嗇夫印封，獨(dú)別為府，封府戶;節(jié)（即）有當(dāng)治為者，令史、吏主者完封奏令若丞印，嗇夫發(fā)，即襍治為;臧府已，輒復(fù)緘閉封臧。不從律者，罰金各四兩。其或?yàn)樵p偽、有增減也，而弗能得，贖耐。官恒先計(jì)讎，□籍□不相（?）復(fù)者，系劾論之。
則知八月案比之后形成的諸種戶籍、地籍等籍簿，都要送呈縣廷。在縣廷有專門收藏這些籍簿的機(jī)構(gòu)，蓋以每個(gè)鄉(xiāng)為單位，其所有的籍簿別為一“府”，府下蓋按諸里，分別篋匣。收藏好之后，就蓋上縣令或丞的印，封閉，不得擅自開視。
鄉(xiāng)嗇夫（或有秩）在鄉(xiāng)廷上班。《后漢書·鄭玄傳》:
鄭玄，字康成，北海高密人也……玄少為鄉(xiāng)嗇夫，得休歸，常詣學(xué)官，不樂為吏，父數(shù)怒之，不能禁。
鄭玄在本縣做鄉(xiāng)嗇夫，要到鄉(xiāng)廷去值班。休假回到高密縣城，才能詣學(xué)官。鄭玄做嗇夫的鄉(xiāng)廷，顯然不在高密縣城里?！稘h書·朱邑傳》:
朱邑，字仲卿，廬江舒人也。少時(shí)為舒桐鄉(xiāng)嗇夫……及死，其子莽之桐鄉(xiāng)西郭外，民果共為邑起冢立祠，歲時(shí)祠祭，至今不絕。
朱邑少時(shí)為舒縣桐鄉(xiāng)嗇夫，死葬桐鄉(xiāng)西郭 外，則知桐鄉(xiāng)駐地有“郭”，而朱邑為嗇夫時(shí)住在桐鄉(xiāng)郭內(nèi)?！稘h書·黃霸傳》記黃霸為潁川太守，“使郵亭鄉(xiāng)官皆畜雞豚，以贍鰥寡貧窮者。然后為條教，置父老師帥伍長(zhǎng)，班行之于民間，勸以為善防奸之意，及務(wù)耕桑，節(jié)用殖財(cái)，種樹畜養(yǎng)，去食谷馬”。顏師古注:“郵行書舍，謂傳送文書所止處，亦如今之驛館矣。鄉(xiāng)官者，鄉(xiāng)所治處也?！编l(xiāng)官與郵亭并列，顯然是指衙署。
有秩、嗇夫職司聽訟，其審理一般案件即在鄉(xiāng)廷。張家山漢簡(jiǎn)《二年律令·具律》:
諸欲告罪人，及有罪先自告而遠(yuǎn)其縣廷者，皆得告所在鄉(xiāng)，鄉(xiāng)官謹(jǐn)聽，書其告，上縣道官。廷士吏亦得聽告。
告訴與自告可以去縣廷，也可以去所在的鄉(xiāng)。鄉(xiāng)官接到告訴或自告之后，要書面記錄下來，上呈給縣、道之官。
鄉(xiāng)嗇夫（有秩）即有審理訴訟之權(quán)，鄉(xiāng)廷遂得設(shè)有監(jiān)獄?！稘h書·刑法志》云:“原獄刑所以蕃若此者，禮教不立，刑法不明，民多貧窮，豪桀務(wù)私，奸不輒得，獄豻不平之所致也?！狈⒃?“鄉(xiāng)亭之獄曰豻?！眲t知漢時(shí)鄉(xiāng)、亭皆置有獄。
漢時(shí)鄉(xiāng)廷有固定治所，于《續(xù)漢書·郡國(guó)志》及劉昭補(bǔ)注所記諸鄉(xiāng)聚之名，亦可見出。據(jù)《續(xù)漢書·郡國(guó)志》，河南尹雒陽縣有士鄉(xiāng)聚，劉昭補(bǔ)注云:“馮異斬武勃地?！笔苦l(xiāng)聚顯然就是士鄉(xiāng)鄉(xiāng)廷的駐地。雒陽縣又有圉鄉(xiāng)，注云:“《左傳》昭二十二年單氏‘伐東圉'，杜預(yù)曰:縣東南有圉鄉(xiāng)。”圉鄉(xiāng)在雒陽縣東南境，《郡國(guó)志》所記之圉鄉(xiāng)當(dāng)是指圉鄉(xiāng)的駐地。河南縣有蒯亭，注云:“《左傳》昭二十三年尹辛攻蒯。《晉地道記》曰:‘在縣西南，有蒯亭。'”蒯鄉(xiāng)駐地置有亭，稱為蒯亭，與里耶秦簡(jiǎn)所見貳春鄉(xiāng)置有貳春亭相同。河內(nèi)郡軹縣有原鄉(xiāng)，注云:“《左傳》曰王與鄭原，杜預(yù)曰沁水西北有原城?！眲t知原鄉(xiāng)駐地有城，即稱為原城。朝歌縣南有寧鄉(xiāng)，注云:“《史記》無忌說魏安僖王曰‘通韓上黨于共寧'，徐廣曰寧鄉(xiāng)。《左傳》曰:襄二十三年‘救晉，次雍榆'，杜預(yù)曰縣東有雍城是也?！眲t知寧鄉(xiāng)駐在雍城。河?xùn)|郡皮氏縣有耿鄉(xiāng)，注云:“《左傳》閔元年晉滅耿，杜預(yù)曰縣東南有耿鄉(xiāng)?！恫┪镉洝吩挥泄⒊??！币舱f明耿鄉(xiāng)治于耿城。此類例證甚多，不具舉。
常駐于鄉(xiāng)廷治事的，大約主要是鄉(xiāng)嗇夫（有秩）。鄉(xiāng)游徼當(dāng)由縣中派出，分部（地域）巡視檢查，并不常駐于鄉(xiāng)廷。鄉(xiāng)三老并非吏職，嚴(yán)耕望先生證之已明，故鄉(xiāng)三老平時(shí)當(dāng)居于村落之中，未必要常駐鄉(xiāng)廷治事。謝承《后漢書》卷四:“吳祐遷膠東相，民有詞訟，先令三老以孝悌喻解，祐身至閭里和之，吏民不忍欺?！?則三老與“民”同居于閭里。
二、鄉(xiāng)司、游徼、亭長(zhǎng)間的關(guān)系
游徼之職，不見于秦，睡虎地秦簡(jiǎn)與里耶秦簡(jiǎn)中均未得見，當(dāng)為漢代所新置者。據(jù)上引《續(xù)漢書·百官志》，游徼似按鄉(xiāng)設(shè)置，即每鄉(xiāng)置有一個(gè)游徼。然漢代文獻(xiàn)中又甚少見到鄉(xiāng)游徼，而多見有部游徼?！锻鹆罾蠲铣跎耢舯罚ㄓ琅d二年，154年）所見之“游徼”以“南部”為稱，當(dāng)是“部游徼”。甘肅武威磨咀子十八號(hào)漢墓所出《王杖十簡(jiǎn)》亦見有“部游徼”。 嚴(yán)耕望先生嘗考漢世諸縣置有游徼，曾舉出數(shù)例，多稱為“縣游徼”。那么，鄉(xiāng)游徼、部游徼與縣游徼三者之間，究竟是怎樣的關(guān)系呢?
嚴(yán)先生曾臚列《堂邑令費(fèi)鳳碑》《中部碑》《蒼頡廟碑側(cè)》及《嘉祥武宅山縣令導(dǎo)從圖刻像》所見之“門下游徼”，認(rèn)為縣游徼猶郡府門下督盜賊，職近賊曹，秩不及百石，隸屬功曹。嚴(yán)先生注意到“碑傳所見游徼，其中或有出部者”，然未加討論，僅謂“惟同是縣吏，故統(tǒng)稱縣職歟？”考門下游徼，當(dāng)居于縣中，常跟從縣令。《后漢書·獨(dú)行列傳·王忳傳》記王忳任郿縣令，至斄亭，有女鬼訴其家十余口為亭長(zhǎng)所殺，忳問亭長(zhǎng)姓名，女子曰:“即今門下游徼者也?！蓖鯊鳌罢儆吾柙憜?，具服罪。”則此門下游徼即跟從縣令王忳出巡者?！独m(xù)漢書·輿服志上》:“公卿以下至縣三百石長(zhǎng)，導(dǎo)從置門下五吏，賊曹、督盜賊、功曹，皆帶劍，三車導(dǎo);主簿、主記，兩車為從?！边@里的“門下五吏”（賊曹、督盜賊、功曹、主簿、主記），當(dāng)如陳直先生所釋，“在屬吏中應(yīng)成為另一系統(tǒng)之政權(quán)組織，出則導(dǎo)車從，入則參機(jī)要，為最親信之僚屬”;“門下等于吏屬中之內(nèi)廷，諸曹等于吏屬中之外廷。”然則，門下游徼即屬于縣廷之“內(nèi)廷”;縣游徼則屬之“外廷”，縣游徼中出部巡徼者，得稱為“部游徼”。嚴(yán)耕望先生說:“鄉(xiāng)游徼實(shí)即縣職之分部于諸鄉(xiāng)者，屬功曹?！眹?yán)先生又謂鄉(xiāng)游徼之職掌，全與縣門下游徼相同。又引翼奉曰:“游徼亭長(zhǎng)，外部吏，皆屬功曹?！比粍t，所謂鄉(xiāng)游徼、部游徼實(shí)際上都是由縣廷派出的游徼，分部巡徼即稱為“部游徼”，按鄉(xiāng)巡徼即為“鄉(xiāng)游徼”。因此，游徼乃是縣吏，奉派分部或分鄉(xiāng)游徼，即成為部游徼或鄉(xiāng)游徼。游徼當(dāng)駐于縣中，奉派方巡行諸鄉(xiāng)或各部（多以方位劃分各部）。在鄉(xiāng)而言，游徼并非常設(shè)之吏，并不常駐于鄉(xiāng)廷之中。
東海尹灣漢墓所出《東?？だ魡T簿》所記東海郡各縣吏員設(shè)置情況，為我們認(rèn)識(shí)游徼與鄉(xiāng)的關(guān)系提供了直接的資料。由表1可以見出，各縣所設(shè)游徼與鄉(xiāng)之間并無對(duì)應(yīng)關(guān)系，海西、下邳、郯、蘭陵、朐、襄賁、戚、費(fèi)、即丘、厚丘、利成、況其、開陽、繒、司吾、臨沂、合鄉(xiāng)、昌慮、蘭旗、容丘、南城、陰平等縣所設(shè)游徼數(shù)均小于鄉(xiāng)數(shù)，多為兩三個(gè)鄉(xiāng)設(shè)置一個(gè)游徼。承、東安、建陵、山鄉(xiāng)、武陽、都平、敔鄉(xiāng)、建鄉(xiāng)、干鄉(xiāng)、建陽、都陽等十一個(gè)縣或侯國(guó)，只有一個(gè)鄉(xiāng)，亦只設(shè)有一個(gè)游徼。但在這種情況下，游徼當(dāng)兼具門下游徼、縣境徼巡的諸種責(zé)任，并非按鄉(xiāng)設(shè)置的游徼。平曲縣僅有一鄉(xiāng)，卻設(shè)置了兩個(gè)游徼，其一當(dāng)為門下游徼，另一則當(dāng)主縣境徼巡。所以，各縣游徼，大抵包括一名門下游徼（隨從縣令長(zhǎng)，在一縣只有一名游徼的情況下，此游徼亦具門下游徼之責(zé)）及分部巡察的部游徼，真正按鄉(xiāng)設(shè)置的游徼則非常少見。
除游徼外，亭長(zhǎng)亦主治安?！独m(xù)漢書·百官志》:
亭有亭長(zhǎng)，以禁盜賊。本注曰:亭長(zhǎng)，主求捕盜賊，承望都尉。
都尉，即郡國(guó)都尉，其職守是“典兵禁，備盜賊?！比粬|漢建武六年已省去郡國(guó)都尉（偶或有事即置），故此處所謂“承望都尉”，當(dāng)是指西漢制度。志稱亭長(zhǎng)“承望都尉”，當(dāng)直屬縣尉。《續(xù)漢書·百官志》:“尉大縣二人，小縣一人。本注曰:……尉主盜賊。凡有賊發(fā)，主名不立，則推案索行尋，案察奸宄，以起端緒?！弊⒁稘h官儀》曰:
亭長(zhǎng)課徼巡。尉、游徼、亭長(zhǎng)皆習(xí)設(shè)備五兵。五兵:弓弩，戟，楯，刀劍，甲鎧。鼓吏赤幘行縢，帶劍佩刀，持楯披甲，設(shè)矛戟，習(xí)射。設(shè)十里一亭，亭長(zhǎng)、亭候;五里一郵，郵間相去二里半，司奸盜。亭長(zhǎng)持二尺板以劾賊，索繩以收?qǐng)?zhí)賊。
又引《風(fēng)俗通》曰:
漢家因秦，大率十里一亭。亭，留也，蓋行旅宿會(huì)之所館。亭吏舊名負(fù)弩，改為長(zhǎng)，或謂亭父。
是知漢時(shí)亭長(zhǎng)屬縣尉，與游徼（屬功曹）一樣，皆主治安，然亭長(zhǎng)（負(fù)弩、亭父）、亭候常駐于亭中，與游徼分巡鄉(xiāng)、部不同;亭下又設(shè)有郵（當(dāng)即沿襲秦簡(jiǎn)所見的“敦”而來，蓋在和平年代兼掌郵傳，改稱為“郵”），亦以“司奸盜”為主要職責(zé)。
據(jù)表1，亭長(zhǎng)的設(shè)置，與游徼部、鄉(xiāng)之間，也沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系。蓋鄉(xiāng)、游徼部、亭三者，乃為平行的關(guān)系，互不隸屬。亭長(zhǎng)的數(shù)量遠(yuǎn)高于游徼數(shù)與鄉(xiāng)數(shù)，說明亭的設(shè)置比游徼部、鄉(xiāng)要密集得多。大致說來，一鄉(xiāng)有兩三個(gè)到五六個(gè)亭;東安縣僅置一鄉(xiāng)，有九個(gè)亭，當(dāng)是置亭最為密集的鄉(xiāng)。
游徼、亭長(zhǎng)皆以主掌治安事務(wù)，得兼理某些司法事務(wù)，而鄉(xiāng)嗇夫（有秩）以一鄉(xiāng)之長(zhǎng)身份，得主一鄉(xiāng)之司法（已見上文），三者之間，亦必有交匯重合?！讹L(fēng)俗通義》謂:
亭亦平也，民有爭(zhēng)訟，吏留平處，勿失其正也。亭吏舊名負(fù)弩，改為亭長(zhǎng)，亭長(zhǎng)者，一亭之長(zhǎng)率也。陳、楚、宋、魏謂之亭父，齊謂之師。
王利器先生說 :“平處”一作 “辨處”。蓋民間爭(zhēng)訟，亭吏可將之留置于亭中，予以調(diào)處評(píng)判，盡可能給予公正的處理。《潛夫論·愛日篇》云:
孔子曰:“聽訟，吾猶人也。”從此觀之，中材以上，皆議曲直之辨，刑法之理可;鄉(xiāng)亭部吏，足以斷決，使無怨言。然所以不者，蓋有故焉……夫直者貞正而不撓志，無恩于吏。怨家務(wù)主者結(jié)以貨財(cái)，故鄉(xiāng)亭與之為排直家，后反覆時(shí)吏坐之，故共枉之于庭。
是鄉(xiāng)亭部吏，皆參與訴訟斷決。根據(jù)這里的說法，當(dāng)是鄉(xiāng)亭吏直接受理訴訟，故可以接受爭(zhēng)訟方的貨賄，并因此而影響判決?！肮餐髦谕ァ碑?dāng)指縣廷?！昂蠓锤矔r(shí)吏共坐之”，鄭注云: “十日乃以職事治之于外朝，容其自反覆?！笔钦f訴訟雙方如有不服，方才上訴到縣廷。這條材料說明，鄉(xiāng)、亭皆有基層司法審理之權(quán)。
鄉(xiāng)、亭皆有審理訴訟案件之權(quán)，在長(zhǎng)沙五一廣場(chǎng)所出東漢簡(jiǎn)牘中可以見到證據(jù)。木兩行CWJ1③:325-2-11與木兩行CWJ1③:325-2-1當(dāng)可綴聯(lián)在一起（中間仍在殘缺）:
宅舍。祖給事縣署西市亭長(zhǎng)，他犯，亡。姃轉(zhuǎn)還，居曲平亭部，貧窮無錢以償。譚/請(qǐng)祖出，詭促償譚。唯/□□姃名數(shù)戶下。譚比，自言:□還驩、姃等。又譚所訟辤:訟事在鄉(xiāng)，當(dāng)為治決。請(qǐng)以譚、汎屬/南鄉(xiāng)有秩明等決治處言?！酢跚诼毷?，留遲無狀，惶恐叩頭，死罪死罪，敢言之。/
此案緣由始末不詳，但簡(jiǎn)文明言案件在鄉(xiāng)，當(dāng)由鄉(xiāng)司審理治決?！霸A事在鄉(xiāng)，當(dāng)為治決”，應(yīng)為引用當(dāng)時(shí)律令規(guī)定。
鄉(xiāng)司當(dāng)可審理經(jīng)濟(jì)案件。木兩行CWJ13:325-1-45A:
永初元年八月庚子朔廿一日庚申，廣成鄉(xiāng)有秩、佐種、助佐賜叩頭死罪敢言之:/廷移府記曰:男子王石自言:女子溏貞以永元十四年中，從石母列貸錢二萬未/
簡(jiǎn)文雖不全，但此案顯然關(guān)涉經(jīng)濟(jì)糾紛，其初審應(yīng)當(dāng)是由廣成鄉(xiāng)負(fù)責(zé)的。
但殺人、強(qiáng)盜等較重的治安案件，則顯然由亭長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理。木兩行CWJ13:263-14A、B:
永元十六年六月戊子朔廿八日乙卯，廣亭長(zhǎng)暉叩頭……/殺桑鄉(xiāng)男子黃，徼匿不覺，并同產(chǎn)兄肉復(fù)盜……/廣亭長(zhǎng)毛暉名印。/六月日郵人以來。/史白開。/
徼殺人逃亡并強(qiáng)盜案，是由廣亭長(zhǎng)毛暉負(fù)責(zé)并報(bào)告的，然廣亭長(zhǎng)并不負(fù)責(zé)此案之審理，只是將案情向縣廷報(bào)告。而亭長(zhǎng)亦得審理一般性經(jīng)濟(jì)糾紛案件。木兩行CWJ1③:325-4-43:
理訟掾伉、史寶、御門亭長(zhǎng)廣叩頭死罪白:/廷留事曰:男子陳羌自言:男子董少從羌市馬，未畢三千七百。留/事:到五月詭責(zé)，治決處言。伉、寶、廣叩頭，死罪死罪:奉得留事，輒召/少，不得實(shí)問。少比舍男子張孫、候卒張尊辤:少七月廿八日舉家辟，則/輒與尊、孫集，平少所有什物，直錢二千七百廿，與羌，盡力曉喻。少出，與/羌校論。謹(jǐn)籍少所有物，右別如牒。少出，辤有增異。復(fù)言。伉、寶、廣惶恐/叩頭，死罪死罪。/
董少拖欠陳羌馬價(jià)案，是一樁經(jīng)濟(jì)糾紛案，御門亭長(zhǎng)廣參與其中，說明亭長(zhǎng)得參與一般性民間訴訟案的審理。而在這個(gè)案件中，并不見有鄉(xiāng)嗇夫。木牘CWJ13:325-5-21所記案情與此相似:
兼辤曹史煇、助史襄白:民自言，辤如牒。/教:屬曹分別白案。惠前遣姊子毐、小自言:易永元十七年/中，以由從惠質(zhì)錢八百，由去，易當(dāng)還惠錢。屬主記為移長(zhǎng)刺部。/曲平亭長(zhǎng)壽考實(shí)未言，兩相誣。丞優(yōu)、掾畼議，請(qǐng)敕理訟/掾伉、史寶實(shí)核治決會(huì)。/延平元年八月廿三日戊辰白。/月廿五日復(fù)白。/君教諾。/
惠訴易欠錢案，初由曲平亭長(zhǎng)壽負(fù)責(zé)審理;后因兩造不服，才由理訟掾伉、史寶審理。此案也是經(jīng)濟(jì)糾紛案。
游徼似并不負(fù)責(zé)獄訟審理，是較為單純的治安官員。游徼的地位當(dāng)在亭長(zhǎng)之上。長(zhǎng)沙五一廣場(chǎng)所出東漢簡(jiǎn)牘木兩行CWJ12:124:A:
永初元年正月癸酉朔廿日壬辰，東部勸農(nóng)賊捕掾遷、游徼尚、駟望亭長(zhǎng)范，叩頭死罪敢言之:廷書曰言:男子吳輔斗傷弟妻，亡，逐捕有書。輔以微辦，賊傷，所犯無
簡(jiǎn)文中的“廷書”當(dāng)是臨湘縣所下達(dá)，故“東部”當(dāng)是臨湘的東部，尚當(dāng)為東部游徼，其署名在東部勸農(nóng)賊捕掾遷之下，駟望亭長(zhǎng)范之上，地位顯然在亭長(zhǎng)之上。
三、里父老與里治中
《續(xù)漢書·百官志》:
里有里魁，民有什伍，善惡以告。本注曰:里魁掌一里百家。什主十家，伍主五家，以相檢察。民有善事惡事，以告監(jiān)官。
里魁即里正，亦即秦代的里典，似乎秦時(shí)與里典并稱的“老”，入漢后不再設(shè)置，或發(fā)生了變化。然東漢時(shí)何休在解釋周代井田制時(shí)說:
一里八十戶，八家共一巷，中里為校室。選其耆老有高德者，名曰父老;其有辯護(hù)伉健者，為里正。皆受倍田，得乘馬。父老比三老、孝悌官屬，里正比庶人在官。吏民春夏出田，秋冬入保城郭。田作之時(shí)，春，父老及里正旦開門坐塾上，晏出后時(shí)者不得出，莫不持樵者不得入。五谷畢入，民皆居宅，里正趨緝績(jī)。
按照何休的說法，里父老與里正并稱，其與鄉(xiāng)三老、縣三老及孝弟、力田屬于同一序列，職掌教化。這里是何休的理想之言。實(shí)際上，里父老還要負(fù)責(zé)征收賦稅?！毒友訚h簡(jiǎn)》中有兩條資料，說明里父老要負(fù)責(zé)征收賦錢。簡(jiǎn)45·1A:
東利里父老夏至等教數(shù)
熒 秋賦錢五千 西鄉(xiāng)守有秩志臣、佐順臨
陽 純□親具。
簡(jiǎn)文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是東利里父老夏至等，收納秋賦錢五千錢，交到西鄉(xiāng)有秩志臣、鄉(xiāng)佐順臨處;純□可能是西鄉(xiāng)的史之類小吏，由他出具了收據(jù)。又，簡(jiǎn)526.1A:
□ □□里父老□□
□ 秋賦錢五千 正安釋□□
□ 嗇夫食、佐吉□
北
簡(jiǎn)文第二行中的“正”當(dāng)是里正。這是某里父老和里正征收該里秋賦五千錢，交給鄉(xiāng)嗇夫食和鄉(xiāng)佐吉。
里父老還要負(fù)責(zé)道路與水利設(shè)施的修治。河南偃師出土張仲有修通利水大道刻石（或稱“東曲里通利水大道刻石”）刻于東漢永元十年十月十一日，其文云:
永元十年十月十一日都鄉(xiāng)□□□□□/作后□書□虐訾大道東鄉(xiāng)內(nèi)東曲里/人。東索渠□伯長(zhǎng)決以東□訾追捕/盜賊?！酢酢跄嗄祝啦煌?，使東曲里以民保/泥□里浚，徙土增道中，畀下通利水大道，以無/回，永不上渠道，傳后世子孫。時(shí)長(zhǎng)吏/王君，即使東曲里父老馮建□食□□□□/作□波□坍，畀下通水大道，又為□保。時(shí)將作/吏鄧張仲有□□約束，決取瓦石，立其/□□□□□時(shí)□□可答可守客舍/……
此通碑文的大意是:東索渠□伯長(zhǎng)奉命在東鄉(xiāng)追捕盜賊，而一條聯(lián)系都鄉(xiāng)與東鄉(xiāng)間的大道泥濘不通，乃下令東曲里（當(dāng)屬于東鄉(xiāng)）民戶修治道路，在路邊挖土墊高路面，并同時(shí)疏浚路旁的水渠。受命負(fù)責(zé)此項(xiàng)道路修治工程組織管理工作的，是將作吏鄧縣張仲有，而直接帶領(lǐng)東曲里民戶興工勞作的，則是東曲里父老馮建等。在這里，里父老受命興役，整治道路，顯然是役職。
因此，我們認(rèn)為漢代的里父老雖然名義上職掌教化，但實(shí)際上乃是一種職役，與里正一起收納賦錢，興工服役，并共同維護(hù)里中治安?！稘h書·酷吏傳》記“尹賞”為長(zhǎng)安令:
乃部戶曹掾史，與鄉(xiāng)吏、亭長(zhǎng)、里正、父老、伍人，雜舉長(zhǎng)安中輕薄少年惡子，無市籍商販作務(wù)，而鮮衣兇服被鎧捍持刀兵者，悉籍記之，得數(shù)百人。
此處之“父老”，在里正之下，伍人（伍長(zhǎng)）之前。上引《續(xù)漢書·百官志》說民有什伍，“什主什家，伍主五家”，而伍、伍長(zhǎng)頗可見，唯什長(zhǎng)卻甚少見到。所謂里父老，很可能就是里中的什長(zhǎng)，換言之，每里可能有十個(gè)父老。
河南偃師所出侍廷里父老僤買田約束石券，為我們探究里父老的情形提供了很好的資料。根據(jù)黃土斌、寧可、俞偉超、邢義田等先生的校釋，我們先將券文抄錄如次:
建初二年正月十五日，侍廷里父老僤祭尊/于季、主疏左巨等廿五人，共為約束石券里治中。/乃以永平十五年六月中造起僤，斂錢共有六萬/一千五百，買田八十二畝。僤中其有訾次/當(dāng)給為里父老者，共以容田借與，得收田/上毛物谷實(shí)自給。即訾下不中，還田/轉(zhuǎn)與當(dāng)為父老者，傳后子孫，以為常。/其有物故，得傳后代戶者一人。即僤/中皆訾下不中父老，季、巨等共假賃/田。它如約束。單侯、單子:陽尹、伯通、锜中都、周平、周蘭。/□□、周偉、于中山、于中程、于季、于孝卿、于程、于伯先、于孝、/左巨、單力、于稚、锜初卿、左中、文□、于思、锜季卿、尹太孫、于伯和、尹明功/
對(duì)于這方石券，從釋讀到分析，各家說法不同，差異甚大，茲不具析。總的說來，這方石券的大意是:東漢章帝建初二年（77年）正月十五日，侍廷里父老于季、左巨等25位父老僤的成員（單侯、單子），在里治中（里的辦公處，見下文）共同訂立這份約束（僤的規(guī) 章、章程）。這個(gè)僤成立于五年前（永平十五年，72年），當(dāng)時(shí)僤的成員共集資了61500錢，用這筆錢買了82畝地（平均每畝750錢，價(jià)格很低）。現(xiàn)在制訂這個(gè)章程，旨在解決一個(gè)新問題，即僤中有的成員按照貲次（資產(chǎn)與順序，或資產(chǎn)順序），應(yīng)當(dāng)為“里父老”者，可以借用僤中的田經(jīng)營(yíng)，以收獲的谷實(shí)等物，供給開銷;如果資產(chǎn)減少（貲下）不再夠資格充任父老，需要把田交出，轉(zhuǎn)給其他為里父老者。這些田就這樣子孫傳下去。如果成員有過世的，由他的后代接替，每戶一人。如果僤的成員都不中貲，不夠充任里父老的資格，于季、左巨等人可將田租出去。
關(guān)于此份券約中的侍廷里父老僤的性質(zhì)，各家說法不同。我們基本認(rèn)同邢先生的看法，認(rèn)為應(yīng)讀作“侍廷里父老僤”，其性質(zhì)是侍廷里的父老們組成的一個(gè)僤。父老，如邢先生所指出的那樣，是指有一定貲產(chǎn)的里中領(lǐng)袖。僤，又作單，寧可、黃土斌與俞偉超先生皆舉出很多證據(jù)，說明僤是一種組織。邢先生進(jìn)一步指出:僤可能都是為特定目的而組織的團(tuán)體，其性質(zhì)屬于私人結(jié)社，認(rèn)為: “漢代人為了耕作（街彈）、喪葬（孝子單、萬歲單?）、商業(yè)、生產(chǎn)販買（中服共侍約、酒單?）、政治（張儉之土單）、地方行政（父老僤）或徭役（正彈、正衛(wèi)彈，疑為正卒或衛(wèi)卒之彈）等各式各樣的目的，組成團(tuán)體;且有組織、有領(lǐng)袖，也有規(guī)章約束。它們結(jié)合的原則不一定是血緣的，也不一定是地緣的，可能是基于職業(yè)、生活或政治的理念?！?/p>
那么，侍廷里的這個(gè)僤，又是為了什么目的而結(jié)成的呢?邢先生從“父老”的釋義出發(fā)，認(rèn)為它是為地方行政而組織的，從而把“侍廷里”釋為里名。在邢先生的基礎(chǔ)上，結(jié)合《中服共侍約》，我們認(rèn)為這里的“侍”當(dāng)與“中服共侍約”中的“侍”字同樣解釋，即釋作“事”。廷，當(dāng)指縣廷與鄉(xiāng)廷;里，當(dāng)即鄉(xiāng)里之里。所以，這個(gè)券約，就是中貲可能被選任為里父老的人，為了應(yīng)承縣、鄉(xiāng)選任的里父老之任，而組織起來的一個(gè)組織?！袄锔咐稀笔且娇h廷、鄉(xiāng)廷與里中去“侍”（事）的，所以，它其實(shí)是一種負(fù)擔(dān)與責(zé)任，中選之人也要有一定的貲產(chǎn)要求。組織這個(gè)僤，并且集資買了82畝田，作為集體資產(chǎn)，以補(bǔ)貼出任里父老的人?！凹磧d中皆訾下不中父老，季、巨等共假賃田?！比绻麅d中成員的資產(chǎn)都不符合出任里父老的資格，那么，于季、左巨等可將僤的田產(chǎn)出租，換言之，也將由承租僤田的人出任里父老。顯然，僤田的收入，也就是出任里父老的報(bào)酬。
所以，里父老之任，實(shí)際上是一種職役。于季、左巨等里父老25人，組織了一個(gè)“僤”，以應(yīng)對(duì)縣、鄉(xiāng)廷的“事”。他們應(yīng)當(dāng)是需要輪充前去“侍廷”的里父老。換言之，我們認(rèn)為一個(gè)里中有若干的父老，輪流充任當(dāng)值的父老，其身份大約相當(dāng)于十家之長(zhǎng)，亦即什長(zhǎng)。
于季、左巨等里父老聚會(huì)訂立約束的場(chǎng)所，被稱為“里治中”，當(dāng)即里的辦公處所。上引《春秋公羊傳》何休注曰:“中里為校室”，意思是說，里的正中間有一個(gè)校室。校室，應(yīng)即里的治事之所，也就是“侍廷里父老僤約束石券”所見的“里治中”。所以，漢代的里應(yīng)當(dāng)是有辦公場(chǎng)所的，里正當(dāng)在校室（里治中）辦理公務(wù)，里父老也在那里聚會(huì)議事。
我們認(rèn)為里治中當(dāng)是“里”的辦公場(chǎng)所，還可以補(bǔ)充一個(gè)重要證據(jù)。岳麓書院藏秦簡(jiǎn)0443+0544+0665:
廿年二月辛酉，內(nèi)史言:里人及少吏有治里中，數(shù)晝閉門不出入。請(qǐng):自今以來敢有□來□□□/晝閉里門，擅貲偽□□□□□□□□□者，縣以律論之。鄉(xiāng)嗇［夫］、吏智（知）而弗言，縣廷亦論。鄉(xiāng)/嗇夫、吏令典、老告里長(zhǎng)，皆勿敢為。敢擅晝閉里門，不出入□□，貲鄉(xiāng)嗇夫、吏，智（知）弗言，縣廷貲/
里人，當(dāng)即下文之里長(zhǎng);少吏，據(jù)下文，當(dāng)指里之典、老。典、老與里長(zhǎng)治里中，數(shù)晝皆閉里門，不出入，說明里中有其治所。里中之治所，當(dāng)即所謂“里治中”。
四、再談鄉(xiāng)、里與亭、丘的關(guān)系
關(guān)于長(zhǎng)沙五一廣場(chǎng)所出東漢簡(jiǎn)牘中所見的 鄉(xiāng)、亭、里、丘及四者之間的關(guān)系，整理者指出:
從簡(jiǎn)文中各級(jí)行政劃分?jǐn)⑹鲋锌商剿鞲鲄^(qū)劃間的統(tǒng)屬關(guān)系，說明當(dāng)時(shí)不僅有鄉(xiāng)轄里的居地劃分，同時(shí)也有鄉(xiāng)統(tǒng)亭、亭轄丘的區(qū)域劃分，兩個(gè)體系共存，許多鄉(xiāng)、里、丘的名稱也見于走馬樓三國(guó)吳簡(jiǎn)，說明某些體制一直沿用至三國(guó)時(shí)期……鄉(xiāng)設(shè)有秩、嗇夫，見南山鄉(xiāng)有秩、都鄉(xiāng)有秩、南鄉(xiāng)有秩;由佐、干等處理日常事務(wù)，見南鄉(xiāng)佐、劇鄉(xiāng)佐、鄉(xiāng)干等。諸亭設(shè)長(zhǎng)，見都亭長(zhǎng)、東門亭長(zhǎng)、湘中亭長(zhǎng)、逢門亭長(zhǎng)、廣亭長(zhǎng)等。里設(shè)正，又見正干;伍設(shè)伍長(zhǎng)，見都伍長(zhǎng)，亦稱小伍長(zhǎng)。
整理者認(rèn)為長(zhǎng)沙五一廣場(chǎng)簡(jiǎn)牘說明東漢時(shí)有兩個(gè)體系并存，既有鄉(xiāng)轄里的居地劃分，又有鄉(xiāng)統(tǒng)亭、亭統(tǒng)丘的區(qū)域劃分。其說看似成理，然細(xì)究之，卻并不能成立，蓋鄉(xiāng)、里乃是戶籍系統(tǒng)，雖與居地相關(guān)，但卻主要是戶籍歸屬;而亭、丘則是治安系統(tǒng)，是按地域、聚落劃分的。
簡(jiǎn)文述及編戶身份時(shí)，一般使用鄉(xiāng)里為稱。如五一廣場(chǎng)簡(jiǎn)CWJ13:263-59:
零陵湘鄉(xiāng)南陽鄉(xiāng)新亭里男子伍次，年卅一，長(zhǎng)七尺，黑色，持船一，絹三束，矛一支。
簡(jiǎn)文述男子伍次年齡、身高、膚色及攜帶物品甚悉，或?qū)偻ň兞钚再|(zhì)。又，木兩行CWJ1①:85:
書輙逐召廼考問，辤:本縣奇鄉(xiāng)民，前流客，占屬臨湘南鄉(xiāng)樂成里。今不還本鄉(xiāng)，執(zhí)不復(fù)還，歸臨湘。願(yuàn)以詔書“隨人在所占”。謹(jǐn)聽受占。定西。
廼本是奇鄉(xiāng)之民，以流客身份，占籍屬臨湘縣南鄉(xiāng)樂成里。簡(jiǎn)文引詔書“隨人在所占”的規(guī)定，允許廼根據(jù)居地原則，占籍南鄉(xiāng)東成里。
江蘇連云港市花果山出土西漢簡(jiǎn)牘1系刑案文書:
榮成里徐譚十月十四日甲辰，□□以刀刺西長(zhǎng)里孫宣/利□桑未宣梁里徐豎十月十七日丁未，賣刀□刃共傷衜何十八/永昌里未毋□十一月二日，人侍□□刀刃□傷衜滿里徐二/□知何人十一月六日乙丑夕，以刃傷利成里孫子游□賴頭/強(qiáng)盜所□胡母長(zhǎng)子皀衣一莢十七，俞君孫皀衣錢五十□/鄉(xiāng)錢百一十，并直三千四百。/
徐譚是榮成里人，孫宣是西長(zhǎng)里人;桑未當(dāng)是利成縣的鄉(xiāng)名（“利”字下所脫，當(dāng)為“成”字），徐豎當(dāng)是利成縣桑未鄉(xiāng)宣梁里人;未毋是永昌里人，徐二是滿里人;孫子當(dāng)是利成里人。在這份文書中，除徐豎為利成縣桑鄉(xiāng)宣梁里人之外，述及其他人所屬鄉(xiāng)里，皆但言其里，未及于鄉(xiāng)，說明它很可能是一份鄉(xiāng)司的文書，所報(bào)告之事，均發(fā)生在同一鄉(xiāng)中。
長(zhǎng)沙東牌樓出土戶籍文書，亦皆以“里”指稱編戶籍屬。如建寧四年（171年）益成里戶人公乘某戶籍:
建寧四年益成里戶人公乘某，卅九，筭卒，篤夅。子公乘石……/……卅七，筭卒，篤夅。/
益成里顯然是公乘某及其子石的籍屬。
而簡(jiǎn)文在述及人戶居地時(shí)，則多以亭、丘稱述。如五一廣場(chǎng)簡(jiǎn)木兩行CWJ13:264-30:
輒部賊曹掾黃納、游徼李臨，逐召賢。賢辤:本臨湘民，來客界中。丞為洞所殺后，賢舉家還歸/本縣長(zhǎng)賴亭部桿上丘，去縣百五十余里。書到，亟部吏與納力逐召賢等，必得以付納。/
賢籍屬臨湘縣，“來客界中”，顯然是離開了其原籍所在地。其原住地當(dāng)在臨湘縣長(zhǎng)賴亭部桿上丘，這是其居地所在，并非戶籍的表示方式。又，五一廣場(chǎng)簡(jiǎn)木兩行CWJ1①:93:
皆曰:縣民占有廬舍，長(zhǎng)賴亭部廬蒲丘弩與男子吳賜、楊差、吳山、備芧，/與男子區(qū)開、陳置等，相比近，弩與妻錫、子女舒、舒女弟縣，備與子女芧。/
弩與吳賜、楊差、吳山、備芧、區(qū)開、陳置等，大抵皆住在長(zhǎng)賴亭部廬蒲丘，居地“相比近”。五一廣場(chǎng)簡(jiǎn)木兩行CWJ1①:113與木兩行CWJ1③:172當(dāng)可綴聯(lián)在一起（中間仍有殘缺）
廣亭部董，上丘;旦，橋丘，與男子烝、願(yuàn)、雷、勒相比近知習(xí)，輔農(nóng)以田作，莫旦績(jī)紡為/事。普以吏次署獄掾，董良家子，給事縣 備獄書佐。不處年中，良給事縣。永初元/
姓名如牒:普，都鄉(xiāng)三門亭部;董、旦，桑鄉(xiāng)廣亭部。董與父老、母何同產(chǎn)兄輔、弟農(nóng)俱/居;旦父母皆前物故，往不處年，嫁為良妻，與良父平、母真俱□□□廬舍。/
董，居住在廣亭部（在桑鄉(xiāng)境內(nèi)）的上丘;旦，住在廣亭部橋丘。烝、願(yuàn)、雷、勒的居地皆與他們相近，互相很熟悉，農(nóng)耕中相互幫助，早晚共同紡織。都鄉(xiāng)三門亭，當(dāng)指三門亭在都鄉(xiāng)境內(nèi)。此段簡(jiǎn)文所述的亭、丘，皆當(dāng)指居地。五一廣場(chǎng)簡(jiǎn)木兩行CWJ13:292-6所記與此相似:
詳?shù)芙K，終弟護(hù)、晨，與父宮同產(chǎn)兄夜、夜弟疑，疑女弟捐、戇，與母妾同產(chǎn)/弟強(qiáng)、除，與妻委，子女嬰俱居，自有廬舍，倫亭部，尼、晨、除漢丘，戇上辱丘。與
尼、晨、除等居住在倫亭部的漢丘，贛等居住在上辱丘。木兩行CWJ1①:95-1:
郭亭部市不處姓名男子鮮魚以作 ，今年正月不處日，持隨漻溪水上解丘徐/舍，賣得米卌四斛。三月不處日，持米下于于橫溪 盡。余米五十斛在徐舍。馮立。/
不處姓名男子居住在郭亭部的市中，到上解丘徐舍處去賣魚。郭亭部市和上解丘分別是不處姓名男子與徐的居地。
因此，簡(jiǎn)文中的表達(dá)很清楚:述及籍屬時(shí)用鄉(xiāng)、里，述及居地時(shí)用亭、丘。亭、丘當(dāng)然位于某鄉(xiāng)某里境內(nèi)，但鄉(xiāng)里是籍帳賦役系統(tǒng)，亭丘是治安系統(tǒng)，二者之間并沒有統(tǒng)屬關(guān)系。某鄉(xiāng)某里之人未必居住其在籍屬鄉(xiāng)里范圍的亭、丘，而可能居住在別的鄉(xiāng)里范圍內(nèi)的亭丘里。五一廣場(chǎng)簡(jiǎn)木牘CWJ1③:71-26:
●案都鄉(xiāng)漻陽里大男馬胡、南鄉(xiāng)不處里區(qū)馮，皆坐。馮，生不占書;胡，西市亭長(zhǎng)。今年六月……胡、馮及汎所從□/汝曹護(hù)我。胡、馮、亥、建可，即俱之老舍門。汎令亥、建、馮入老舍，得一男子，將□□以將老出門。汎以……持矛刺老□□□/建辜二旬內(nèi)其時(shí)立物故。汎、胡、建、馮、亥謀，共賊殺人。已殺，汎本造計(jì)謀皆行，胡……名數(shù)……馮□，建格物故，亥、□及汎等別劾……/永元十六年七月戊午朔十九日丙子，曲平亭長(zhǎng)昭劾，敢言之。臨湘獄:以律令從事。敢言之。
此份文書應(yīng)當(dāng)是臨湘縣獄曹（獄掾、史）的爰書。案情大概是:永元十六年六月，在汎的主謀下，汎、馬胡、建、區(qū)馮、亥等五人闖入老的舍，殺死了老。“持矛刺老”即直接殺死老的人，應(yīng)當(dāng)是建，故適用“斗傷人，而以傷辜二旬中死，為殺人”之律，以殺人罪治之。亥、汎二人另行劾治。而馬胡、區(qū)馮則由曲平亭長(zhǎng)昭提出劾治。在這個(gè)案件中，大男馬胡籍屬都鄉(xiāng)漻陽里，職任西市亭長(zhǎng)，西市亭應(yīng)當(dāng)在都鄉(xiāng)范圍內(nèi);案件由曲平亭長(zhǎng)昭劾治，則案件發(fā)生地（亦即被害人老的舍）在曲平亭轄區(qū)內(nèi)。區(qū)馮雖然是南鄉(xiāng)不處里人，卻“生不占書”，即沒有戶籍，很可能是在臨湘城中流浪的人。
值得注意的是，在長(zhǎng)沙東牌樓所出東漢簡(jiǎn)牘中，也見有以“丘”表示某人身份的材料。如度上丘郭某名簿木簡(jiǎn)上先用粗筆大字書“度上丘”三字，后以細(xì)筆小字書“郭”字，其下殘。由于簡(jiǎn)文殘缺，我們無法知悉郭某在何種情況下以居地度上丘表示其身份。中平三年（186年）何君□從伍仲取物券:
中平三年二月，桐丘男子何君□從臨湘伍仲取 /十月當(dāng)還。以手書券信。同文。/
這顯然是民間契約性質(zhì)的文書。何君□在借契中以自己的居地表示身份，說明在民間交往中，居住的村落（丘）具有更重要的意義。
五、關(guān)于漢代鄉(xiāng)里制的幾點(diǎn)新認(rèn)識(shí)
嚴(yán)耕望先生曾述及漢時(shí)鄉(xiāng)有城郭為治所，且舉出三證:一是正文所引《漢書·朱邑傳》，二是《續(xù)漢書·郡國(guó)志》所記鄉(xiāng)城甚多，三是秦漢用兵常有“拔鄉(xiāng)”之語。本文關(guān)于漢代鄉(xiāng)廷的討論，即受嚴(yán)先生之啟發(fā)而來。在嚴(yán)先生研究的基礎(chǔ)上，本文試圖說明，漢代在鄉(xiāng)廷中治事的，主要是鄉(xiāng)嗇夫或有秩，并無嗇夫（或有秩）與游徼、三老共治于鄉(xiāng)廷之事。此其一。
其二，一般認(rèn)為，漢代游徼按鄉(xiāng)設(shè)置，得稱為鄉(xiāng)游徼，乃鄉(xiāng)有秩或嗇夫之佐貳。嚴(yán)先生 說:“其與有秩之關(guān)系，蓋亦如郡尉之于郡守，縣尉之于縣令長(zhǎng)?！比粬|漢尹灣漢簡(jiǎn)《東海郡吏員簿》所記東?？じ骺h所置有秩、嗇夫與游徼數(shù)，游徼數(shù)大抵皆少于鄉(xiāng)數(shù)，說明游徼當(dāng)按部（地域）設(shè)置，其所負(fù)責(zé)警巡的地域，大都比鄉(xiāng)大，或者包括數(shù)個(gè)鄉(xiāng)。因此之故，游徼并不常駐于鄉(xiāng)廷之中。鄉(xiāng)司、游徼、亭長(zhǎng)三者職掌，皆涉及司法、治安事務(wù)。就管轄的地域范圍而言，游徼所轄地域最大，可能包括數(shù)個(gè)鄉(xiāng);亭長(zhǎng)的管轄地域一般比鄉(xiāng)小。就職權(quán)分劃而言，鄉(xiāng)司（有秩或嗇夫）得審理一般民事訴訟案件;游徼職司分巡區(qū)域內(nèi)的治安，特別是刑事犯罪;亭長(zhǎng)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的治安，亦得審理普通民事訴訟案件。就隸屬關(guān)系而言，游徼與鄉(xiāng)司之間沒有隸屬關(guān)系;亭長(zhǎng)在治安事務(wù)方面，則主要向游徼負(fù)責(zé)。
其三，漢代的里父老，當(dāng)沿襲秦時(shí)“里老”而來，與里正共同負(fù)責(zé)里中賦役征納，興工服役，并共同維護(hù)里中治安;同時(shí)亦承望縣、鄉(xiāng)三老，職掌教化。每里當(dāng)有若干里父老，其地位大致相當(dāng)于什長(zhǎng)（則按照制度，百戶之里當(dāng)有十個(gè)父老），當(dāng)輪流應(yīng)承縣、鄉(xiāng)選任的里父老之任，并共同負(fù)責(zé)本里的自我組織或“自治”。里正的辦公場(chǎng)所及里父老們聚會(huì)之所，得稱為“里治中”或“校室”。
最后，鄉(xiāng)里的編排，其初應(yīng)當(dāng)是根據(jù)居住地原則，按村落、地域案比戶口，編組為里、鄉(xiāng)的。換言之，一個(gè)里既可能是一個(gè)擁有百戶左右戶口的村落，也可能包括若干村落（合若干村落為一里）;鄉(xiāng)則是以一個(gè)較大聚落為中心（鄉(xiāng)廷所在）、包括多個(gè)村落的地域。在鄉(xiāng)里編排之初，著籍戶口所屬的鄉(xiāng)里與其居住的村落、地域是對(duì)應(yīng)的。后來，隨著人口遷移、戶籍變動(dòng)，有的著籍戶口脫離了其原屬里、鄉(xiāng)的村落、地域，移至其他里、鄉(xiāng)的村落、地域去居住，遂使著籍戶口所屬的里、鄉(xiāng)與其實(shí)際居住的村落、地域相脫離。因此，東漢中后期簡(jiǎn)牘中，述及民戶籍屬時(shí)多用鄉(xiāng)、里，述及居地時(shí)則多用亭、丘;鄉(xiāng)里屬于籍帳賦役系統(tǒng)，亭丘屬于治安系統(tǒng)，二者之間并沒有統(tǒng)屬關(guān)系。
作者簡(jiǎn)介: 魯西奇，男，武漢大學(xué)歷史學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自： 會(huì)澤百家微言 微信公眾號(hào)
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