發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是解決村集體“有錢辦事”的基本途徑，是確保村級組織正常運轉(zhuǎn)、有效發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點和難點，直接影響鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、全面小康等目標的順利實現(xiàn)。為加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟，解決村級集體經(jīng)濟“薄弱”問題，有效探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，筆者以為有關(guān)部門應(yīng)“不拘一格、多管齊下”發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

一是盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。將閑置的堰塘、辦公用房、集體公用地等集體資產(chǎn)整合進入市場經(jīng)營，可以采取股份合作、使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、租賃等形式，興辦小型加工企業(yè)、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治，認真核查閑置的校舍、廠房、工業(yè)用地等資產(chǎn)和征地補償費、集體預(yù)留款、結(jié)余積累等閑置資金，通過承包、轉(zhuǎn)租、拍賣、資產(chǎn)對換、年限抵債或理財、投資、入股等多種靈活方式，提高閑置資產(chǎn)利用率和資金的周轉(zhuǎn)率，增加集體收入。

二是依托專合組織發(fā)展增收。轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方法，成立專業(yè)合作社、民間文藝團體、“一站式繳費”服務(wù)點及綜合服務(wù)中心等，為群眾提供勞務(wù)信息、委托代理、設(shè)施維護、技能培訓(xùn)、法律咨詢等各種微利有償服務(wù)。同時，建立利益聯(lián)結(jié)機制，在條件成熟的村成立土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社、勞務(wù)輸出合作社等專合組織，由合作社整體打包承包、租賃村集體的機動地，或村集體將集體機動地交合作社統(tǒng)一經(jīng)營，負責(zé)勞務(wù)輸入輸出，“聯(lián)合抱團”“合作經(jīng)營”，收取相應(yīng)的服務(wù)費用，每年按股參與專合組織利潤收益分紅，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

三是抓好落實“三變”改革。按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東”三變改革發(fā)展模式，把股份合作作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的主要途徑和主推模式，成立各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過資本聯(lián)合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，形成規(guī)模化開發(fā)建設(shè)。采取“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+集體+農(nóng)戶”“支部+公司+農(nóng)戶”等多種組織形式做實做好制種產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、藤椒產(chǎn)業(yè)、青梅產(chǎn)業(yè)及優(yōu)質(zhì)稻種植、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動各村，尤其是試點村村級集體經(jīng)濟做大做強，引領(lǐng)群眾共同致富，實現(xiàn)集體經(jīng)濟與村民收入雙增長。

四是實施“頭雁培育工程”。把選優(yōu)配強村級組織班子作為發(fā)展集體經(jīng)濟的首要任務(wù)，對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子薄弱、戰(zhàn)斗力不強的村，從鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任“第一書記”，帶出一批先進村、示范村。按照“先給平臺、再給位子，當好配角、再當主角，先挑擔(dān)子、再給身份”的“三先三再”培育模式，大膽啟用有思路、有經(jīng)驗、有魄力、有威望的“能人”。并采取產(chǎn)業(yè)致富能人“擇優(yōu)內(nèi)推”、務(wù)工創(chuàng)業(yè)能人“引導(dǎo)回歸”等措施，把懂技術(shù)、有致富頭腦的后備干部引上村“兩委”干部選舉臺，結(jié)合村級“兩委”班子換屆，將“能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”納入“兩委”班子人選的主要條件，堅持選拔一批“雙強”型、發(fā)展型的干部。

（作者單位：四川省綿陽市三臺縣立新鎮(zhèn)人民政府）

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