用杜老的話說，就是“中國(guó)的事，不在于你想要干什么，而在于只能干什么；不在于你想要怎么干，而在于只能怎么干”。 

昨日早晨6時(shí)20分，原中央農(nóng)村政策研究室主任杜潤(rùn)生病逝，享年102歲。

杜老被尊稱為“中國(guó)農(nóng)村改革之父”。1936年入黨，參加過抗日和解放戰(zhàn)爭(zhēng)?！拔母铩敝幸彩艿?jīng)_擊，1978年底平反，隨后主要負(fù)責(zé)農(nóng)村改革的政策研究工作。

杜老稱中國(guó)最大的問題是農(nóng)民問題，一生為改善農(nóng)民命運(yùn)、提高農(nóng)民收入而奔勞不輟。除了在農(nóng)研室培養(yǎng)出一批門生學(xué)人，后來成為中國(guó)改革的中堅(jiān)力量外，讓他名垂青史的是上世紀(jì)80年代他參與協(xié)助的農(nóng)村改革。1980年，他以政治智慧將“包產(chǎn)到戶”寫入“75號(hào)”文試行，并隨后主持了1982-1986年連續(xù)五年的中央一號(hào)文的起草工作，不僅確認(rèn)了土地“包干”的合法性，還陸續(xù)在總結(jié)成效的基礎(chǔ)上，提出允許農(nóng)民自由買賣，取消統(tǒng)購統(tǒng)銷，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等政策?？梢哉f，農(nóng)村改革的基本架構(gòu)實(shí)踐上是農(nóng)民自發(fā)摸索的，但文本是由杜老及其領(lǐng)導(dǎo)的“西皇城根南街9號(hào)院”團(tuán)隊(duì)歸納的。

在人類史上波瀾壯闊，無論規(guī)模還是效應(yīng)皆堪稱偉大的中國(guó)改革的確是從農(nóng)村開始的。之前近30年全國(guó)性的“計(jì)劃+公有制”的實(shí)驗(yàn)遇到困境，在“非變不能活”的約束下，鳳陽和肥西的農(nóng)民才不惜冒殺頭的危險(xiǎn)，違法將土地產(chǎn)權(quán)界定給一個(gè)個(gè)家庭，效果卻出乎意料的好。之后1982年的一號(hào)文，是順勢(shì)確認(rèn)了農(nóng)民求生本能下的“合約創(chuàng)新”。

“交足國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的”的承包制，實(shí)質(zhì)上是以分成合約的方式，把土地的使用權(quán)和收益權(quán)界定給農(nóng)民。這里土地的“集體經(jīng)濟(jì)”性質(zhì)的“名義所有權(quán)”被虛置。擺脫既有意識(shí)形態(tài)的束縛，虛置“名義所有權(quán)”而通過合約重寫來界定產(chǎn)權(quán)，“掛羊頭賣狗肉”，也隨即成為中國(guó)改革的重要經(jīng)驗(yàn)。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高收入的程度畢竟有限。之后中國(guó)改革能成功，農(nóng)民的收入能起飛，是靠工業(yè)化，靠農(nóng)轉(zhuǎn)工，靠特區(qū)“畫圈”的局部試錯(cuò)方式，先以“三來一補(bǔ)”承接接單工業(yè)，農(nóng)民在“干中學(xué)”中累積工業(yè)知識(shí)，把租值和收入逐步打上去。改革與開放并行，以特區(qū)到沿海再到沿江、沿邊的次第開放，更大幅度地參與全球分工，發(fā)揮中國(guó)人多的比較優(yōu)勢(shì)，才最終使得中國(guó)在工業(yè)時(shí)代再次崛起。 

杜老是20世紀(jì)80年代改革先賢中極有代表性的一位。今天緬懷杜老，回看他的貢獻(xiàn)，重溫中國(guó)改革開放的邏輯，也是向改革先賢致敬。當(dāng)然，最好的懷念是總結(jié)他們成功的改革方法，啟發(fā)下一步的改革，繼續(xù)提高民眾收入，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)近200年來數(shù)代人為之奮斗的富強(qiáng)夢(mèng)。

杜老及其團(tuán)隊(duì)協(xié)助的農(nóng)村改革，有兩項(xiàng)方法論上的遺產(chǎn)值得重視。一是重視“歸納”而不是“設(shè)計(jì)”。他們重視調(diào)研，總結(jié)出農(nóng)民實(shí)踐中成功的“違法”行為，并把它們合法化，而不是躲在屋內(nèi)搞“設(shè)計(jì)”，拍腦袋想農(nóng)民應(yīng)該怎么干。偌大的中國(guó)往何處去，無人具備這一知識(shí)，只有靠各地不斷地試，做對(duì)了推廣，做錯(cuò)了改過。杜老曾說過一句慧言：“看湯下面”，就是中國(guó)只能根據(jù)自身的資源狀況和局限約束，尋找提高效率的辦法，而不能照搬照抄，隨意嫁接。中國(guó)的改革實(shí)踐也證明，上佳且重要的制度，包括特區(qū)制、分稅制下的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)制度和20世紀(jì)90年代的盯住匯率制等，都是中國(guó)根據(jù)自身局限摸索出來的。

二是堅(jiān)持以效果來度量?！鞍芍啤敝栽?span>1982年能合法化，就是它解決了數(shù)個(gè)省的吃飯問題，不僅糧食增產(chǎn)，農(nóng)民收入也因此提高。但在當(dāng)前的改革實(shí)踐中，這一方法有被拋棄的趨向，甚至出現(xiàn)改革方向的逆轉(zhuǎn)，“未富先驕”，以民生為由集中于既有財(cái)富的分配而不是鼓勵(lì)繼續(xù)做大財(cái)富“蛋糕”。 

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要深化改革來重回增長(zhǎng)通道。在此背景下，杜老及其他改革先賢留下的方法論更需重溫并強(qiáng)調(diào)。放棄拍腦袋的閉門造車，搞清當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢的關(guān)鍵局限，才能最終找到解決辦法。用杜老的話說，就是“中國(guó)的事，不在于你想要干什么，而在于只能干什么；不在于你想要怎么干，而在于只能怎么干”。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南都

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