中國有9億農(nóng)民，中國是一個農(nóng)業(yè)大國。但中國農(nóng)民卻往往與現(xiàn)代文明相距甚遠，被視為“弱勢群體”。人們稍加留心，就會發(fā)現(xiàn)，除了在走向繁榮文明的北京、上海、廣州、深圳等地方看到的中國，還有另外一個中國——鄉(xiāng)土中國。

而在過去半個多世紀的中國歷史舞臺上，有這么一個老共產(chǎn)黨人，他用他畢生的精力來關注中國農(nóng)村的一切發(fā)展變化，從根本上研究中國的農(nóng)業(yè)問題；他幾乎參與了中華人民共和國的所有農(nóng)村改革政策的制訂，被譽為中國農(nóng)村改革的代表人物；他始終不渝地心系農(nóng)民，為解除農(nóng)民疾苦而奔走吶喊，無怨無悔。

這位89歲高齡的長者，在與相當于孫輩的記者交談時，依然激動不已地說：“我們欠農(nóng)民實在太多，現(xiàn)在是到了反哺他們的時候了！”

老人說：我們欠農(nóng)民實在太多！

最近一本由在任鄉(xiāng)黨委書記寫的《我向總理說實話》，因痛陳農(nóng)民疾苦而在全國引起巨大的反響。人們記起了兩個名字，一個是作者李昌平，另一個則是為此書作序的杜潤生。有評價說：令人震驚的不僅是李昌平向總理含淚痛陳的"農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮"，更令我們震撼的是中國農(nóng)村改革的權威杜潤生先生以“我們欠農(nóng)民太多”為標題寫的序言和文中“給農(nóng)民真正的國民待遇”的吶喊。

89歲高齡杜老是一個大忙人，經(jīng)常出差到外地去做他的三農(nóng)問題調(diào)研，我們約了一個月才，好不容易在農(nóng)業(yè)部農(nóng)村問題研究所那個老式的辦公室里見到了他。但由于不熟悉路況，加上堵車，我們到達時竟然比原定的見面時間晚了近半個小時。

讓一個老人等了半個小時，我們心里說不出的惶恐，但為了完成任務，還是硬著頭皮去見這位五十年代就受到毛澤東點名批評的大人物。我們抱著肯定會受到嚴厲責備的心里準備，沒想到杜老見到我們，卻十分熱情和善地迎了進去，并一再安慰我們不要緊張，不要有負擔。還說沒想到我們是如此年輕，他很喜歡和年輕人交流。

問清我們的來意之后，杜老謙虛地說：我一般不大接受采訪，因為你們寫報道，老是說我好話，表揚我。但你們大老遠來了，也不能讓你們空手而歸，就隨便聊聊。

世紀之初，WTO之后，中國百業(yè)待興，為什么說農(nóng)民問題是中國最最重要的問題呢？我們的訪談從這個問題開始。

“為什么應該關注三農(nóng)問題？因為農(nóng)民占中國人口的絕大多數(shù)，而中國的農(nóng)民真苦，”老先生說得很帶感情。

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題被稱為“三農(nóng)問題”。中國的改革開放本來是從農(nóng)村開始的，但二十年之后，當中國的城市與工業(yè)發(fā)展已步入快速發(fā)展通道的時候，農(nóng)村改革出現(xiàn)了無法突破和停步不前的現(xiàn)象，而農(nóng)民的境況卻陷入了一種十多年來從未有過的困難之中?？上У氖?，在目前國內(nèi)的主流話語中，進一步的農(nóng)村改革卻似乎已被忘卻了，人們談得最多的是WTO與的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。杜老認為這種現(xiàn)象不太正常。

現(xiàn)在農(nóng)民收入低，負擔重，是全社會都知道的事。但這還只是表面現(xiàn)象，杜老關心農(nóng)民，為農(nóng)民說話，卻有更深層的理論分析。他說，中國的農(nóng)民過去和現(xiàn)在都不是國家的負擔，相反，中國的農(nóng)民貢獻太大太大。我們共產(chǎn)黨人靠的就是農(nóng)民，民主革命時期，農(nóng)民是主力軍；解放戰(zhàn)爭中，農(nóng)民損失了幾百萬條生命，才換來了我們的中華人民共和國。和平時期，又正是這些農(nóng)民的辛苦勞作，用7%的世界耕地面積，養(yǎng)活了22%的世界人口。今天，中國的糧食產(chǎn)量達到5億噸，除了滿足農(nóng)民自己的需求，還能養(yǎng)活近3億的城市人口。外國人都認為，這是一個世界奇跡。而創(chuàng)造這一奇跡是并不是其他什么人，就是我們那樣臉朝黃土背朝天的農(nóng)民兄弟?，F(xiàn)在世界市場上的糧食大概是2億頓，如果中國人不能養(yǎng)活自己，那么把全世界市場上的糧食都買過來還不夠，這樣肯定會引起世界大亂。可是，正是這樣一個對中國社會和人類做出如此巨大貢獻的中國農(nóng)民群體，他們的人均年收入?yún)s只有2300元，除了成本，更只剩下1500元，還不到中國城市人口人均年收入的1/4。“因此，我一直認為，社會對農(nóng)民的回報，與他們的巨大貢獻極不相稱。”

正是基于這種的認識，當李昌平寫《我向總理說實話》一書，以一個鄉(xiāng)黨委書記身份，用切身經(jīng)歷向總理痛陳“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”時，杜老沉重揮筆作序，大呼“我們欠農(nóng)民的實在太多！”

我們搞了半個世紀的社會主義，又搞了20多年的改革開放，為什么農(nóng)民的收入仍然上不去呢？杜老認為主要有兩點：一是我國的財政不富裕，國家要向農(nóng)民征稅，征收土地稅、土特稅、屠宰稅。這種稅收政策，把農(nóng)民收入大大降低。二是農(nóng)業(yè)是個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受價格的限制太大。66%的農(nóng)村人口生產(chǎn)糧食來供給34%的城市人口，糧食有了剩余，改革開放后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連上幾個臺階，卻出現(xiàn)了谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象。再加上農(nóng)業(yè)糧食品種結(jié)構不合理，國家每年需要進口5%的小麥，中國糧食市場又受到國際市場的沖擊，農(nóng)民的情況就更慘了。

從前，農(nóng)民要為工業(yè)積累作貢獻，國家通過統(tǒng)購統(tǒng)銷，利用工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差，幾十年來一貫制的向農(nóng)民低價收購農(nóng)產(chǎn)品，提取積累，發(fā)展工業(yè)。農(nóng)民作了很大貢獻，粗略估計約有6000億－8000億元。杜老認為，從國家宏觀發(fā)展來看，在工業(yè)發(fā)展的初期，向農(nóng)民提取一定的積累是正確的。但是現(xiàn)在我們國家的工業(yè)發(fā)展已進入中后期階段了，按理說，現(xiàn)在是到了我們反哺農(nóng)民的時候了?？墒乔闆r卻并不是這樣，我們的財政政策并沒有向農(nóng)民傾斜，國家每年給農(nóng)民的沒幾個錢。我們發(fā)行5000億公債，大部分都用于交通運輸和國有企業(yè)改造，用于農(nóng)業(yè)的只有1900億元，而這筆錢也主要是用于大江大河的水利建設，并沒有直接到農(nóng)戶、農(nóng)民手里。

杜老說，世界上沒有一個發(fā)達國家不補貼農(nóng)民，布什政府每年補貼給美國農(nóng)民的有190億美元。可是我們社會現(xiàn)在講得最多的是城市失業(yè)，顧了城市，就顧不了農(nóng)村。“現(xiàn)在是到了反哺農(nóng)民的時候了，共產(chǎn)黨人應該做得比布什政府還好！”杜老一再向我們強調(diào)這一點。

給農(nóng)民真正的國民待遇

“‘三個代表’其中就有一條，中國共產(chǎn)黨是最大多數(shù)人民群眾利益的代表。那么誰是大多數(shù)呢？毫無疑問，農(nóng)民是中國的絕大多數(shù)，堅持‘三個代表’，就應該堅定不移地給農(nóng)民真正的國民待遇！”說這話的時候，老人顯得格外地思想清晰和充滿智慧。

只要翻一翻報紙、看看電視，我們就常常會從媒體上看到諸如“某農(nóng)民在京沒帶暫居證，而被警察抓到昌平做苦役”等大量農(nóng)民進城受歧視的報道，看了叫人非常寒心。在中國，時下更流行一種“農(nóng)民是中國的二等公民”的說法。

談到這個問題，杜老興趣更濃：“二等公民這個說法雖不確切，但反映了部分真實存在，值得關注。我國農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況，比解放前大有改善，這是肯定無疑的。但和城市市民相比，農(nóng)民還沒有取得完全的國民待遇，有些方面還受到歧視。因此，我才呼吁給農(nóng)民真正國民待遇。”在一篇文章里，杜老列舉了農(nóng)民待遇不公平的10種現(xiàn)象，諸如“農(nóng)民沒有自由遷徙的權利”、“農(nóng)民在接受教育上不享有平等的權利”、“農(nóng)村沒有建立社會保障制度”、“農(nóng)民沒有公平擇業(yè)的權利”、“農(nóng)民沒有支配土地的權利”、“農(nóng)民沒有公平享受金融貸款的權利”、“農(nóng)民沒有自己的代言人”等等，都論述得非常具體而深刻，看了發(fā)人深思。

當聽說我們都是從農(nóng)村出來的時候，杜老還要我們給他講現(xiàn)在農(nóng)村的情況。在杜老的文章里，提出了農(nóng)民沒有平等受教育的權利。農(nóng)家子弟考大學錄取分數(shù)要更高些。農(nóng)民人口占全國人口70％，但在大學和?？评镏徽?span>30％的份額，30％的城里人則占70％的份額。我們說：其實還遠不止如此，農(nóng)民即使考取大學了，也沒有錢讀。很多老家子弟讀不起大學，還有的讀不起中學、小學。杜老聽了不住地搖頭嘆息：“這太不公平了！”

杜老認為，農(nóng)民的疾苦，說一千，道一萬，其中最根本的就是中國農(nóng)民現(xiàn)在還沒有享受基本國民待遇。而造成這一現(xiàn)象，是我們長期的城鄉(xiāng)二元體制?，F(xiàn)在還有的人把農(nóng)民視為洪水猛野，認為把農(nóng)民解放了，一定會天下大亂。“當年林肯解放黑人，還沒有我們這樣害怕。為什么我們的有些干部，就這樣害怕農(nóng)民呢？”

關鍵是農(nóng)民沒有自己的代言人。杜老特別強調(diào)，誰來保護農(nóng)民，替農(nóng)民說話呢？除了黨和政府的保護，農(nóng)民還應該有自己的代言人。工廠有工會，商業(yè)有工商聯(lián)合會，現(xiàn)在各行業(yè)也開始建立自己的協(xié)會?？墒钦既丝诮^大部分的9億農(nóng)民，卻沒有一個自己的協(xié)會。杜老回憶說，早在80年代，他就與幾位老同志向中央寫信，呼吁成立農(nóng)民協(xié)會。當時小平同志說：原則上可以，看三年再說。如有需要，就組織。后來由于多種原因沒有著手解決。他非常擔心這樣拖下去會帶來社會問題，希望將來能有所解決。他還從我們的政權性質(zhì)上分析，給農(nóng)民完全的國民待遇，這是現(xiàn)階段必須實行的有利于鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的一項政策，應該受到重視。

杜老說，江總書記提出“三個代表”的偉大理論，這對農(nóng)民非常有利，這是最高領導層的英明決策。為什么呢？“三個代表”其中就有一條，中國共產(chǎn)黨是最大多數(shù)人民群眾利益的代表。那么誰是大多數(shù)呢？毫無疑問，農(nóng)民是中國的絕大多數(shù)，堅持“三個代表”，就應該堅定不移地給農(nóng)民真正的國民待遇！說這話的時候，老人看上去顯得格外的思想清晰和充滿智慧。

杜老興奮地告訴記者，不久就要開“十六大”了，按照以住慣例，中顧委委員都列席黨代會，身為中顧委委員的他，要在黨代會上提交提案，再次為農(nóng)民的利益大聲疾呼。杜老還向我們透露了他將要在“十六大”提交的提案內(nèi)容：一是減免農(nóng)稅；二是實行國民收入的再分配，根據(jù)WTO的原則每年給農(nóng)民適當?shù)难a貼；三是通過法制鼓勵向農(nóng)民貸款，把農(nóng)村的錢（主要是指各種儲蓄）用于農(nóng)村；四是通過立法穩(wěn)定土地承包責任制30年不變，確立和保護農(nóng)民對土地的占有權和支配權。五是禁止不公平征地，防止農(nóng)民土地資產(chǎn)流失。

我是農(nóng)民的兒子

不久前有一位偉大的老人說：“我是中國人民的兒子，我深深地愛我的祖國和人民”。這句話一直深刻地印在每一個中國的人心中。如今，我從另一位近90歲的老人的那里聽到了類似的聲音：“我是農(nóng)民的兒子，我永遠心掛著中國的農(nóng)村和農(nóng)民。”

杜潤生1913年出生于山西太古縣一個農(nóng)民家庭。早年參加革命，解放后任中共中央中南局農(nóng)委主任兼秘書長。在中南局工作時，就提過土改結(jié)束以后給農(nóng)民交易的自由，就是商品交換的自由、借貸自由，還有可以雇工、租佃關系的自由等等，叫做“四大自由”。1953年任中共中央農(nóng)村工作部秘書長，在鄧子恢手下工作。因為對于農(nóng)村工作，特別是關于合作社運動有一些意見，提出當時的農(nóng)村合作運動速度應該要慢一些，并主張給農(nóng)民一些經(jīng)濟上的自由，1955年10月七屆六中全會擴大會議上受到毛澤東主席的點名批評，被指責為是“在社會主義高潮到來的時刻，像小腳女人走路”,并因此受到處分。后調(diào)任中科院副秘書長。70年代任國家農(nóng)委副主任， 80年代任中共中央農(nóng)村政策研究室主任。因支持安徽的包產(chǎn)到戶，對中國農(nóng)村改革起了巨大的作用。有評論認為，八十年代中，中國研究改革的專家學者里，最強的隊伍之一，就是杜潤生領導的農(nóng)村政策研究室,他們常年持之以恒地的調(diào)查研究，始終保持著觀察農(nóng)村問題的前沿眼光，在政策研究和學術討論上都贏得了領先地位，也引起了國際學術界的重視。因為在中國農(nóng)村改革方面的巨大貢獻，杜老被譽為“中國農(nóng)村改革的代表人物”、“中國農(nóng)村問題權威”。退休后，杜老仍以中顧委委員的身份，繼續(xù)關注中國的農(nóng)村問題，不斷為農(nóng)民呼吁吶喊。

為什么這樣一位老者，在別人安享天年的時候，卻會如此念念不忘農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題呢，始終不渝地關愛著中國的農(nóng)民呢？是因為他曾任黨和國家高級領導人的歷史責任感，還是一個經(jīng)濟學家的理性驅(qū)使，或是一個知識分子的良知和正義使然呢？

“是什么驅(qū)動你一輩子都牽掛著中國的農(nóng)民？”記者的提問單刀直入，想了解其中的奧秘。

杜老的回答出乎我的意料之外：“我并沒有什么偉大的理想，也沒有什么高明的理論，你說的良知和正義帶有太多的道德評判。其實說起來很平常很實在，因為我是一個農(nóng)民的兒子，我出身于農(nóng)民，我永遠心掛著中國的農(nóng)村和農(nóng)民。”“我沒有什么非常之處、過人之處，我就是一顆平常心。”杜老反復向我們強調(diào)這一點。

“平常心”三字，說來容易，要用一輩子來做，又需要多大的勇氣和胸懷啊?，F(xiàn)在的人，要是都能做到“平常心”這三個字，中國早就應該是太平世界了。

杜老還用了一個非常有趣的詞來解釋他關愛農(nóng)民的一生——“人生的軌道依賴”。他說自己一直在農(nóng)業(yè)部門工作，長期關注農(nóng)民疾苦，久而久之，就形成一種生命的軌道，一種人生的慣性。“我現(xiàn)在也只是在這個軌道上運行，我走不出去了。因此，要我不再關心農(nóng)民，不管他們的疾苦，我沒有辦法做到。這就是人生的軌道依賴。”這種“人生軌道依賴”，對于那些進了城之后就“用屁股對著農(nóng)民”的官員和學者，未嘗不是一劑良藥。

杜老為中國的農(nóng)民費盡了一生心血，甚至因此吃了許多苦關，他為中國的農(nóng)民過上幸福的日子，為中國農(nóng)村改革做出了巨大的貢獻，是有目共睹的。我們要他對自己一生進行自我評價，他說自己不是一個創(chuàng)造型的人，一生沒有什么巨大貢獻，“我的一生，只有‘不后悔’三字，其他就沒有了。我只是一顆平常心，唯一勉強可以安慰自己的，就是沒有留下什么后悔”。他就是這樣，為他牽掛的農(nóng)民盡心盡力，哪怕當年因此吃盡了苦頭，也不后悔。

老人一生中最難忘的事情，就是當年因為替農(nóng)民說話，受到了毛主席的點明批評。他說，當時最痛苦的，就是你明知自己是對的，還不能抵抗，還得違心地表態(tài)，違心地作檢討，因為如果你堅持到底，就可能出現(xiàn)最壞的結(jié)果，很多人甚至就是因此被剝奪了生命。老人回憶起當年的情景，仍然顯得格外地沉重，臉上布滿了痛苦。

我們問這位老人一輩子最得意的事是什么，老人謙虛地說沒有最得意和值得驕傲的事。但當我們問他這一輩子有沒有最遺憾的事時，老者沉思片刻說：“我這一輩子最遺憾的事，就是我做了大半輩子的農(nóng)村工作，我活了89歲，卻還沒有看到農(nóng)民生活真正得到改善，三農(nóng)問題沒有得到足夠重視，中國的農(nóng)民還沒有得到真正的國民待遇。”不過，老人也和我們一樣，相信有“三個代表”的指導，這一問題一定會較快得到解決，中國的農(nóng)民，一定會過上真正的好日子。

采訪結(jié)束好幾天了，杜老那和藹的樣子和他那句“我們欠農(nóng)民實在太多，現(xiàn)在是反哺農(nóng)民的時候了”的話，一直印在筆者的腦子里，至今揮之不去。中國的農(nóng)民，也一定會記住他們的這位“兒子”吧。

（作者系中國慈善聯(lián)合會副秘書長，撰寫于2002年）

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國慈善家

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