10月14日，湄潭縣非集體經(jīng)濟(jì)組織成員“回鄉(xiāng)”有償使用宅基地首份《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》頒發(fā)儀式在全省特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)——石蓮鎮(zhèn)沿江村舉行。離開(kāi)家鄉(xiāng)36年的姚某獲得湄潭縣非集體經(jīng)濟(jì)組織成員“回鄉(xiāng)”有償使用宅基地首份《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》。

申請(qǐng)人姚某原籍系湄潭縣九壩公社團(tuán)山大隊(duì)（現(xiàn)石蓮鎮(zhèn)沿江村），1965年出生，1983年考入大學(xué)戶口遷出，1985年大學(xué)畢業(yè)后分配在遵義國(guó)企工作，獲評(píng)為工程師職稱(chēng)，2014年在企業(yè)辦理內(nèi)退，現(xiàn)在在某工程公司擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。姚某父母已經(jīng)分別于2009年和2007年去世，留下木結(jié)構(gòu)房屋一棟（建筑面積180平方米），宅基地占地面積220平方米。

之前，面對(duì)父母留下的老屋，姚某曾萌生拆除重建的想法，但由于缺乏政策保障，用地上存在的隱患一直是“心頭刺”，只有任其在風(fēng)雨中飄搖。

今年8月，湄潭縣啟動(dòng)深化農(nóng)村宅基地制度改革工作以來(lái)，作為湄潭縣首批宅基地制度改革試點(diǎn)村，石蓮鎮(zhèn)沿江村通過(guò)召開(kāi)股東代表大會(huì)、村民代表大會(huì)，制定了《沿江村農(nóng)村宅基地及農(nóng)房建設(shè)管理公約》，并廣泛宣傳宅基地制度改革相關(guān)政策。姚某了解到家鄉(xiāng)正在開(kāi)展宅基地制度改革，像他這種非集體經(jīng)濟(jì)組織成員可申請(qǐng)有償使用宅基地時(shí)，便主動(dòng)與黨支部、村委會(huì)溝通，希望通過(guò)有償使用宅基地，將父母留下的破舊老木房拆除，并按“黔北民居”風(fēng)格要求重新修建，并提交了《有償使用宅基地申請(qǐng)書(shū)》。

經(jīng)村、鎮(zhèn)審查同意后，在當(dāng)天的頒發(fā)儀式上，村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)與申請(qǐng)人姚某簽訂了《湄潭縣農(nóng)村宅基地有償使用協(xié)議》，姚某向村股份經(jīng)濟(jì)合作社遞交了《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》《黔北民居戶型房屋設(shè)計(jì)圖》《施工合同》，石蓮鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人向姚某頒發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》，同意姚某有償使用160平方米宅基地，使用期限為70年。

湄潭是全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，作為新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣之一，縣委縣政府高度重視農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》的通知，湄潭縣大膽創(chuàng)新探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，建立由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實(shí)施的有償使用制度，先后研究出臺(tái)了《湄潭縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《湄潭縣農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理辦法》《湄潭縣農(nóng)村非集體經(jīng)濟(jì)組織成員有償取得宅基地使用權(quán)管理辦法》等，允許非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承農(nóng)房后，按照相關(guān)規(guī)定翻建或新建，為非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承農(nóng)房或其他合法方式使用宅基地，有效激活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)提供了方法和路徑。

姚某表示，通過(guò)讀書(shū)改變命運(yùn)，離開(kāi)農(nóng)村到城市生活工作，如今即將退休，愿意將自身資源帶回本村，幫助家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親共同發(fā)展，為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)一份力量。當(dāng)天，沿江村黨支部、村委會(huì)、股份經(jīng)濟(jì)合作社向姚某頒發(fā)鄉(xiāng)村振興顧問(wèn)聘書(shū)。

據(jù)悉，湄潭縣向姚某頒發(fā)的非集體經(jīng)濟(jì)組織成員“回鄉(xiāng)”有償使用宅基地首份《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》在全省尚屬首例。 

國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出，促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置房屋，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制。在這樣的政策背景下，湄潭縣先行先試，充分運(yùn)用宅基地制度改革試點(diǎn)政策，激活“沉睡”的宅基地資產(chǎn)變資金變產(chǎn)業(yè)。該做法不僅激活了土地權(quán)能，喚醒沉睡資源，還將為鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村落地提供方法和路徑，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多進(jìn)入農(nóng)村，解決城市資源流入農(nóng)村渠道的難題，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

（中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:新三農(nóng)）

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