近年來(lái)，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)《食品安全法》明確指出了企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，真正擔(dān)當(dāng)起保障食品安全第一責(zé)任人的重任。解決食品安全問(wèn)題，一要靠企業(yè)誠(chéng)信，二要靠政府監(jiān)管，但是食品安全不是管出來(lái)的，更不是靠檢測(cè)出來(lái)的，而主要是靠生產(chǎn)出來(lái)的，因此，食品安全的關(guān)鍵在于落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。我國(guó)食品生產(chǎn)者數(shù)量龐大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和道德水準(zhǔn)參差不齊，給食品監(jiān)管工作帶來(lái)了難題，造成了食品安全問(wèn)題屢禁不止。

企業(yè)缺乏主體責(zé)任意識(shí)的原因

相關(guān)法律制度不完善，政府部門監(jiān)管執(zhí)行力不夠。制度不完善表現(xiàn)在食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺乏系統(tǒng)的法律約束和保障。目前，我國(guó)有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定散見于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)中，沒(méi)有專門的法律對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任作出系統(tǒng)規(guī)定。與此同時(shí)，我國(guó)的市場(chǎng)體系尚不健全，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、競(jìng)爭(zhēng)體制和市場(chǎng)交易秩序也不規(guī)范。在這種情況下，公眾監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)以及整個(gè)市場(chǎng)機(jī)制的作用都是有限的。

消費(fèi)者缺乏食品安全常識(shí)，維權(quán)成本高。首先，消費(fèi)者缺乏購(gòu)買安全食品的常識(shí)。中國(guó)眾多的消費(fèi)者由于收入水平不高，沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力，加上缺乏相應(yīng)的常識(shí)，所以在購(gòu)買食品時(shí)安全意識(shí)淡薄，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問(wèn)題。其次，消費(fèi)者在自身權(quán)利受到侵犯時(shí)，只有少數(shù)會(huì)努力爭(zhēng)取自身權(quán)利，大多數(shù)消費(fèi)者往往忍氣吞聲，不去做有力抗?fàn)?，不知道用法律維護(hù)自身權(quán)利。原因是維權(quán)成本太高，大部分食品的價(jià)格都不高，而投訴成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)者獲得的賠償，這讓很多消費(fèi)者放棄了維權(quán)。

食品企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)。首先是一些食品企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念的影響，認(rèn)為企業(yè)生存發(fā)展的唯一使命是獲取利潤(rùn)，因此，食品生產(chǎn)企業(yè)一味逐利，置消費(fèi)者的健康和生命安全于不顧，喪失起碼的道德良心，毫無(wú)誠(chéng)信可言。為了追求高額利潤(rùn)，在生產(chǎn)過(guò)程中以次充好，使用有害添加劑，導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)，損害了消費(fèi)者的利益。因此，如何在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值成為熱點(diǎn)。

建立我國(guó)食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系

要重視供應(yīng)鏈每個(gè)環(huán)節(jié)中企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。食品企業(yè)必須通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行管理和風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)避免供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)延伸到企業(yè)，食品企業(yè)不僅要做好企業(yè)內(nèi)的社會(huì)責(zé)任，也要控制整個(gè)供應(yīng)鏈的社會(huì)責(zé)任的履行，將供應(yīng)鏈責(zé)任管理作為食品企業(yè)戰(zhàn)略管理中的重要組成部分。

要嚴(yán)格監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量，保證食品安全。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)之本，對(duì)于社會(huì)公眾、消費(fèi)者來(lái)講，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性依此為產(chǎn)品安全責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任、公眾安全責(zé)任、依法納稅責(zé)任、公益事業(yè)責(zé)任等內(nèi)容，而生產(chǎn)出質(zhì)量可靠、安全有保障的產(chǎn)品是他們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最基本要求。

要端正食品企業(yè)的發(fā)展理念。某些企業(yè)不擇手段地追求利潤(rùn)最大化，盡可能降低生產(chǎn)成本，盲目擴(kuò)張、不注重產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)致市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)是企業(yè)的依托，企業(yè)是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，企業(yè)的發(fā)展離不開社會(huì)資源，否則企業(yè)發(fā)展就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，難以繼續(xù)。所以，食品企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，必須端正發(fā)展理念，樹立企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不能先考慮賺錢、把利潤(rùn)作為企業(yè)發(fā)展的唯一目標(biāo)，而是要把對(duì)社會(huì)做貢獻(xiàn)、盡責(zé)任放在追求利潤(rùn)之上，利潤(rùn)只是做貢獻(xiàn)盡責(zé)任的結(jié)果。

強(qiáng)化多方聯(lián)合 形成社會(huì)共治

要不斷提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，要把重心由事后追究責(zé)任轉(zhuǎn)到事前防范，應(yīng)落實(shí)到食品生產(chǎn)的全過(guò)程中，使每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、工藝設(shè)備采用、產(chǎn)品過(guò)程質(zhì)量控制和成品檢測(cè)等等，都必須體現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任。國(guó)家應(yīng)建立健全科學(xué)的食品安全法律體系，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化司法保護(hù)。政府應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金，強(qiáng)化對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)，才能讓生產(chǎn)者真正從源頭上把好食品質(zhì)量安全關(guān)，政府的監(jiān)管壓力才會(huì)減輕，公眾的食品安全才有保障。

要建立食品企業(yè)的誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)的違法成本。誠(chéng)信是企業(yè)生存和發(fā)展的基石，政府要建立食品企業(yè)的誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在相關(guān)政策方面給予相關(guān)政策方面的鼓勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)；建立失信懲罰機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)食品安全事件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，建立失信者黑名單，通過(guò)社會(huì)、媒體和輿論等各方面的監(jiān)督，讓失信者無(wú)立足之地，得到應(yīng)有的懲罰。

要充分發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用、社會(huì)公眾及輿論的監(jiān)督作用。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，食品安全系數(shù)的提高最終要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)下的行業(yè)自律與政府部門的監(jiān)管相結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與食品安全治理的積極性、主動(dòng)性，組織動(dòng)員社會(huì)各方力量參與食品安全工作，形成強(qiáng)大的社會(huì)合力。支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高公眾食品安全自我保護(hù)能力和維權(quán)意識(shí)，支持消費(fèi)者依法維權(quán)。

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