——來自駐村幫扶工作隊的調研思考

黨的十八屆五中全會明確了新時期脫貧攻堅的目標。當前，我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻，甘肅脫貧攻堅的任務尤為艱巨。脫貧攻堅已經(jīng)到了“啃硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，面臨著一些多年未解決的深層次矛盾、問題和不少新情況、新挑戰(zhàn)。作為身處一線的駐村幫扶工作隊，該如何把中央和省委的決策部署落實到思想和行動上，如何帶領當?shù)氐呢毨罕娒撠氈赂唬?

對此，甘肅省高級人民法院駐村幫扶工作隊在甘肅臨夏州永靖縣關山鄉(xiāng)開展駐村幫扶的過程中積極進行了探索實踐。關山鄉(xiāng)受自然條件所限，很難靠種地增加更多的經(jīng)濟收入。為了改變這一局面，自2010年以來，當?shù)匾龑Ш凸膭畲迕穹N植百合逐步形成了一定的產業(yè)規(guī)模。但是因為各家各戶零散種植、單獨銷售、信息不暢等原因，每到百合采收季節(jié)，他們只能將百合低價出售，甚至有時處于經(jīng)銷商故意壓價收購的被動境地。百合年年增產不增收的難題，嚴重影響著當?shù)剞r民發(fā)展百合產業(yè)、脫貧致富的積極性。

幫扶工作隊深入調研分析，認為原因有三：一是隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，一家一戶生產經(jīng)營的小農經(jīng)濟，已經(jīng)不能適應社會化大生產的需要。二是當?shù)匕俸仙a、銷售中的組織化程度低，沒有專業(yè)化的分工合作，不具備儲存百合的冷庫，導致種植戶在市場上缺乏話語權、定價權。三是土地零散不集中，增加了農民的生產成本。

在這種情況下，工作隊認為，需要將農民聯(lián)合起來，探索建立由貧困農民參加的股份制農民專業(yè)合作社，提高農戶組織化程度，形成利益共同體和命運共同體，改變自身在市場交換中的被動地位。工作隊認為，鼓勵和引導貧困農民積極參與成立股份制的農民專業(yè)合作社，引導農民脫貧致富，具有很強的可行性：

一是成立百合種植、銷售合作社有較好的政策環(huán)境。黨和國家已經(jīng)相繼出臺了一系列支持和促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策和法規(guī)。甘肅省委省政府出臺了“1+17”精準扶貧政策實施方案，要求全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。貧困農村可在政府引導的基礎上，抓住有利時機，整合項目資金，大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，以社或以村為單位成立合作社，帶動貧困戶增收。

二是成立農民專業(yè)合作社有助于促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。首先，農民專業(yè)合作社可以改變過去一家一戶盲目種植、單獨經(jīng)營，在應對資金、技術、信息、抗風險能力、價格波動等諸多方面的被動困難局面。其次，在產業(yè)發(fā)展上，種植百合的農民迫切需要涵蓋產前、產中和產后的各類信息服務，做好生產與銷售的有效對接。再次，從長遠看，百合生產、銷售專業(yè)合作社可以承載農民向規(guī)?；a業(yè)化、市場化長期可持續(xù)良性發(fā)展。

三是成立百合專業(yè)合作社可以實現(xiàn)土地集中流轉，統(tǒng)一安排生產，擴大經(jīng)營規(guī)模，既能把住產品的質量關，又能降低生產成本，還能通過科學管理、標準化生產和技術培訓，提升特色農產品的品質。

四是百合專業(yè)合作社可以統(tǒng)一組織專業(yè)化的貯存銷售，增強農民抵御市場風險的能力。合作社通過將單個家庭小規(guī)模種植經(jīng)營聯(lián)合起來，可以隨時了解市場動向，把握市場行情，提高抵御市場風險的能力。

五是百合專業(yè)合作社可以確保農戶增產增收。規(guī)模化的種植，產業(yè)化運作，外加電商助力，形成“產、供、銷”完整的產業(yè)鏈，暢通百合銷售渠道，可幫助農戶實現(xiàn)百合種植的利益最大化。

目前，基于這些思考，甘肅省高級人民法院已在關山鄉(xiāng)政府援建450噸優(yōu)質百合冷庫，當?shù)卣劳嘘P山鄉(xiāng)創(chuàng)建優(yōu)質百合核心示范區(qū)和蘭州百合的品牌優(yōu)勢，按照“合作社+農戶+品牌優(yōu)勢”的產業(yè)模式，用全新的觀念，在建設規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化的現(xiàn)代農業(yè)大潮中，探索一條貧困地區(qū)整體脫貧可持續(xù)發(fā)展的道路。

（作者系甘肅省高級人民法院駐永靖縣關山鄉(xiāng)徐家灣村幫扶工作隊隊長）

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國農業(yè)新聞網(wǎng)-農民日報016-04-23 

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