關(guān)于中國(guó)鄉(xiāng)村治理話(huà)語(yǔ)體系構(gòu)建，本人認(rèn)為應(yīng)主要圍繞“求真”“尚美”“求實(shí)”這三個(gè)關(guān)鍵詞，來(lái)探析當(dāng)下鄉(xiāng)村治理話(huà)語(yǔ)體系的時(shí)代價(jià)值。
第一個(gè)詞“唯真”。在2016年5月召開(kāi)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)揮我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作用，要注意加強(qiáng)話(huà)語(yǔ)體系建設(shè)。”習(xí)近平總書(shū)記指出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破，努力構(gòu)建中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系，為培養(yǎng)更多杰出人才作出貢獻(xiàn)”。鄉(xiāng)村治理一詞雖古來(lái)有之，但時(shí)代變遷使其內(nèi)涵和表現(xiàn)形式發(fā)生了很大變化。中國(guó)學(xué)術(shù)意義上的“鄉(xiāng)村治理”，本質(zhì)上是一套持續(xù)探索構(gòu)建中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序并促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的總體性知識(shí)體系，傳統(tǒng)農(nóng)耕文化意義上的鄉(xiāng)村正在遭遇現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，其話(huà)語(yǔ)體系也在發(fā)生變化，這種變化獨(dú)特的時(shí)代價(jià)值首先體現(xiàn)在“求真”，那就是要把科研成果寫(xiě)在祖國(guó)的大地上，寫(xiě)到人民的心坎上，要去研究真問(wèn)題。其一，它像一座橋梁，能夠讓黨的政策更好地傳達(dá)給基層群眾，也能夠讓群眾的意見(jiàn)和需求更好地反饋給黨，從而增強(qiáng)黨和人民之間的聯(lián)系和互動(dòng)。其二，它像一座護(hù)城河，守護(hù)著鄉(xiāng)土獨(dú)特文化。通過(guò)構(gòu)建具有地方特色的鄉(xiāng)村治理話(huà)語(yǔ)體系，能夠更好地展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特魅力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化的凝聚力和影響力。同時(shí)，也能夠抵御不良文化的侵蝕，保護(hù)鄉(xiāng)村文化的純潔性和獨(dú)特性。
第二個(gè)詞是“尚美”。鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居就是鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志性?xún)?nèi)容。美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)成為鄉(xiāng)村治理的不可或缺的話(huà)語(yǔ)體系關(guān)鍵詞?！吧忻馈辈粌H是對(duì)外在美的追求，更是對(duì)內(nèi)在美德的崇尚?！吧忻馈弊鳛猷l(xiāng)村治理話(huà)語(yǔ)體系的一部分，強(qiáng)調(diào)“尚美”價(jià)值，有助于引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)和道德觀(guān)，形成崇德向善的良好風(fēng)尚。鄉(xiāng)村治理中“尚美”道德教化，可能達(dá)成鄉(xiāng)村治理共識(shí)，它不僅能夠強(qiáng)化鄉(xiāng)村居民的文化認(rèn)同和道德支撐，激發(fā)鄉(xiāng)村活力與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠構(gòu)建和諧社會(huì)與推動(dòng)鄉(xiāng)村善治。比如，通過(guò)挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)手工藝、民間藝術(shù)、地方美食等鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“尚美”元素，可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的文化自信心和自豪感，從而形成共同的文化認(rèn)同。又如，通過(guò)強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)、整合鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等措施，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理效能的最大化；通過(guò)舉辦民俗節(jié)、文化講座、手工藝展示等活動(dòng)，可以激活鄉(xiāng)村的文化活力，促進(jìn)彼此之間的交流與合作；利用傳統(tǒng)手工藝和民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品、手工藝品等，可以增加鄉(xiāng)村居民的收入來(lái)源，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
第三個(gè)詞“求實(shí)”。從黨中央將“鄉(xiāng)村治理”寫(xiě)入政策文件以來(lái)，各地涌現(xiàn)了非常多地方探索典型案例。比如重慶長(zhǎng)壽區(qū)“灣長(zhǎng)制”、內(nèi)蒙古興安盟“村聞聯(lián)播”、浙江慈溪“群治分”、安徽績(jī)溪“三步四合”、廣西田陽(yáng)“農(nóng)事城辦”等因地制宜、特色各異的鄉(xiāng)村治理模式，取得廣泛共識(shí)與深刻啟示。我們湖南鄉(xiāng)村治理落實(shí)情況怎么樣？存在的主要問(wèn)題是什么？近年來(lái)，湖南扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范，探索總結(jié)了一批有效模式。比如長(zhǎng)沙市的“三長(zhǎng)制”、瀏陽(yáng)市的“屋場(chǎng)議事會(huì)機(jī)制”、永州的“老年互助社”等等，但對(duì)比制度性成果產(chǎn)出較多的江浙一帶，我們還存在不少問(wèn)題。
一是具有全國(guó)影響力的制度不多。特別是具有代表性的首創(chuàng)制度和可推廣的制度卻較少。比如，韶山市創(chuàng)新“1410”治理新模式，津市市“三折”積分管理模式等雖是有益探索，但是從全國(guó)層面看，只能說(shuō)是現(xiàn)有制度的衍生，而非首創(chuàng)。
二是制度性成果宣傳不夠。比如安徽鳳陽(yáng)縣小崗村干部學(xué)院每年接待的場(chǎng)次在2000場(chǎng)左右，浙江省德清縣莫干山村每年接待的場(chǎng)次也在2000余場(chǎng)，湖南省部分村在制度性成果宣傳這一塊相對(duì)較“被動(dòng)”，我們團(tuán)隊(duì)在基層調(diào)研的時(shí)候，就有一個(gè)鮮明的對(duì)比，有些地方將“調(diào)研”看成“接待”，將“交流”理解成“文山會(huì)?！?，對(duì)于學(xué)者的到訪(fǎng)“愛(ài)答不理”，忽略了交流和思想融合所產(chǎn)生的思想價(jià)值可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)成本投入。
三是守正不夠，創(chuàng)新則不穩(wěn)。制度性成果的產(chǎn)生需根植于本地文化的挖掘，例如網(wǎng)格化管理這一政策并非適應(yīng)于所有的地區(qū)，類(lèi)似于礦區(qū)等人口流動(dòng)性大，治安管理較為復(fù)雜的村莊可以重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)格化治理，對(duì)于普通的農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)格化管理的成本則過(guò)高且容易形式化。湖南應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“務(wù)實(shí)”的原則，提出適合湖南特色的鄉(xiāng)村治理之路。
作者系湖南省社會(huì)科學(xué)院(省人民政府發(fā)展研究中心)副院長(zhǎng)(副主任)、研究員；來(lái)源：《鄉(xiāng)村治理評(píng)論》2025年1期
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