全面實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化需優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村

  ——訪湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院教授陸福興

隨著中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)，中國鄉(xiāng)村正經(jīng)歷著前所未有的發(fā)展變化，同時面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn)。近日，記者就中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村問題對湖南師范大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院教授陸福興進(jìn)行了專訪。

中國式現(xiàn)代化的難點在鄉(xiāng)村

“中國式現(xiàn)代化是符合中國國情的現(xiàn)代化新道路，是區(qū)別于西方發(fā)達(dá)國家的具有中國特色的現(xiàn)代化新模式。黨的二十大概括了中國式現(xiàn)代化的五大特征：一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化；二是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；三是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；四是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；五是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?！标懜Ｅd開門見山地說，這五大特征構(gòu)成了中國式現(xiàn)代化的中國特色，也是中國式現(xiàn)代化的獨有難題。而這五大特征中有四大特征的難點在鄉(xiāng)村。

首先，中國式現(xiàn)代化規(guī)模巨大的人口在鄉(xiāng)村。中國式現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，而當(dāng)前中國人口現(xiàn)代化程度較低、現(xiàn)代化需求最迫切的人口是農(nóng)民。《中國2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2023年我國總?cè)丝?40967萬人，城鎮(zhèn)常住人口盡管達(dá)到了93267萬人，但是，全國農(nóng)民工總量29753萬人，其中，外出農(nóng)民工17658萬人。也就是說，這是被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)常住人口的農(nóng)民，加上留在鄉(xiāng)村的常住人口，我國農(nóng)民至少還有65358萬人（其實戶籍農(nóng)民比這個數(shù)字還要多）。我國脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的現(xiàn)代化程度相對較低，如此龐大的農(nóng)民人口要實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是世界上絕無僅有的，也是中國式現(xiàn)代化最大的挑戰(zhàn)。

其次，共同富裕最難的群體是農(nóng)民。社會主義社會發(fā)展的本質(zhì)是共同富裕，全體人民共同富裕是中國式全面現(xiàn)代化的追求。然而，我國城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)差距較大。據(jù)2023年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2023年我國城鎮(zhèn)居民人均消費支出32994元，農(nóng)村居民人均消費支出18175元，說明城鄉(xiāng)居民的生活水平相差較大。從收入看，我國城鄉(xiāng)收入比2013年為2.8倍，到2021年降為2.5倍。2023年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51821元，農(nóng)村居民人均可支配收入21691元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值降為2.39。盡管比例降低了，但收入差距的絕對值還在增大。在差距較大和人口眾多的現(xiàn)實情況下實現(xiàn)全體人民的共同富裕，最大的壓力在鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾。

再次，人與自然和諧共生的關(guān)鍵在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是我國生態(tài)保護(hù)的屏障，實現(xiàn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵要依靠鄉(xiāng)村的生態(tài)涵養(yǎng)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)面臨巨大壓力。一方面，我國人口資源的矛盾不斷凸顯，自然資源支撐國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品多元供給的壓力日益加大，生產(chǎn)生活造成的環(huán)境污染日益增加，資源環(huán)境的高強(qiáng)度開發(fā)造成了環(huán)境保護(hù)的更大壓力。另一方面，農(nóng)民承擔(dān)了生態(tài)保護(hù)的責(zé)任，但是還沒有真正享受到生態(tài)保護(hù)的公平補(bǔ)償，要實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，不能讓農(nóng)民一直承擔(dān)發(fā)展的責(zé)任和為發(fā)展做出犧牲。所以，要實現(xiàn)人與自然和諧共生，又要最大限度地保護(hù)自然資源可持續(xù)開發(fā)利用，必須加快處理好農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)農(nóng)村公平發(fā)展之間的矛盾，這也是考驗中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實難題。

最后，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化難題在鄉(xiāng)村。實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化高于西方式現(xiàn)代化的特征，也是中國式現(xiàn)代化主動加壓的社會自覺。物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的難點在鄉(xiāng)村，這要求農(nóng)民既要物質(zhì)水平達(dá)到與城市居民一樣，精神生活也要基本相當(dāng)。當(dāng)前農(nóng)民物質(zhì)文明的困惑是就業(yè)難，隨著農(nóng)民城鎮(zhèn)化的加快，大量農(nóng)民會脫離農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而進(jìn)入非農(nóng)就業(yè)，我國能否創(chuàng)造這么多就業(yè)崗位，讓農(nóng)民能夠安居樂業(yè)，這也是一個巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)民精神文明的起點較低，當(dāng)前面臨發(fā)展與保護(hù)的困惑。如何保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新發(fā)展，提高農(nóng)民群眾精神文化水平，構(gòu)建農(nóng)民的現(xiàn)代精神文明還顯得任重道遠(yuǎn)。

鄉(xiāng)村具有巨大的潛在資源和無窮動力

陸福興表示，中國式現(xiàn)代化是黨百年征程的歷史夙愿，也是中華民族偉大復(fù)興的必然之路。盡管全面實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，但是鄉(xiāng)村是中國現(xiàn)代化發(fā)展的大后方和基礎(chǔ)屏障，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村具有巨大的潛在資源和蘊(yùn)含著現(xiàn)代化的無窮動力，具體體現(xiàn)在以下四點。

首先，鄉(xiāng)村提供了14億人口生存發(fā)展資源。鄉(xiāng)村是為14億人口提供糧食和農(nóng)產(chǎn)品的重要場所，中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)不能沒有鄉(xiāng)村的支撐。中國鄉(xiāng)村養(yǎng)活了城鄉(xiāng)龐大的人口，鄉(xiāng)村是全國人民生存發(fā)展的大后方，鄉(xiāng)村對現(xiàn)代化的資源支撐和動力挖掘，會隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)不斷強(qiáng)化。所以，鄉(xiāng)村是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)資源依托，一切現(xiàn)代化都要有鄉(xiāng)村提供物質(zhì)基礎(chǔ)。中國式現(xiàn)代化未來的城市化不僅要推進(jìn)2億多農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，還要加快推進(jìn)5億農(nóng)民的不斷城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村不僅可以為城鎮(zhèn)化提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障，而且為中國新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化提供勞動力保障，農(nóng)民也將成為城鎮(zhèn)市民的新源泉，農(nóng)民將為中國式現(xiàn)代化提供重要的主體力量。

其次，鄉(xiāng)村提供了中國式現(xiàn)代化發(fā)展的未來空間。鄉(xiāng)村具有無限的發(fā)展空間，中國式現(xiàn)代化發(fā)展需要鄉(xiāng)村不斷提供空間支撐。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。我國鄉(xiāng)村范圍廣闊，占國土面積的大多數(shù)，是全面現(xiàn)代化的主要戰(zhàn)場，全面現(xiàn)代化發(fā)展需要拓展的場所與空間必須依靠鄉(xiāng)村提供。農(nóng)村人才、資金、土地等大量生產(chǎn)要素，都是我國現(xiàn)代化的寶貴資源，一旦城鄉(xiāng)形成有效循環(huán)，鄉(xiāng)村的空間得到拓展和有效利用，鄉(xiāng)村將為我國現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的資源與人才支撐。因此，鄉(xiāng)村的土地資源永遠(yuǎn)是城市發(fā)展的保障，鄉(xiāng)村人口是全面現(xiàn)代化人力資源的主要來源。

再次，鄉(xiāng)村提供人與自然和諧共生的生態(tài)保障。生態(tài)問題是我國現(xiàn)代化的一個重要問題，事關(guān)中國式現(xiàn)代化的成敗。鄉(xiāng)村是整個國家生態(tài)涵養(yǎng)的生態(tài)資源保障，加快鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題，解決這一問題必須去鄉(xiāng)村尋找答案。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村生態(tài)還存在諸多問題，綠水青山就是金山銀山的理念還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的機(jī)制也有待繼續(xù)創(chuàng)新。因此，中國式現(xiàn)代化必須強(qiáng)化鄉(xiāng)村的生態(tài)涵養(yǎng)，加大鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，依托鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境不斷實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

最后，鄉(xiāng)村為中華民族現(xiàn)代化提供文化源泉。中國式現(xiàn)代化需要強(qiáng)大的中國精神支撐，中國是農(nóng)耕文明國家，鄉(xiāng)村文化是中華民族的文化之根，中國式現(xiàn)代需要鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化鑄魂。我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著現(xiàn)代化的精神，弘揚(yáng)保護(hù)好鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不僅是中國式現(xiàn)代化的文化發(fā)展要求，也是中華文明的根基所在，可以為馬克思主義中國化提供優(yōu)秀的文化涵養(yǎng)。因此，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是中國式現(xiàn)代化必須充分挖掘的金礦，夯實中國式現(xiàn)代化的文化底色，可以從鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化找淵源。

要走好優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村之路

陸福興強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化是在農(nóng)業(yè)大國和人口大國的基礎(chǔ)上推進(jìn)的，中國式現(xiàn)代化的短板在鄉(xiāng)村?；廪r(nóng)業(yè)大國和人口大國的難題，加快實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，必須走好鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展之路。

一是堅持統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和全面鄉(xiāng)村振興。黨的二十屆三中全會指出，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。走好鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展之路，破解鄉(xiāng)村發(fā)展短板，要在統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化中推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展。中國式現(xiàn)代化是一個并聯(lián)式推進(jìn)的過程，這一過程中只有補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化速度快于其他現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能加快趕上其他現(xiàn)代化的步伐并齊頭并進(jìn)。因此，要切實貫徹好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的各項政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實施，確保國家發(fā)展整體戰(zhàn)略向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速全面高質(zhì)量發(fā)展，為其他現(xiàn)代化提供物質(zhì)支撐和力量保障，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的短板。

二是加快提高農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)和能力。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體，也是整個現(xiàn)代化的重要資源，把農(nóng)民數(shù)量多的劣勢打造成是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的第一資源優(yōu)勢，是化解農(nóng)民現(xiàn)代化難題的戰(zhàn)略舉措。為此，要著力提高農(nóng)民現(xiàn)代化的素質(zhì)和能力，強(qiáng)化中國式現(xiàn)代化的主體支撐。要整合各種農(nóng)民培訓(xùn)資源，注重培訓(xùn)實效，加大農(nóng)民素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，快速提高農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)和素養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)代化發(fā)展能力。以培育一批農(nóng)民現(xiàn)代化帶頭人為重點，加大現(xiàn)有農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，充分激發(fā)農(nóng)民現(xiàn)代化的人力資源優(yōu)勢。

三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村土地改革激發(fā)現(xiàn)代化發(fā)展新活力。改革是我國辦成大事難事的法寶。黨的二十屆三中全會為全面改革擘畫了藍(lán)圖，為我國城鄉(xiāng)改革的突破孕育了新的活力。縱觀我國革命、建設(shè)、改革的歷程，每一次改革的成功都是從農(nóng)村土地突破的。要以鄉(xiāng)村土地改革為抓手，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)與要素賦能，增加農(nóng)民的有效資產(chǎn)，拓展農(nóng)民的增收渠道。同時，要加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)變成生財?shù)馁Y本，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收和城鎮(zhèn)化提供物質(zhì)支撐。

四是堅持農(nóng)民為中心強(qiáng)化現(xiàn)代化主體支撐。農(nóng)民是中國共產(chǎn)黨百年現(xiàn)代化奮斗的追隨者、奉獻(xiàn)者，作為我國廣大人民的重要組成部分，農(nóng)民是我們黨以人民為中心的重要主體。以農(nóng)民為中心的關(guān)鍵是要充分激發(fā)農(nóng)民的主體積極性，讓農(nóng)民衷心擁護(hù)黨的中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略，積極參與并為現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。當(dāng)前，有些地方在鄉(xiāng)村振興中還沒有把農(nóng)民完全發(fā)動起來，農(nóng)民還存在“靠著墻壁曬太陽，等著干部送小康”的“等、靠、要”意識。中國式現(xiàn)代化的最大人口是農(nóng)民，最大難題在鄉(xiāng)村，只有把農(nóng)民積極性調(diào)動起來，把農(nóng)民的人口難題變成鄉(xiāng)村振興的主體優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化才能有蓬勃的主體力量支撐。

五是完善鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制。當(dāng)前，鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展盡管形成了全國共識，但是相關(guān)的體制機(jī)制還沒有完善。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展體制機(jī)制，去除不公平的鄉(xiāng)村發(fā)展制度，讓鄉(xiāng)村得到公平發(fā)展機(jī)會。建立完善鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展評價體系，強(qiáng)化責(zé)任制度，引導(dǎo)各級部門把鄉(xiāng)村工作放在首位，在鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展上加大工作力度，國家要建立相應(yīng)的檢查監(jiān)督機(jī)制，確保鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展成為硬制度。廣大農(nóng)民要樹立鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展意識，主動爭取發(fā)展機(jī)遇，承擔(dān)發(fā)展主體責(zé)任，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展成為實實在在的行動。

本期人物：陸福興，農(nóng)學(xué)博士，現(xiàn)任湖南師大中國鄉(xiāng)村振興研究院教授，中國農(nóng)村發(fā)展學(xué)會鄉(xiāng)村治理專委會秘書長。主要研究方向為農(nóng)村政策與法治、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)安全等。主持國家社科基金課題、國家社科基金重大項目子課題和省部級課題15余項，主持或參與完成各類應(yīng)用研究課題30多項。在《政治學(xué)研究》《光明日報》等報刊發(fā)表各類論文70余篇。出版專著3部、編著3部?？蒲谐晒@得省部級獎項7項，獲得國家和省部級領(lǐng)導(dǎo)批示或進(jìn)入省委政府決策的20余項。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《食品界》2025年第1期

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