眼下正值春耕時(shí)節(jié)，廣袤的鄉(xiāng)村正播種一年的希望。然而，在湘中某地，筆者看到了頗為荒誕的一幕：一邊為套取補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)開墾幾無(wú)利用價(jià)值的山地，一邊是不少耕地被新建住房占用。據(jù)知情人介紹，這些被當(dāng)作“耕地補(bǔ)充平衡”而開墾的山地，土質(zhì)和耕種條件都比較差，開墾以后很難成為熟地、良田。說白了，開墾山地的動(dòng)機(jī)就是套取補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)地走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)馗貟伝那闆r比較突出，且這些年來農(nóng)民新建住房占用良田情況較為嚴(yán)重，有的村民小組可用耕地只有屈指可數(shù)的幾十畝了。

土地是寶貴的，長(zhǎng)期以來被當(dāng)作農(nóng)民的命根子。之所以在一些地方被隨意處置，甚至上演出荒誕的一幕，個(gè)中原因就是它沒有了人們期望中的“市值”。今天的農(nóng)村人口，糧食已不再依賴自己的一畝三分地，主要通過市場(chǎng)購(gòu)買商品糧。而無(wú)論是住房占用良田還是開墾并無(wú)實(shí)質(zhì)意義的山地，都可以追求到他們眼中價(jià)值不菲的短期利益。

土地寶貴，人多地少是我們必須直面的國(guó)情、省情，有限的耕地資源，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的糧食安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行有著至關(guān)重要的作用。為確保糧食安全，國(guó)家早已出臺(tái)政策法規(guī)，明確劃定了保護(hù)耕地的紅線。各地也設(shè)立了相應(yīng)制度和機(jī)構(gòu)落實(shí)這一項(xiàng)基本國(guó)策。對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，國(guó)家也有政策規(guī)定，不可改變土地的使用性質(zhì)。保護(hù)耕地紅線，確保糧食安全，是全體國(guó)民的責(zé)任，尤其是監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能部門的責(zé)任。有關(guān)部門必須以高度的政治責(zé)任和主體意識(shí)擔(dān)當(dāng)起這一關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重任。因此，對(duì)于耕地的保護(hù)是剛性要求。

但是，在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村宅基地的安排和耕地的使用具有較大的“彈性”和“操作空間”。有為數(shù)不少的農(nóng)戶占用耕地作為住房建設(shè)用地往往是通過先“上船”后“補(bǔ)票”的方式——先把房子建好，等待有關(guān)部門找上門來再做工作，上交一定數(shù)量的罰款，即可相安無(wú)事。這種“運(yùn)作模式”可以說成為一些地方的通常做法。其實(shí)，這種現(xiàn)象與地方的監(jiān)管部門缺乏職能剛性有很大關(guān)系。但存方寸地，留與子孫耕。在中國(guó)幾千年的歷史中，對(duì)于土地的管理和使用都是十分慎重嚴(yán)格的。而今，雖然因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展取得空前成就，農(nóng)民不再僅僅靠自己種地維系生存，但是糧食安全始終是一根必須緊繃的弦，這是中央再三強(qiáng)調(diào)的“防范風(fēng)險(xiǎn)”的題中之義。寶貴的土地禁不起隨意折騰的“荒誕”，原則面前，監(jiān)管部門必須敢于亮劍，力行擔(dān)當(dāng)。

（作者單位：湖南日?qǐng)?bào)社。中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2021年2期）

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