乘機抵京之日正是小滿節(jié)氣，“小滿者，物致于此小得盈滿”。全國人大代表、湖南省委農(nóng)辦主任兼省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長袁延文，帶著千萬三湘農(nóng)業(yè)人統(tǒng)籌推進疫情防控與“三農(nóng)”發(fā)展的成果與激情，連日來在春意盎然的湖南代表團駐地和人民大會堂，認真履職，積極建言，提出從四方面著力解決當前南方地區(qū)“三農(nóng)”問題。

進一步加大南方稻區(qū)水稻生產(chǎn)扶持力度

我國長江以南地區(qū)溫光水資源豐富，適宜種植水稻，以湖南為例，自古就有“九州糧倉”的美譽，是新中國成立以來從未間斷向國家提供商品糧的兩個省份之一，也是全國七個原糧凈調(diào)出省份之一，2019年全省糧食產(chǎn)量595億斤，其中稻谷產(chǎn)量522.4億斤，居全國第2位，為國家糧食安全特別是口糧絕對安全作出了積極貢獻。

袁延文從多年全國糧食生產(chǎn)的數(shù)據(jù)來分析，發(fā)現(xiàn)南方雙季稻生產(chǎn)與全國糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)一定正相關性，每一次國家糧食供應出現(xiàn)趨緊狀況都是從南方早稻滑坡開始的，因此加大南方稻區(qū)水稻生產(chǎn)扶持力度，對穩(wěn)定全國糧食生產(chǎn)具有重要意義。

他認為，南方稻區(qū)糧食生產(chǎn)面臨的困難和問題，突出表現(xiàn)在三個方面：

一是種糧比較效益不高。近年來稻谷市場價格走低，但農(nóng)資、土地租金和勞動力等成本持續(xù)上漲，特別是雙季稻產(chǎn)區(qū)必須在7月中下旬搶收早稻、搶插晚稻，導致人機資源緊張、成本激增，種糧總體效益不高。湖南山區(qū)丘陵較多、田塊分散，30畝以上糧食規(guī)模經(jīng)營面積約1700萬畝，占全省耕地面積的27%左右，還有近四分之三耕地由小農(nóng)戶耕種，而早稻集中育秧、機插（拋）秧等補貼主要面向規(guī)模經(jīng)營主體，難以覆蓋到廣大小農(nóng)戶，種糧比較效益偏低，對小農(nóng)戶種糧的驅(qū)動力有限。

二是農(nóng)民種糧利益難維護。今年國家將早秈稻和中晚秈稻最低收購價均上調(diào)了1元/百斤，釋放了積極信號。但近年來啟動最低收購價執(zhí)行預案普遍偏遲，且收購網(wǎng)點少、售糧運輸成本高，農(nóng)民往往等糧販上門收糧，實際售糧價格比國家最低收購價還要低10%左右。今年湖南早稻擴面較多，預計糧食產(chǎn)量將明顯增加，若不能穩(wěn)妥處理好糧食收購問題，傷農(nóng)一次，農(nóng)民種糧積極性就很難再調(diào)動起來。

三是糧食產(chǎn)能基礎還不牢固。就湖南來說，近年來中央財政農(nóng)田建設補助資金按每畝1000元標準給予支持、省級財政農(nóng)田建設專項資金按每畝600元標準予以配套，大力推進高標準農(nóng)田建設，到“十三五”末將累計建成高標準農(nóng)田3316萬畝，但全省高標準農(nóng)田保有量只占永久基本農(nóng)田面積的67%，特別是一些高岸田“旱不能灌、澇不能排”和機耕道缺失現(xiàn)象比較突出，與農(nóng)民期望和產(chǎn)能建設需要相比還有差距。

為推動南方稻區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、提高糧食安全保障能力，他鄭重建議：

一是恢復早稻集中育秧專項。南方稻區(qū)要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，首先要穩(wěn)面積，關鍵看早稻，重點是推進早稻集中育秧。建議國家恢復早稻集中育秧專項，支持雙季稻產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展早稻專業(yè)化集中育秧，扶持育秧主體改進設施裝備、擴大服務規(guī)模、提升服務水平，更好地穩(wěn)定早稻從而穩(wěn)定雙季稻生產(chǎn)。

二是開展精準補貼試點。實施耕地地力保護補貼目的是保護提升耕地地力，鼓勵農(nóng)民種糧。但目前這項補貼的效能正在減弱。建議改革補貼方式，完善耕地地力保護補貼政策，對拋荒一年以上或改變?yōu)榉寝r(nóng)用途的耕地停發(fā)承包者的地力補貼，補貼對象由耕地承包者調(diào)整為雙季稻實際生產(chǎn)者，真正讓種糧者得補貼。

三是持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設。高標準農(nóng)田是穩(wěn)糧的基礎。建議將高標準農(nóng)田建設列入“十四五”國家基礎設施建設重點項目，將永久基本農(nóng)田全部納入高標準農(nóng)田建設規(guī)劃范圍，打造成保障國家糧食安全的主要基地。

四是充分發(fā)揮最低收購價托底作用。糧食不是一般的市場產(chǎn)品，實施最低收購價保護政策，對穩(wěn)定糧價、保障農(nóng)民基本收益、維護國家糧食安全發(fā)揮了十分重要的作用。建議國家繼續(xù)實施合理的稻谷最低收購價保護政策，及時精準啟動托市收購，穩(wěn)定農(nóng)民收益預期，保護種糧積極性。

加快推進南方地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化

農(nóng)業(yè)的根本出路在農(nóng)業(yè)機械化。

袁延文認為，南方地區(qū)是水稻主產(chǎn)區(qū)，推進南方地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化對于確保國家口糧安全、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平具有重要意義。從全國來看，南北水稻機械化水平差距十分明顯。據(jù)2018年國家有關部門公布數(shù)據(jù)，湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、江西、福建、海南等南方8個水稻主產(chǎn)省水稻綜合機械化率平均為67.2%，而東北三省達到94%，相差近27個百分點。盡管這主要是地理條件的原因，但只要措施有力，南方地區(qū)農(nóng)機化水平完全可以實現(xiàn)大幅提升。

為此，他提出三點建議：

一是加快推進以機耕道為主的農(nóng)田基礎設施建設。南方地區(qū)以丘陵地貌為主，湖南省和湖北、廣東丘陵地區(qū)占國土面積的63%左右，福建、廣西、江西等省都在70%以上。丘陵山區(qū)田塊小、不規(guī)則，“有機無處用、有機無路走”現(xiàn)象突出。近些年，國家大規(guī)模開展涵蓋機耕道在內(nèi)的高標準農(nóng)田建設，積極改善了農(nóng)機作業(yè)條件。但從湖南省來看，機耕道缺失仍是最明顯的短板。目前，湖南省高標準農(nóng)田保有量約占永久基本農(nóng)田面積的60%，還有40%左右的基本農(nóng)田難以適應農(nóng)機作業(yè)需求。另外，除基本農(nóng)田外，還有1200多萬畝耕地同樣需要解決農(nóng)機下田問題。建議一方面加大高標準農(nóng)田建設力度，將高標準農(nóng)田建設列入“十四五”國家基礎設施建設重點項目，將永久基本農(nóng)田全部納入高標準農(nóng)田建設范圍，并增加投入，提高南方地區(qū)建設標準；另一方面，建議中央財政單列資金改造和興修機耕道，同時支持丘陵山區(qū)果菜茶田土宜機化改造，解決分散地塊農(nóng)機下田難的問題。

二是加大農(nóng)機作業(yè)補貼力度。近幾年，不少省份農(nóng)機購置補貼落實額度不同程度下降，出現(xiàn)“有錢花不出”的現(xiàn)象。主要原因是現(xiàn)有補貼政策已經(jīng)釋放最大效能，建議優(yōu)化補貼方式，實行農(nóng)機作業(yè)補貼，推進農(nóng)機補貼政策可持續(xù)發(fā)展。比如機插機拋秧，既提高水稻單產(chǎn)、加快生產(chǎn)進度，又能減少除草劑和農(nóng)藥施用，是一舉多得的好技術(shù)。但由于育秧成本較高，推廣進度不快。今年，湖南省創(chuàng)新開展了機插機拋秧作業(yè)補貼試點，在20個縣實施，每畝補貼70～80元，取得了良好效果，帶動全省早稻播栽機械化率由去年的34%提高到40%。建議中央針對南方地區(qū)水稻機械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，如機插機拋、側(cè)深施肥、秸稈離田等進行作業(yè)補貼，加快推進農(nóng)機補貼由“補購機”向“補服務”轉(zhuǎn)變。

三是支持農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新。當前，南方地區(qū)“無機可用”和“無好機可用”問題并存，建議中央設立丘陵山區(qū)農(nóng)機科研專項，重點支持南方地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)自身需要，組織相關生產(chǎn)企業(yè)、科研院所，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機具研發(fā)和農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)創(chuàng)新，加快推進南方丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備提擋升級。

建立生豬穩(wěn)產(chǎn)保供長效機制

生豬穩(wěn)產(chǎn)保供關系民生保障，關系農(nóng)民增收，關系決勝全面小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)的底色和成色。

袁延文認為，去年以來，國家出臺的一系列生豬生產(chǎn)扶持政策，對于促進生豬生產(chǎn)恢復發(fā)揮了重大作用。但是，現(xiàn)階段以非洲豬瘟為主的重大動物疫病防控壓力仍然很大，生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎仍然不牢，亟需建立生豬穩(wěn)產(chǎn)保供長效機制。

首先，他談及湖南推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的現(xiàn)狀。

湖南是生豬養(yǎng)殖大省，省委、省政府堅持把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、提質(zhì)升級作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大事要事來抓。特別是近年來，中央要求湖南要為全國生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作貢獻。湖南堅決貫徹落實中央的決策部署，牢牢扛穩(wěn)農(nóng)業(yè)大省的政治責任，全力抓好生豬生產(chǎn)恢復。一是像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)。去年省政府出臺了促進生產(chǎn)保障市場供應“十二條”措施，將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供年度存欄、出欄目標任務下達市州，與糧食生產(chǎn)工作一樣，列入省委省政府績效評估和真抓實干激勵督導內(nèi)容，層層壓實工作責任。省直相關部門均出臺了操作性強、含金量高、支持力度大的扶持措施。二是實施優(yōu)質(zhì)湘豬工程擴大養(yǎng)殖產(chǎn)能。去年7月出臺了《優(yōu)質(zhì)湘豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2023）》，大力推進生豬規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，截至目前，全省新建萬頭以上規(guī)模場337個，可新增產(chǎn)能1500萬頭。同時，采取委托飼養(yǎng)、合股經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式“以大帶小”，促進補欄增養(yǎng)，全省2578個規(guī)模場復養(yǎng)，增加補欄200萬頭。去年全省生豬出欄量由排全國第3位上升至第2位，今年一季度的生豬出欄量排全國第1位。4月末，全省生豬存欄2950萬頭，連續(xù)7個月環(huán)比增長，累計增幅22.5%。今年以來，跨省調(diào)出活豬169萬頭，同比增長1倍。三是全面提升養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境保護能力。堅持生豬養(yǎng)殖、生態(tài)保護“兩手抓、兩手硬”。近三年，中央和省級財政累計投入26億元，整省推進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、病死動物無害化處理，102個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全部納入推進范圍，規(guī)模場糞污處理設施裝備基本配套，全省畜禽糞污資源化利用率達到83%，病死動物基本實現(xiàn)集中無害化處理。

談到當前推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的主要制約因素，袁延文認為，在一系列支持政策的激勵下，當前全國各地生豬恢復性生產(chǎn)取得階段性成效，特別是規(guī)?；B(yǎng)殖、龍頭企業(yè)發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級態(tài)勢良好，但仍然存在一些制約因素。一是疫情風險仍然較大。盡管今年以來國內(nèi)非洲豬瘟疫情的發(fā)生強度較去年大幅下降，但非瘟病毒污染面廣，動物病種多、病原分布廣，加之一些養(yǎng)殖場戶生物安全防護不到位，非瘟及其他動物疫病發(fā)生風險仍然很大。二是流通方式落后。缺乏資源共享的冷鏈體系、銷售終端，養(yǎng)豬的不殺豬，殺豬的不養(yǎng)豬，鮮活產(chǎn)品遠距離、跨區(qū)域頻繁調(diào)運，不僅造成動物疫病控制難、質(zhì)量安全保障難，還導致主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)利益分配錯位。三是支持政策不夠穩(wěn)定。去年以來國家出臺的一些支持政策，大多是階段性的，其中自然資源、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)等部門的部分支持政策只到今年底。一些養(yǎng)殖戶對政策的穩(wěn)定性心存擔憂，不敢放開手腳擴大生產(chǎn)。四是資金需求難以保障。特別是信貸方面，即便是投資額上億元的萬頭種豬場，也因欄舍、生豬活體不能抵押貸款，難以滿足資金需求。此外，傳統(tǒng)的動物疫病防控體制機制不能適應現(xiàn)代養(yǎng)殖生產(chǎn)要求，需要盡快調(diào)整和優(yōu)化。

生豬穩(wěn)產(chǎn)保供是一項長期工作，需要有長期穩(wěn)定的政策措施，形成長效機制，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由此，袁延文提出三點建議。

一是穩(wěn)定優(yōu)化扶持政策體系。一是已出臺的規(guī)模養(yǎng)殖用地、環(huán)境影響評價、貸款補貼、林地征占用等行之有效的支持政策要持續(xù)下去。二是探索建立規(guī)模場固定資產(chǎn)和生物性資產(chǎn)評估登記制度，解決養(yǎng)殖資產(chǎn)不能抵押的問題。探索建立生豬等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖最低用地保障制度，譬如按1%左右的比例在種植基地、林地果園中規(guī)劃預留畜禽養(yǎng)殖用地，既解決規(guī)模養(yǎng)殖的用地困難，又暢通糞肥就地就近還田渠道。三是建立銷區(qū)補貼產(chǎn)區(qū)的正向激勵機制，加大中央財政對生豬養(yǎng)殖大縣的財政轉(zhuǎn)移支付支持力度，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)地方政府積極性。

二是完善重大動物疫病防控體系。一是貫徹落實即將新修訂的《動物防疫法》，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預防控制機構(gòu)、基層動物防疫機構(gòu)的隊伍建設和防疫檢疫能力建設。二是強化養(yǎng)殖場戶的防疫主體責任，落實預防、控制、凈化和消滅等各項動物疫病防控措施。三是開展規(guī)模場生物安全防護示范創(chuàng)建，養(yǎng)殖戶出一點，政府補一點，支持完善生物安全防護措施，織密織牢第一道防線。

三是構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系。一是優(yōu)化屠宰產(chǎn)能設置和結(jié)構(gòu)布局，支持養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)建設與其養(yǎng)殖產(chǎn)能相匹配的屠宰產(chǎn)能。二是支持大型養(yǎng)殖企業(yè)新建標準化的屠宰企業(yè)，形成規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送一體化的企業(yè)集團。三是將肉品冷凍儲存設施和冷鏈物流配送體系建設作為農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程的重點，加大對畜禽主產(chǎn)區(qū)的支持力度，確保冷鮮肉品存得住、運得出、買得到、吃得上。

加強鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人隊伍建設

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務。進入新時代以來，廣大農(nóng)民盼望通過自己的雙手創(chuàng)造幸福美好的生活，但受自然條件、技術(shù)裝備等因素影響，還存在難以找到適宜發(fā)展路子的情況。

袁延文認為，培育鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，是引導和帶動農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，應作為推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要舉措來抓，加強鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人隊伍建設意義重大。

他表示，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的先行者、探索者，是農(nóng)村改革發(fā)展的生力軍，對于帶動農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)共同富裕具有十分重要的意義。

一是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，農(nóng)民由于資金、技術(shù)、經(jīng)驗不足，普遍存在不敢調(diào)、不會調(diào)等問題。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人大多經(jīng)歷過市場經(jīng)濟洗禮，具備較強的經(jīng)濟實力、市場開拓能力和經(jīng)營管理能力，能夠率先在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中走出一條路子來，起到示范引領作用。實踐證明，農(nóng)村凡是有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的地方，往往農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平高。

二是促進農(nóng)民增收的重要抓手。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，植根農(nóng)村，與周邊農(nóng)民有著地緣、親緣、血緣聯(lián)系和深厚感情，在帶動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收上積極性高、覆蓋面廣、實用性強。湖南省一些種養(yǎng)大戶通過運用生產(chǎn)、加工、銷售、服務一體化運營模式，與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)關系，有效促進了當?shù)剞r(nóng)民增收。比如，寧遠縣麻池塘村在種植大戶樂昌龍的帶領下，全村發(fā)展臍橙600畝、油茶2000畝、優(yōu)質(zhì)稻2000畝，村民人均收入由不足4000元增加到8000多元。

三是推進農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要途徑。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟離不開人才資源支撐。目前農(nóng)民普遍文化水平不高，掌握運用先進技術(shù)能力不強。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游等項目，能夠示范帶動農(nóng)民學習運用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設備，幫助農(nóng)民提高文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富能力。

他也談到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人隊伍建設面臨的主要問題。

他發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育還處在起步階段，整體水平不高，主要表現(xiàn)在：

一是培育推進力度不夠。國家層面還沒有出臺專門的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育計劃。目前主要是實施新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才等培訓計劃，這類計劃以培訓為主，方式較為單一，一些職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才接受培訓后，由于缺乏相關后續(xù)跟蹤服務措施，創(chuàng)業(yè)成效不明顯，沒有真正成為致富帶頭人。

二是帶頭人隊伍規(guī)模不大。近年來一些地方出臺政策吸引外出務工經(jīng)商農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員還不多，大部分村莊缺乏帶頭人。同時，現(xiàn)有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大多選擇準入門檻低的鄉(xiāng)村服務行業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次低、就業(yè)人員少，帶動能力還不強。

三是政策支持不足。目前鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人主要從農(nóng)村“雙創(chuàng)”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等相關政策中獲得支持，但這些政策針對性不強，很多實際困難以得到解決。比如，創(chuàng)業(yè)初期需要投入大量資金，而他們的資金實力與實際投入差距較大，迫切需要建立創(chuàng)業(yè)扶持基金幫助他們渡過難關。

他建議，采取得力舉措，推進鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人隊伍建設。

一是制定全國鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育計劃。將鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育納入“十四五”鄉(xiāng)村人才振興的重要內(nèi)容，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭制定實施專門培育計劃，進一步明確鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育的目標任務、工作重點和保障措施，壓實地方責任，嚴格目標管理，強化督促考核，確保全國一盤棋整體推進。

二是建立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人精準培育管理機制。將鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育對象的確定，由一般的推薦制改為申報制，建立管理目錄庫，由鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自身能力、經(jīng)濟條件、創(chuàng)業(yè)項目等提出申請，相關部門組織審定后納入管理目錄庫，分類、分期加以培育。強化監(jiān)測管理，對采取相關培育措施后仍不達標的，進行動態(tài)調(diào)整，確保培育實效。

三是設立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人扶持基金。由國家財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)起設立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)引導基金，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目需要提出融資申請的，經(jīng)評審合格后，相應給予貸款擔保、貸款貼息、股權(quán)投入、資金補助等支持，并按照項目實施效果加以后續(xù)扶持，使有發(fā)展前景、帶動力強的創(chuàng)業(yè)項目得到資金保障，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

四是優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人發(fā)展環(huán)境。建立地方黨委政府領導干部聯(lián)系鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人制度，加強指導服務，促進發(fā)展壯大。研究制定專門扶持政策，從信貸融資、用地保障、人才培訓等方面加大支持力度。進一步完善農(nóng)村青年致富帶頭人評選表彰制度，推動全國性評選表彰向省、市級評選表彰延伸，總結(jié)提煉一批典型案例予以推廣，營造全社會關心支持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的良好氛圍。（記者：吳爍星）

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報 

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