——基于河南省的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合案例
摘要:內(nèi)容提要:推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收提供了新思路。本文通過(guò)對(duì)河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合案例的分析,探討了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)民收入的內(nèi)在邏輯和影響機(jī)理。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合可以通過(guò)多種模式影響農(nóng)民收入,并在當(dāng)前條件下受到制度、要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平等因素制約。政府可以通過(guò)推動(dòng)管理體制創(chuàng)新,培育新型經(jīng)營(yíng)主體,增加財(cái)稅政策支持,完善人才培養(yǎng)制度和創(chuàng)新土地政策。
隨著國(guó)家政策的不斷傾斜及財(cái)政資源投入的不斷加大,現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)民收入持續(xù)增加,2015年農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十二連快”,農(nóng)村居民人均可支配收入11422元,同比增長(zhǎng)7.5%。但是必須看到,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民收入仍面臨一系列挑戰(zhàn):第一,長(zhǎng)期粗放式經(jīng)營(yíng)條件下,農(nóng)民家庭型經(jīng)營(yíng)收入存在環(huán)境和成本的雙重制約,上升空間有限。第二,受限于經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素,農(nóng)民工就業(yè)和工資性收入將受影響。第三,根據(jù)WTO規(guī)則,我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼即將面臨“天花板”,農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入存在較大壓力。第四,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善,小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中的地位日趨邊緣化([17])。因此,增加農(nóng)民收入必須“在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破,在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效,在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐”1,2015年和2016年中央一號(hào)文件提出增加農(nóng)民收入,必須推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,這一舉措不僅適應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,也為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收提供了新思路。
一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述
20世紀(jì)六七十年代,西方學(xué)者就提出了產(chǎn)業(yè)融合的思想與定義,隨后根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展實(shí)踐,從市場(chǎng)、技術(shù)、產(chǎn)品等角度歸納了產(chǎn)業(yè)融合模式和類型,對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的驅(qū)動(dòng)力達(dá)成了幾點(diǎn)共識(shí),認(rèn)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合必須放松行政管制、創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式等([3])。另外,西方學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)融合績(jī)效、產(chǎn)業(yè)融合對(duì)市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)擴(kuò)散等影響也進(jìn)行了深入研究([11])??傮w來(lái)看,當(dāng)前西方在產(chǎn)業(yè)融合理論等方面的研究已比較系統(tǒng),但受限于研究視角,產(chǎn)業(yè)融合研究多集中于二三產(chǎn)業(yè)的融合研究或者二三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合分析,很少涉及農(nóng)業(yè)。
鑒于農(nóng)業(yè)在我國(guó)的重要性和基礎(chǔ)性,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合研究已經(jīng)引起廣大學(xué)者的重視。[14])指出,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)融合是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程可表現(xiàn)出多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合方式。[7])認(rèn)為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)、市場(chǎng)與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)、市場(chǎng)的融合,進(jìn)而解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,創(chuàng)造新的價(jià)值。[9])則進(jìn)一步提出,農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不僅包括農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滲透融合、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的交叉融合和綜合性融合,還應(yīng)包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間的整合性融合,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合范圍得到拓展。[12])、[4])、[18])根據(jù)2015年中央一號(hào)文件相關(guān)內(nèi)容對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行了較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼呓庾x,主要涉及政策定義、融合形式、融合現(xiàn)狀與發(fā)展問(wèn)題等,為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合研究提供了基礎(chǔ)。此外,部分學(xué)者還具體梳理了多個(gè)地方農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)踐案例及國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)([8,10][2])。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合尤其是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用,當(dāng)前研究比較少,且主要側(cè)重于規(guī)范分析,結(jié)論包括,第一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的多功能性,解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素([6])。第二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值,有利于解決農(nóng)民在產(chǎn)品增值分配中的不公平待遇問(wèn)題([18])。第三,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合有利于帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合,形成新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局(姜長(zhǎng)云,2015)。
從文獻(xiàn)綜述可以看出,一方面,當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)民收入的相關(guān)研究比較匱乏且多集中于理論分析和現(xiàn)狀討論。另一方面,對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)民收入的內(nèi)在邏輯缺乏系統(tǒng)探討和現(xiàn)實(shí)依據(jù),即農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合增加農(nóng)民收入了嗎?又是如何增加農(nóng)民收入的呢?通過(guò)實(shí)地調(diào)研,本文將結(jié)合河南省的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合案例探討農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)增加農(nóng)民收入的作用機(jī)理。
相比之下,本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于:(1)視角較獨(dú)特。在界定農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵和模式的基礎(chǔ)上,本文專門探討了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)民收入的內(nèi)在邏輯關(guān)系,認(rèn)為三產(chǎn)融合可以通過(guò)多種模式影響農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入。(2)方法相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)。本文采用多案例分析方法,分別從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部(內(nèi)部整合及鏈條延伸)、產(chǎn)業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)外部三個(gè)維度分析了一二三產(chǎn)業(yè)融合對(duì)增加農(nóng)民收入的作用機(jī)理,驗(yàn)證了本文的理論分析。研究案例翔實(shí),豐富了現(xiàn)有的研究成果。
二、理論分析
(一)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念較早由日本[5]提出。他從產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合方面提出了農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)”概念,即六次產(chǎn)業(yè)=第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè),后期他又進(jìn)一步擴(kuò)展了這個(gè)概念,認(rèn)為六次產(chǎn)業(yè)=第一產(chǎn)業(yè)*第二產(chǎn)業(yè)*第三產(chǎn)業(yè)。六次產(chǎn)業(yè)理論認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸是農(nóng)民收入增加的關(guān)鍵,應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合并產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。
如何正確認(rèn)識(shí)和區(qū)別農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,當(dāng)前并沒(méi)有具體的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。日本在農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中,推動(dòng)了一系列舉措,這對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的認(rèn)識(shí)有重要作用。日本主要做法包括:(1)鼓勵(lì)地產(chǎn)地銷,提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率和地域內(nèi)產(chǎn)品自給率,農(nóng)產(chǎn)品加工盡量使用本區(qū)域原料,加工產(chǎn)品逐步替代外來(lái)產(chǎn)品,將利潤(rùn)最終留在本區(qū)域。(2)發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化,采用訂單農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)+農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶等方式帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn),企業(yè)盡可能使用本土原料。(3)推動(dòng)地域制造,根植于地域生活與文化,發(fā)展地方特色產(chǎn)品,著重于地域內(nèi)共性產(chǎn)業(yè)(包括農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè))的融合。(4)引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)協(xié)、自治體等主體自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售活動(dòng),生產(chǎn)設(shè)施有農(nóng)協(xié)、自治體、政府等提供,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)??梢姡r(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)就是增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,讓農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中居主體地位,分得更多的利益,其中,農(nóng)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ),離開農(nóng)業(yè)就不能稱為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的主體呈多元化,不僅要強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,還應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、供銷合作社等主體的引領(lǐng)作用,其主要手段包括政策引導(dǎo)、資源整合、技術(shù)滲透、產(chǎn)業(yè)延伸、部門協(xié)調(diào)等方式。同時(shí)區(qū)別于按國(guó)民經(jīng)濟(jì)劃分的一二三產(chǎn)業(yè)融合,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合更多強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的一二三產(chǎn)業(yè)整合。因此,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合可以定義為,是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間的融合滲透和交叉重組,將資本、技術(shù)及資源稟賦的優(yōu)化配置,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及農(nóng)村生態(tài)旅游等環(huán)節(jié)的有效整合,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加值提升和農(nóng)民收入增加的產(chǎn)業(yè)融合([12])。
(二)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式
在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中,呈現(xiàn)出了多種形式的融合方式,主要包括:(1)產(chǎn)業(yè)整合型。該模式主要是以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ),以涉農(nóng)組織為主體,將農(nóng)林牧副漁業(yè)連接起來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作和循環(huán)。(2)產(chǎn)業(yè)延伸型。該模式主要是由單一企業(yè)為主導(dǎo),從農(nóng)業(yè)單一產(chǎn)業(yè)縱向延伸,整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源,形成全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。(3)產(chǎn)業(yè)交叉型。該模式重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化、旅游、教育價(jià)值,將農(nóng)業(yè)與休閑娛樂(lè)、教育融合起來(lái),當(dāng)前主要體現(xiàn)為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等建設(shè)。(4)技術(shù)滲透型。該模式是以信息技術(shù)為支撐,以電子交易平臺(tái)為載體,通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化特有的全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全生態(tài)鏈核心優(yōu)勢(shì),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、管理、運(yùn)輸、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)民增收關(guān)系
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合可以通過(guò)影響農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入來(lái)增加農(nóng)民收入,其內(nèi)在邏輯如圖1所示。本文將增長(zhǎng)機(jī)制歸納為以下幾點(diǎn)。
首先,推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,將提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,讓農(nóng)民享受到三次產(chǎn)業(yè)融合所帶來(lái)的紅利。農(nóng)民由于自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位低,在價(jià)值鏈中只能處于末端位置,無(wú)法享受到農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)中的增加值。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合將以農(nóng)民為基礎(chǔ),通過(guò)地產(chǎn)地銷、地域制造、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)新等措施提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,增加其享受紅利的權(quán)利。

其次,發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,拓展農(nóng)業(yè)多種功能,將吸引工業(yè)和服務(wù)業(yè)的管理、資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素投入到農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)中。產(chǎn)業(yè)融合將拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、旅游等功能,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,增加了農(nóng)民增收渠道,同時(shí),農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合也有助于推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),聚集農(nóng)村人氣,培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。
最后,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合將培育農(nóng)村新的增長(zhǎng)點(diǎn),擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、生產(chǎn)要素的投入及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變使農(nóng)民收入不再局限于傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)。第一,土地規(guī)?;a(chǎn)及合作社經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)土地租讓,以土地、資金入股企業(yè)或合作社等增加收入。第二,土地租讓或以土地入股解放了農(nóng)戶的勞動(dòng)時(shí)間,農(nóng)戶可以外出務(wù)工或返聘打工,進(jìn)而增加收入。
三、研究方法與案例來(lái)源
(一)研究方法
案例研究方法適合用于研究“怎么樣”和“為什么”的問(wèn)題。本文擬采用案例分析方法討論當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀和農(nóng)民增收情況,以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為什么會(huì)促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)這一問(wèn)題。案例研究可以分為單案例研究和多案例研究。單案例研究通常用于證明或證偽已有理論假設(shè)的某一方面的問(wèn)題,可以適合較極端和獨(dú)特的情境,但不適應(yīng)于系統(tǒng)構(gòu)建理論框架([13]);多案例研究可以基于同一主旨,將每一個(gè)案例作為獨(dú)立的整體進(jìn)行深入分析,并適用于構(gòu)建新的理論框架。與單案例研究相比較,多案例研究可以被看作是多個(gè)相關(guān)實(shí)驗(yàn),較全面的反映案例背景,同時(shí),其結(jié)論更加準(zhǔn)確、有說(shuō)服力([1])。為提高研究結(jié)果的有效性和可信度,本文將采用多案例研究方法。
(二)案例來(lái)源
糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)民收入問(wèn)題的重要縮影,具有顯著的代表性,長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著收入低、增長(zhǎng)慢、瓶頸多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,而如何提高農(nóng)民收入已經(jīng)成為當(dāng)前政府和學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)([16])。有效提高其農(nóng)民收入有利于保障國(guó)家的糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給,同時(shí),對(duì)創(chuàng)造公平合理的市場(chǎng)環(huán)境,維持國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)也有著重要意義。因此,本文以河南省調(diào)研案例為研究對(duì)象,探討農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)民增收的作用機(jī)理,這使得研究更加具有針對(duì)性,研究結(jié)論和建議也更有說(shuō)服力。根據(jù)多案例研究方法的技術(shù)要求以及本文的研究目的,本文選取了新野“科爾沁”模式、南陽(yáng)西峽化山村、鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷等3個(gè)案例(如表1),且主要目的如下:首先,所選案例都表明農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)民收入有顯著影響,都在一定程度上增加了農(nóng)民收入,如表1所示。其次,所選案例涵蓋了當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的主要形式,可以更加翔實(shí)的分析二者的內(nèi)在機(jī)理。文章選取的三個(gè)案例包括了當(dāng)前最主要的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式,即產(chǎn)業(yè)整合型、產(chǎn)業(yè)延伸型、產(chǎn)業(yè)交叉型、技術(shù)滲透型。最后,選取案例來(lái)自河南省兩個(gè)市,在一定程度上避免了區(qū)域政策、自然環(huán)境造成的差異。

(三)案例介紹
1.新野“科爾沁”模式
南陽(yáng)新野縣位于河南省西南部,是我國(guó)重要的肉牛生產(chǎn)示范基地。2007年內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)股份有限公司在南陽(yáng)市新野縣歪子鎮(zhèn)獨(dú)資興建了南陽(yáng)科爾沁牛業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱“南陽(yáng)科爾沁”,下同),工廠總投資3億元,主要開發(fā)皮南肉牛。2009年以后,通過(guò)土地轉(zhuǎn)租及“公司+農(nóng)戶”合作模式,公司擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模,進(jìn)一步拓展了飼料種植、甜玉米加工、蚯蚓養(yǎng)殖、生物制藥、有機(jī)肥生產(chǎn)、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)。2015年以后,成立河南新野科爾沁黃牛交易市場(chǎng),通過(guò)電子交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)肉牛的互聯(lián)互通。目前,依托肉牛養(yǎng)殖、加工,南陽(yáng)科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)化集聚示范區(qū)已落戶企業(yè)12家,包括10萬(wàn)頭肉牛加工廠、萬(wàn)頭畜位肉牛畜肥廠、TMR飼料加工廠、甜玉米加工廠等,初步形成了一個(gè)集飼糧種植、養(yǎng)殖培育、屠宰加工、肉牛育肥、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈格局,同時(shí),也構(gòu)建了一條青儲(chǔ)玉米養(yǎng)?!<S養(yǎng)蚯蚓、食用菌——蚯蚓入藥、菌渣入肥的有機(jī)循環(huán)模式。當(dāng)前,公司產(chǎn)品主要供應(yīng)國(guó)內(nèi)各大超市,并組織出口至歐盟、中東、俄羅斯和香港、澳門等地區(qū)。公司擁有資金2.5億元,員工220名,產(chǎn)品種類120多個(gè),負(fù)荷生產(chǎn)年產(chǎn)值可達(dá)13億元。
2.南陽(yáng)西峽化山村
南陽(yáng)西峽縣化山村位于西峽縣雙龍鎮(zhèn)東部,距縣城38公里,深處伏牛山西段,自然環(huán)境優(yōu)美。全村有5個(gè)村民小組,近250戶,1000人,以山地為主,耕地面積470畝。上世紀(jì)90年代,西峽縣確立了“農(nóng)游一體”的發(fā)展理念,重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,化山村依托境內(nèi)的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化,積極打造集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假為一體的魅力休閑鄉(xiāng)村。目前全村建設(shè)了2500畝的林果園,共栽植杏、柿子、板栗、桃子、櫻桃、獼猴桃等優(yōu)良果樹品種10多萬(wàn)株,供游客采摘觀賞;根據(jù)四季節(jié)令特點(diǎn),建設(shè)了10畝油菜園、20畝西瓜園、30畝玉米園、3畝甘蔗園,以滿足游客農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)的需要。同時(shí),全村建成了“龍?zhí)渡角f”、“農(nóng)家樂(lè)”等五大旅游接待賓館群,各類賓館共計(jì)184家,可容納9000多人就餐,6000余人住宿,并開通了寬帶和有線電視,開設(shè)了文化廣場(chǎng)、棋牌室、乒乓球室、健身房、圖書館、茶室等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。當(dāng)前全村90%的農(nóng)戶都在經(jīng)營(yíng)餐飲、住宿等旅游服務(wù)業(yè),鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為化山村的主要產(chǎn)業(yè)和主要收入渠道。2013-2014年,化山村年平均接待游客50萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入2000萬(wàn)元。2013年化山村成為南陽(yáng)市唯一入選“2013中國(guó)最有魅力休閑山村”的鄉(xiāng)村
3.鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷
鶴壁市農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園(簡(jiǎn)稱“鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷”,下同)位于鶴壁市淇濱區(qū)鉅橋鎮(zhèn),由北京農(nóng)信通集團(tuán)旗下鶴壁農(nóng)信物聯(lián)科技有限公司承建。鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷主要依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、涉農(nóng)信息服務(wù)、信息化建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)裝備、休閑農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、協(xié)會(huì)、家庭農(nóng)場(chǎng))提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方案指導(dǎo)。目前產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)開發(fā)了智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理實(shí)驗(yàn)室、新農(nóng)邦電子商務(wù)平臺(tái)、12316信息服務(wù)中心、農(nóng)云服務(wù)等多個(gè)公共平臺(tái)及“農(nóng)機(jī)通”“翼農(nóng)”等系列移動(dòng)終端應(yīng)用App,累計(jì)為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供了10億次以上的信息服務(wù),為涉農(nóng)政府部門、電信運(yùn)營(yíng)商、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施運(yùn)維了3000多個(gè)信息化系統(tǒng)。同時(shí),鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的整體解決方案,在河南、安徽、江西等農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了3000多家“益農(nóng)”信息服務(wù)站,為數(shù)百萬(wàn)涉農(nóng)群體提供安全、可追溯、高性價(jià)比的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和及時(shí)便捷的技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)。2014年,產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)達(dá)到30多家,實(shí)現(xiàn)信息化銷售服務(wù)8700多萬(wàn),形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)30億元。電子商務(wù)平臺(tái)已入駐商家2467家并實(shí)現(xiàn)交易額1.87億,共帶動(dòng)農(nóng)業(yè)消費(fèi)3億元以上。
四、案例分析
通過(guò)以上案例可以發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)整合型、產(chǎn)業(yè)延伸型、產(chǎn)業(yè)交叉型、技術(shù)滲透型等融合發(fā)展模式確實(shí)能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)戶增收。本章節(jié)將進(jìn)一步討論各融合方式帶動(dòng)農(nóng)戶增收的機(jī)制以及各融合模式的特征、適用性和可能存在的問(wèn)題。
(一)各融合模式對(duì)農(nóng)民收入的作用機(jī)理
產(chǎn)業(yè)整合實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作和循環(huán),鼓勵(lì)地產(chǎn)地銷和地域制造,引導(dǎo)農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng),提高了地域內(nèi)農(nóng)戶增收的能力。
(1)品牌效應(yīng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚通常能形成農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌([19]),而知名的集聚品牌可以保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格和銷量(王艷榮,劉業(yè)政,2011)??茽柷呷馀.a(chǎn)業(yè)集群依托當(dāng)?shù)仄つ先馀_@一優(yōu)勢(shì)資源2,延用“科爾沁”品牌,采用自由放養(yǎng)、音樂(lè)養(yǎng)殖等養(yǎng)殖方法,保障肉牛品質(zhì);引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);構(gòu)建了田間地頭至產(chǎn)品加工至物流運(yùn)輸至餐桌消費(fèi)等質(zhì)量全程監(jiān)控鏈。同時(shí),產(chǎn)業(yè)群加強(qiáng)了新聞媒介的聯(lián)系和推介,提升了品牌形象,而產(chǎn)業(yè)群內(nèi)各企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和技術(shù)升級(jí),大大降低了肉牛養(yǎng)殖成本。目前,“科爾沁”牛肉已逐步替代外來(lái)產(chǎn)品成為當(dāng)?shù)氐谝淮笈H馄放?,在?dāng)?shù)厥袌?chǎng)的占有率高達(dá)70%。皮南肉牛品牌和產(chǎn)業(yè)的興起,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣B(yǎng)農(nóng)戶肉牛銷量和收入的增加?!耙郧耙活^牛能掙1000多元,現(xiàn)在品牌度高,銷量好,一頭能掙2000元到3000元,現(xiàn)一年增收產(chǎn)值40萬(wàn)元”,新野縣歪子鎮(zhèn)歪子村李豐軍在調(diào)查中表示“今年將加大養(yǎng)殖規(guī)模,爭(zhēng)取突破200頭”。2015年,新野及周邊地區(qū)新增肉牛10萬(wàn)頭,百頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)122個(gè),新建母牛重點(diǎn)村80個(gè),人均養(yǎng)牛增收近3000元,并拉動(dòng)3萬(wàn)余人參與肉牛養(yǎng)殖、飼料種植以及收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè),增加社會(huì)效益近150億。
農(nóng)業(yè)品牌的興起也提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率,科爾沁集團(tuán)在肉牛培育過(guò)程中一律使用本區(qū)域的玉米飼料,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立秸稈收購(gòu)點(diǎn),以每千克不低于0.18元的價(jià)格向農(nóng)戶收購(gòu),直接覆蓋范圍達(dá)到20-30公里?!霸诓挥绊懛N植小麥的情況下,(土地)一年可以種三岔,一畝地可以增加八九百塊”,2015年,新野縣種糧大戶張勇種植了2400畝玉米飼料,直接增加收入近24萬(wàn)。目前,科爾沁集團(tuán)每年共消耗和收儲(chǔ)20萬(wàn)噸秸稈飼料,受益農(nóng)戶近4萬(wàn)戶,人均收入增加近1000元。
(2)政府支持
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚需要政府的支持,而政府提供的相關(guān)的政策支持、良好的基礎(chǔ)設(shè)施及有效地公共服務(wù)也增加了農(nóng)民收入。自2007年以來(lái),河南省各級(jí)政府共出臺(tái)了16份文件以促進(jìn)新野肉牛產(chǎn)業(yè)化集群的規(guī)劃和發(fā)展,政策涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、土地、財(cái)政、金融、環(huán)保、人力等方面。實(shí)施內(nèi)容主要包括:第一,肉牛補(bǔ)貼。河南省啟動(dòng)實(shí)施肉?;A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目,農(nóng)戶只要養(yǎng)殖10頭以上規(guī)模的基礎(chǔ)母牛,就可以申請(qǐng)補(bǔ)貼,一頭新增牛犢每頭補(bǔ)貼1000元;第二,金融支持。2014年新野縣建立了1000 萬(wàn)元的肉牛貸款擔(dān)?;?,由市縣、科爾沁牛業(yè)聯(lián)合出資,向養(yǎng)牛農(nóng)戶、種植大戶按每頭4000元安排貸款指標(biāo),目前已擔(dān)保貸款3.6億元,惠及1萬(wàn)多農(nóng)戶;第三,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。新野為肉牛養(yǎng)殖開辟了盜牛保險(xiǎn)業(yè)務(wù),由政府和科爾沁集團(tuán)承擔(dān)主要保費(fèi),每頭牛理賠額達(dá)2000元。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014-2015年,新野縣農(nóng)戶人均政府補(bǔ)貼收入近400元。
2.產(chǎn)業(yè)延伸拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,通過(guò)整合農(nóng)業(yè)資源,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,增加了農(nóng)民增收的渠道和方式。
產(chǎn)業(yè)鏈延伸需要企業(yè)與農(nóng)戶的有機(jī)聯(lián)合,使分散的資源要素在產(chǎn)業(yè)化體系運(yùn)作下重新組合。新野科爾沁集團(tuán)在打造全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中,采用“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、母牛培育、飼料種植等產(chǎn)業(yè),增加了農(nóng)戶增收渠道。為保障農(nóng)戶利益,公司跟農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期合同(一般期限為5年),由地方政府、中介公司做公證,通過(guò)免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、免息貸款、商業(yè)保險(xiǎn)等方式推動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn),并制定了嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)監(jiān)督。在新型經(jīng)營(yíng)模式下,科爾沁集團(tuán)產(chǎn)品對(duì)簽約養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))實(shí)行保護(hù)價(jià),價(jià)格比以往農(nóng)戶出售價(jià)高出3%-10%,在行情不利的年份,公司通常以高出市場(chǎng)價(jià)2%的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,降低了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),這直接帶動(dòng)方圓5公里、間接帶動(dòng)方圓200公里內(nèi)的肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,科爾沁集團(tuán)積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,推行“土地租金固定回報(bào)+優(yōu)先到企業(yè)就業(yè)(55歲以下農(nóng)民經(jīng)培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人)+農(nóng)民養(yǎng)老金(55歲以上農(nóng)民由企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)享受養(yǎng)老金)”的激勵(lì)政策,鼓勵(lì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)和土地入股。作為補(bǔ)償激勵(lì),科爾沁以高于市價(jià)100-200元/畝的價(jià)格承租土地,按照土地價(jià)格為土地入股農(nóng)戶提供年底利潤(rùn)分紅,并優(yōu)先返聘這些農(nóng)戶。截止到2015年,新野科爾沁集團(tuán)共返聘附近村落農(nóng)民120人,可直接增加收入500元。
3.產(chǎn)業(yè)交叉開發(fā)了農(nóng)業(yè)的多種功能,通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),為農(nóng)戶培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合旨在發(fā)掘農(nóng)業(yè)的文化、旅游及教育價(jià)值,使農(nóng)戶盡可能地分享到農(nóng)業(yè)的附加價(jià)值。上世紀(jì)90年代,地方政府在發(fā)展化山村鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中,尊重農(nóng)戶的主體地位,堅(jiān)持“全民參與、人人管理”的原則,采用“能人”帶頭、試點(diǎn)推廣的方法帶動(dòng)農(nóng)戶競(jìng)相效仿發(fā)展。當(dāng)前化山村依托豐富的旅游資源,已經(jīng)形成了“農(nóng)家樂(lè)旅游+古鎮(zhèn)景區(qū)+農(nóng)業(yè)觀光+休閑旅游”于一體的特色旅游,并打造了鄉(xiāng)村旅游聚集規(guī)劃區(qū)3,同時(shí)引入合作社等先進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體,采用土地流轉(zhuǎn)(入股)和農(nóng)村宅基地入股等新形式建設(shè)千畝生態(tài)觀光園,積極發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起帶動(dòng)了全村近95%的農(nóng)戶從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),直接增加外來(lái)人員就業(yè)崗位731個(gè),農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年全村三分之二的農(nóng)戶有自己的農(nóng)家賓館,全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到2萬(wàn)多元,其中90%以上來(lái)自旅游服務(wù)業(yè)。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),當(dāng)前全村已經(jīng)完成通道綠化、村村通道路建設(shè)、旅游通道建設(shè)工程,實(shí)現(xiàn)了水、電、網(wǎng)入村入戶。2009年政府協(xié)調(diào)財(cái)政、旅游、電力、通信等部門,對(duì)通訊、用水、供電、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施一次性免費(fèi)配套到位。2014年化山村建設(shè)了2條縣級(jí)公路,1條濱河公路,并布局路燈兩公里,同時(shí)新建了賓館聚集區(qū)、垃圾處理場(chǎng)、汽車站以及購(gòu)物游樂(lè)中心等設(shè)施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善進(jìn)一步增加了鄉(xiāng)村的接待能力,2015年全村接待游客80萬(wàn)人次以上,實(shí)現(xiàn)旅游收入5000多萬(wàn)元。另外,為提升鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,化山村組建起農(nóng)家賓館旅游管理協(xié)會(huì),吸納農(nóng)家賓館業(yè)主為會(huì)員,制定章程,開展“五統(tǒng)一”管理4,加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的自律、管理,保障了農(nóng)戶的自身權(quán)益。
4.技術(shù)滲透推動(dòng)了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),通過(guò)優(yōu)化資源配置,提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通效率,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)與信息融合不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、資本、信息的無(wú)縫對(duì)接,完善了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系,也提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。2015年,鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)結(jié)合,通過(guò)報(bào)紙、手機(jī)App、電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體累計(jì)為1000多萬(wàn)農(nóng)戶提供了信息查詢和技術(shù)咨詢,基本實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。農(nóng)業(yè)技術(shù)(農(nóng)業(yè)智能數(shù)據(jù)庫(kù))的推廣為農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體提供了農(nóng)作物各生長(zhǎng)期的水費(fèi)、農(nóng)藥、施肥等需求,實(shí)現(xiàn)了耕地、水等農(nóng)業(yè)資源及種、藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的節(jié)約。2015年僅農(nóng)藥支出一項(xiàng),鶴壁及周邊農(nóng)戶同比減少了72元。同時(shí)農(nóng)業(yè)硅谷可根據(jù)大數(shù)據(jù)走勢(shì)掌握最新農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì),為農(nóng)戶生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供科學(xué)支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年鶴壁有近50萬(wàn)農(nóng)戶根據(jù)價(jià)格走勢(shì)改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)策略,直接避免農(nóng)業(yè)損失近2億元。
農(nóng)業(yè)信息的互聯(lián)網(wǎng)化極大地改變了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷通過(guò)搭建農(nóng)資電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)、農(nóng)技服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)物流平臺(tái)極大地提高了農(nóng)戶信息搜尋能力,減少了農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資交易環(huán)節(jié),當(dāng)前鶴壁近400萬(wàn)農(nóng)戶通過(guò)“線上線下”的交易方式經(jīng)營(yíng)各類農(nóng)產(chǎn)品,年銷售總額達(dá)到近8個(gè)億,直接增加農(nóng)民收入近2000元/人,有近100萬(wàn)農(nóng)戶嘗試在信息平臺(tái)上購(gòu)買農(nóng)資和其他農(nóng)村金融產(chǎn)品,2015年電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)駐商家已經(jīng)達(dá)到3000多家,直接銷售額3億元。農(nóng)業(yè)硅谷在河南、安徽農(nóng)村等地建設(shè)的“益農(nóng)”信息服務(wù)站在為農(nóng)戶提供信息服務(wù)的同時(shí),也培養(yǎng)了一批懂網(wǎng)絡(luò)、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。2013-2015年,“益農(nóng)”信息服務(wù)站累計(jì)為300萬(wàn)農(nóng)戶提供了信息服務(wù),為近80萬(wàn)農(nóng)戶提供了信息指導(dǎo)和培訓(xùn)。
(二)各融合模式的特征與適用性
由上文分析可以看出,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合模式的特征和發(fā)展環(huán)境是不一致的。從產(chǎn)業(yè)融合模式的特征來(lái)看,產(chǎn)業(yè)整合型與產(chǎn)業(yè)延伸型的產(chǎn)業(yè)融合模式,均以經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心,立足當(dāng)前產(chǎn)業(yè),整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源,在現(xiàn)有發(fā)展趨勢(shì)中形成全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作和循環(huán)。產(chǎn)業(yè)交叉型的產(chǎn)業(yè)融合模式,是基于當(dāng)?shù)靥赜械娘L(fēng)景、文化或農(nóng)產(chǎn)品,融合文化、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)的元素而形成的產(chǎn)業(yè)融合模式。而技術(shù)滲透主要是以信息技術(shù)為支撐,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的線上線下交易,帶動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革。
從產(chǎn)業(yè)融合的適用性來(lái)看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合模式發(fā)展取決于當(dāng)?shù)氐馁Y源要素市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)、科技文化水平及市場(chǎng)發(fā)育程度高,土地、農(nóng)業(yè)用水等資源稟賦缺乏的地區(qū),主要依賴資金、技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,融合形式主要為產(chǎn)業(yè)交叉、產(chǎn)業(yè)滲透及產(chǎn)業(yè)鏈延伸。農(nóng)業(yè)資源稟賦(土地、自然條件)相對(duì)豐富、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主要依托種植業(yè)等農(nóng)業(yè)資源,以龍頭企業(yè)為支撐,發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式及產(chǎn)業(yè)整合模式。而資金、技術(shù)及種植業(yè)相對(duì)落后的地區(qū),因其特色資源豐富、區(qū)位優(yōu)越,農(nóng)業(yè)與特色資源交叉成為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主要方式。
(三)各融合模式在增加農(nóng)民收入過(guò)程中可能存在的問(wèn)題
由圖1及上述案例分析可以看出,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合通過(guò)不同的融合模式來(lái)影響農(nóng)民收入,融合程度的高低和好壞都會(huì)直接影響融合效果。在對(duì)上述案例的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),河南省在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題,由于各融合模式的特征不同,其面臨的主要問(wèn)題也存在差異5。
1.產(chǎn)業(yè)整合過(guò)程中涉及多個(gè)部門,部門協(xié)調(diào)阻力較大
河南省新野縣的循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了原料生產(chǎn)、下腳料喂養(yǎng)、廢棄物還田的有機(jī)循環(huán),得到農(nóng)業(yè)部門大力推廣,但畜禽場(chǎng)地建設(shè)往往通不過(guò)環(huán)保部門審批,主要原因是環(huán)保部門局限于本部門職責(zé),一定程度上忽視了整體環(huán)境效益。二是各部門職責(zé)重復(fù),職能交叉,職責(zé)協(xié)調(diào)困難,影響了其辦事效率,產(chǎn)業(yè)整合涉及農(nóng)業(yè)局、旅游局,甚至文化局、環(huán)保局、國(guó)土局等,項(xiàng)目的審批、建設(shè)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)程序復(fù)雜,時(shí)間成本高。
2.產(chǎn)業(yè)延伸程度較低,融合利益分配機(jī)制不協(xié)調(diào)
當(dāng)前河南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合形式多以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主,即產(chǎn)加銷模式,而產(chǎn)業(yè)整合、交叉和滲透比例較低,且農(nóng)村中仍是一產(chǎn)獨(dú)大,二三產(chǎn)業(yè)之間互通性不強(qiáng)。另外,產(chǎn)業(yè)鏈條延伸短,多集中在低水平的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié),農(nóng)產(chǎn)品深加工不足,農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、物流倉(cāng)儲(chǔ)及品牌建設(shè)滯后,創(chuàng)造價(jià)值低。由于融合機(jī)制不完善,各主體利益聯(lián)結(jié)并不緊密,農(nóng)戶參與程度低,且農(nóng)戶參與形式比較單一,多以訂單或者合約形式加入,新野縣“企業(yè)+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式中,采取利潤(rùn)返還合作方式的有15%,而采用按股分紅的僅占5%。
3.產(chǎn)業(yè)交叉缺乏創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)運(yùn)行效率和質(zhì)量普遍不高
當(dāng)前河南有數(shù)量眾多的休閑旅游農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),但規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量等方面仍然存在一些不足,普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量低,帶動(dòng)能力弱的問(wèn)題。如很大比例的休閑旅游農(nóng)業(yè)在內(nèi)容上幾乎千篇一律,都是純粹追求吃喝玩樂(lè),農(nóng)業(yè)的教育、文化價(jià)值挖掘不夠,缺乏創(chuàng)新和特色。另外項(xiàng)目建設(shè)水平較低,缺乏精品工程和售后服務(wù),農(nóng)民增收難以為繼。
4.技術(shù)滲透所需要素分配不當(dāng)
在人才方面,農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)因待遇等因素,缺少技術(shù)型、管理型及復(fù)合型人才,自身創(chuàng)新能力弱。在技術(shù)方面,河南農(nóng)村還未形成完善的推廣服務(wù)體系,地方上科技人員水平參次不齊,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果并不顯著,而農(nóng)業(yè)各經(jīng)營(yíng)主體也由于自身能力等條件限制,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏熱情。在資金方面,河南農(nóng)業(yè)資本支持總量仍然不足,比例較低且缺少持久機(jī)制,同時(shí),資金整合力度差,資金利用效率低。
五、結(jié)論與政策建議
通過(guò)以上案例分析并結(jié)合理論分析,可以認(rèn)為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合會(huì)有效增加農(nóng)民收入,并通過(guò)不同的融合模式產(chǎn)生不同的作用機(jī)理。首先,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合通過(guò)品牌集聚效應(yīng)和政府支持實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng);其次,延伸產(chǎn)業(yè)鏈可以創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,增加農(nóng)民的增收渠道,農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入受影響較大;再次,產(chǎn)業(yè)間相互融合和產(chǎn)業(yè)外部融合都顯著增加了農(nóng)民工資性收入,前者拓展了農(nóng)業(yè)的多功能性,后者則通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí),各產(chǎn)業(yè)融合模式的特征也決定了其發(fā)展環(huán)境是不一致的,需因地制宜。另外農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合也面臨制度、要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平等因素制約。為促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收渠道,本文針對(duì)案例中各產(chǎn)業(yè)融合模式在帶動(dòng)農(nóng)民增收過(guò)程中存在的問(wèn)題,并結(jié)合2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》所提出的具體的政策導(dǎo)向,提出以下政策建議。
1.推動(dòng)管理體制創(chuàng)新,嘗試構(gòu)建部門協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,需厘清各部門職責(zé),提高服務(wù)水平。嘗試建立部門聯(lián)席會(huì)議制度,由國(guó)家發(fā)改委或者農(nóng)業(yè)部主持,其他部門共同參與、集體協(xié)商,提高工作效率。
2.加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向拓展,健全利益連結(jié)機(jī)制。培育新型農(nóng)業(yè)主體,通過(guò)要素投入,發(fā)展多種模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息化和物流建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)融合的利益機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和權(quán)益保護(hù)機(jī)制,堅(jiān)持提能增收并重,引導(dǎo)不同分配機(jī)制平等競(jìng)爭(zhēng),引導(dǎo)不同主體間層層傳遞和放大帶動(dòng)效應(yīng)。
3.整合資源,豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。遵循當(dāng)?shù)刈匀灰?guī)律發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),注重新業(yè)態(tài)的專項(xiàng)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接。積極挖掘地方傳統(tǒng)文化與自然環(huán)境等優(yōu)勢(shì),改善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,培育知名品牌。探索社會(huì)資本參與貧困地區(qū)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的利益分享機(jī)制。
4.完善人才制度,加大財(cái)稅政策支持。建立和完善農(nóng)村人才回流機(jī)制,完善和落實(shí)“科技特派員”制度。堅(jiān)持農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。增加多種形式的支農(nóng)投資,推動(dòng)資金整合工作,重點(diǎn)支持支農(nóng)資金向農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等活動(dòng)應(yīng)給予一定的稅收優(yōu)惠。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

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