編者按：1958年，高層空想與基層狂熱催生了如火如荼的人民公社運(yùn)動(dòng)。隨后二十五年中，人民公社不僅沒有成為通向共產(chǎn)主義的“金橋”，反而給全國(guó)農(nóng)民帶來(lái)了巨大的災(zāi)難。農(nóng)村改革之始，正源于人民公社之困境。當(dāng)狂熱退潮、空想落幕，“金橋”轟然崩塌，取而代之的是理性務(wù)實(shí)、順應(yīng)民意、尊重規(guī)律的改革之路。
2018年，是農(nóng)村改革四十年，也是人民公社60年。所以有農(nóng)村改革，是因?yàn)橛腥嗣窆?。改革矛頭所向，是人民公社體制。改革何為？是因?yàn)槎耆嗣窆绺阆聛?lái)，中國(guó)農(nóng)村仍為溫飽問(wèn)題所困擾。據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)，1978年時(shí)全國(guó)農(nóng)民人均年純收入一百三十元，其中約一億五千萬(wàn)人未解決溫飽。很多地方農(nóng)民生活水平居然不如戰(zhàn)爭(zhēng)年代，且不說(shuō)人民公社初期曾經(jīng)出現(xiàn)全國(guó)性大饑荒。若非農(nóng)民對(duì)人民公社制度忍無(wú)可忍，改革斷不會(huì)從農(nóng)村開始。
談農(nóng)村改革而不說(shuō)人民公社，則改革如空中樓閣，難免歷史虛無(wú)之虞。若無(wú)公社之“惡”，何來(lái)改革之“美”？
人民公社出現(xiàn)于1958年。這是一場(chǎng)迅雷不及掩耳的全國(guó)性運(yùn)動(dòng)。
1958年9月30日，中共中央農(nóng)村工作部《人民公社化運(yùn)動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》第四期載：“截止本月底，全國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)人民公社化。運(yùn)動(dòng)從七月份開始發(fā)展，八月份普遍規(guī)劃、試辦，九月進(jìn)入全面高潮。高潮時(shí)期前后僅一個(gè)多月。截止九月二十九日統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建起公社二萬(wàn)三千三百八十四個(gè)，加入農(nóng)戶一億一千二百一十七萬(wàn)四千六百五十一戶，占總農(nóng)戶百分之九十點(diǎn)四。”這期簡(jiǎn)報(bào)還指出：“在公社化運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，出現(xiàn)了‘一天等于二十年’的工、農(nóng)、商、學(xué)、兵全面大躍進(jìn)的新形勢(shì)，各個(gè)戰(zhàn)線上陸續(xù)出現(xiàn)的奇跡如雨后春筍?！保ㄖ泄仓醒朦h校出版社1981年10月出版，國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公廳編《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》下冊(cè)第84頁(yè)）。與生產(chǎn)大躍進(jìn)一樣，人民公社運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)制度大躍進(jìn)。如果說(shuō)，《人民日?qǐng)?bào)》宣傳的畝產(chǎn)萬(wàn)斤小麥、十萬(wàn)斤水稻是生產(chǎn)放衛(wèi)星，那么，人民公社則是制度的衛(wèi)星。生產(chǎn)衛(wèi)星為禍一方，制度衛(wèi)星殃及全局。
人民公社為什么來(lái)勢(shì)如此之猛？影響因素很多，根本是高層設(shè)計(jì)和號(hào)召。1958年2月19日，中央宣傳部長(zhǎng)陸定一在八大二次會(huì)議題為“馬克思主義是發(fā)展”的發(fā)言說(shuō)：“毛澤東和劉少奇同志談到幾十年以后我國(guó)的情景時(shí)，曾經(jīng)這樣說(shuō)：那時(shí)我國(guó)的許多農(nóng)村中將有許多共產(chǎn)主義的公社，每個(gè)公社有自己的農(nóng)業(yè)、工業(yè)，有大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，有醫(yī)院，有科學(xué)研究機(jī)關(guān)，商店和服務(wù)行業(yè)，有交通事業(yè)，有托兒所和公共食堂，有俱樂(lè)部，也有維持治安的警察等。若干鄉(xiāng)村圍繞著城市，又成為更大的共產(chǎn)主義公社。”（陳大斌著《從合作化到公社化》新華出版社2011年1月版第200頁(yè)）。顯然，毛澤東心中有一個(gè)“公社”的美好藍(lán)圖。歷史已經(jīng)證明，這是一個(gè)空想的藍(lán)圖。
如果再往前追溯，“毛澤東興辦農(nóng)村人民公社，追求一大二公烏托邦式的空想，在合作化高潮中已初露端倪。從1955年下半年到1956年間，毛澤東在大力推動(dòng)合作化加快發(fā)展的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)要辦大社，不斷擴(kuò)大合作社的規(guī)模；強(qiáng)調(diào)辦高級(jí)社，提高合作社所有制的公有化程度。1955年12月間，毛澤東編輯《中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)主義高潮》一書時(shí)，在一篇文章的按語(yǔ)中指出，小型合作社已經(jīng)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。還說(shuō)，辦了三年的初級(jí)社基本上具備了辦高級(jí)社的條件，而且強(qiáng)調(diào)在從初級(jí)社轉(zhuǎn)為高級(jí)社時(shí)要把小型合作社辦成大社。他還說(shuō)，在一些有條件的地方不經(jīng)過(guò)初級(jí)社也可以辦高級(jí)社。他告訴人們辦高級(jí)社不難，要求各地都辦。毛澤東對(duì)合作化的要求，除了‘快’外，可以概括為四個(gè)字：‘并社升級(jí)’，即小社并大社、初級(jí)社升高級(jí)社。這中間擴(kuò)大集體規(guī)模、提高公有化程度的一大二公的追求已經(jīng)非常明顯了?！保惔蟊笾稄暮献骰焦缁沸氯A出版社2011年1月版第198頁(yè)）?？梢姡珴蓶|關(guān)于“人民公社”的空想設(shè)計(jì)，合作化運(yùn)動(dòng)初期即有所醞釀。
從實(shí)際發(fā)生過(guò)程來(lái)看，人民公社運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)，是高層空想和基層狂熱的結(jié)合。1958年8月上旬，毛澤東到河南視察，在新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)鄉(xiāng)政府門前，見到掛著“七里營(yíng)人民公社”的牌子，他說(shuō)：“看來(lái)‘人民公社’是個(gè)好名字。包括工農(nóng)商學(xué)兵管理，生產(chǎn)管理，生活管理，在‘人民公社’前邊可以加上地名，或者加上群眾喜歡的名字?！泵珴蓶|視察山東時(shí)，在濟(jì)南郊區(qū)，聽到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)談到有些鄉(xiāng)準(zhǔn)備辦大農(nóng)場(chǎng)時(shí)，明確表示：“‘還是辦人民公社好’，它的好處是可以把工、農(nóng)、商、學(xué)、兵結(jié)合在一起，便于領(lǐng)導(dǎo)?！泵珴蓶|的這些談話在《人民日?qǐng)?bào)》等媒體上公開宣傳后，辦人民公社的熱潮很快席卷全國(guó)。其中河南表現(xiàn)突出，出現(xiàn)了許多全國(guó)注目的典型。中央派人起草修改的河南省遂平縣《嵖岈山衛(wèi)星人民公社試行簡(jiǎn)章（草稿）》在《紅旗》雜志上發(fā)表，在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛影響，各地爭(zhēng)相效法。人民公社化運(yùn)動(dòng)之迅猛，說(shuō)“一夜”之間完成顯然夸張，但確實(shí)是在“一月”之間完成。
1958年12月10日，中共八屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議》：“1958年，一種新的社會(huì)組織像初升的太陽(yáng)一樣，在亞洲東部的廣闊的地平線上出現(xiàn)了，這就是我國(guó)農(nóng)村中的大規(guī)模的、工農(nóng)商學(xué)兵相結(jié)合的、政社合一的人民公社。它一出現(xiàn)，就以它強(qiáng)大的生命力，引起了人們廣泛的關(guān)注?！薄案鶕?jù)馬克思列寧主義的理論和我國(guó)人民公社的初步經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在可以預(yù)料：人民公社將加快我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的速度，并且將成為實(shí)現(xiàn)下述兩個(gè)過(guò)渡的最好的形式，即第一，成為我國(guó)農(nóng)村由集體所有制過(guò)渡到全民所有制的最好的形式；第二，成為我國(guó)由社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡到共產(chǎn)主義社會(huì)的最好的形式。現(xiàn)在也可以預(yù)料，在將來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì)，人民公社將仍然是社會(huì)結(jié)構(gòu)的基層單位?！保ㄖ泄仓醒朦h校出版社1981年10月出版，國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公廳編《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》下冊(cè)第112頁(yè)）。那時(shí)，有一句婦孺皆知的響亮口號(hào)——“共產(chǎn)主義是天堂，人民公社是金橋”。這種豪邁的宣布，實(shí)際上是帶有浪漫色彩的政治狂熱在農(nóng)村發(fā)展中的集中體現(xiàn)。歷史的發(fā)展進(jìn)程明明白白地顯示，人民公社不僅不是通向理想社會(huì)的“金橋”，而是一段實(shí)實(shí)在在的歷史彎路。在這條彎路上，中國(guó)農(nóng)民付出了血和淚的沉重代價(jià)。
對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，人民公社制度的失敗是一種生活常識(shí)。農(nóng)民對(duì)于非集體土地的精心耕作，曾經(jīng)普遍發(fā)生的饑荒，都是活生生的證明。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，或者說(shuō)在公社存續(xù)期間，政策制定者不僅缺乏自我反省精神，而且以難以想象的自信為人民公社唱贊歌，對(duì)于農(nóng)民在公社體制前面的抵制行為大加打伐，連綿不絕、變本加厲地指責(zé)農(nóng)民是愚昧、落后、保守，是“自發(fā)的資本主義傾向”。那個(gè)年代，不論在基層，還是在高層，雖然內(nèi)心質(zhì)疑人民公社體制者眾多，但是敢于挺身而出挑戰(zhàn)人民公社制度者鮮見。因?yàn)榍稗H可鑒，1959年彭德懷因?yàn)橹毖苑钢G而遭貶黜，明哲保身成為一般情況。權(quán)勢(shì)人物雖眾，但噤若寒蟬、趨炎附勢(shì)，難覓風(fēng)骨。
1976年是重大歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因?yàn)槊珴蓶|去世而政治上的高壓松動(dòng)，也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困頓而激發(fā)人們對(duì)制度的批判性反思。體制內(nèi)外，對(duì)于人民公社的不滿紛紛抬頭。在主政地方的大員中，萬(wàn)里顯然是善于體察民情且敢于直言者。萬(wàn)里對(duì)農(nóng)業(yè)工作并不熟悉，但到安徽不久即清醒地看到，人民公社已經(jīng)走到了盡頭。在大別山區(qū)農(nóng)民家里，看到十幾歲的姑娘、60來(lái)歲的老漢沒有褲子穿。他淚流滿面，羞愧不已，說(shuō)：“我們對(duì)不起農(nóng)民?！痹诔h與農(nóng)村干部座談，針對(duì)“包產(chǎn)到組破壞人民公社體制”的指責(zé)，萬(wàn)里說(shuō)：“如果天堂吃不上飯，穿不上褲子，那么誰(shuí)愿意去？”
1978年秋天，萬(wàn)里接到參加中央工作會(huì)議和十一屆三中全會(huì)的通知，先后八次找省農(nóng)委負(fù)責(zé)人討論，寫出了一份書面意見。指出：“現(xiàn)行的人民公社體制是政社合一，實(shí)質(zhì)上是‘黨、政、社’三合一。二十年來(lái)的實(shí)踐說(shuō)明，這種政社合一的體制帶來(lái)了不少問(wèn)題。第一，從表面上看，似乎加強(qiáng)了黨對(duì)人民公社的領(lǐng)導(dǎo)，而實(shí)質(zhì)上黨、政、社三個(gè)機(jī)構(gòu)合為一個(gè)功能，既不能集中精力抓黨政工作，又不能集中精力抓生產(chǎn)，往往出現(xiàn)顧此失彼的傾向。”“第二，由于黨政社三合一，集公社黨政、生產(chǎn)大權(quán)于黨委書記一人，權(quán)力過(guò)于集中，容易出現(xiàn)濫用職權(quán)，按照行政命令、長(zhǎng)官意志管理和指揮生產(chǎn)。許多地方出現(xiàn)一平二調(diào)、強(qiáng)迫命令、瞎指揮、形式主義等弊端，與現(xiàn)行體制有重大關(guān)系。”萬(wàn)里建議:“‘實(shí)行政社分離’。可以考慮以現(xiàn)在的公社為單位設(shè)鄉(xiāng)，大公社設(shè)大鄉(xiāng)，小公社設(shè)小鄉(xiāng)?！保▍窍笾吨袊?guó)農(nóng)村改革實(shí)錄》，浙江人民出版社2001年8月版第119頁(yè)）。在這次會(huì)上，萬(wàn)里還提出中央文件稿刪去“不許包產(chǎn)到戶”的規(guī)定，但未被高層接受。
萬(wàn)里對(duì)于人民公社制度的尖銳批判和系統(tǒng)否定，出現(xiàn)于1981年3月11日在國(guó)家農(nóng)委黨組會(huì)上的講話。此時(shí)，萬(wàn)里調(diào)任中央已經(jīng)一年，一年來(lái)，推進(jìn)包產(chǎn)到戶困難重重。反對(duì)最堅(jiān)決者，主要是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部。反對(duì)者的根本理由，就是不能否定人民公社制度。萬(wàn)里說(shuō)：“人民公社是瞎指揮，行政手段干預(yù)農(nóng)民。說(shuō)的不好聽，人民公社是剝奪農(nóng)民的最有力形式。越搞，越不能因地制宜，越瞎指揮。隨便變更生產(chǎn)關(guān)系，更助長(zhǎng)了瞎指揮。一貫反右，更助長(zhǎng)了黨內(nèi)說(shuō)瞎話，不然就是右傾??！越是說(shuō)瞎話，越是瞎指揮，這樣惡性循環(huán)。安徽老百姓，有的關(guān)起門來(lái)全家餓死?！比f(wàn)里痛批人民公社，用詞尖刻，情緒激烈。
1981年7月18日，國(guó)家農(nóng)委副主任杜潤(rùn)生向萬(wàn)里匯報(bào)，全國(guó)人大常委會(huì)三次派人到國(guó)家農(nóng)委，征求關(guān)于新修改憲法稿中人民公社問(wèn)題的意見，因?yàn)槭玛P(guān)重大，農(nóng)委遲遲沒有答復(fù)。萬(wàn)里說(shuō)：“憲法無(wú)論如何不要再寫公社?！庇终f(shuō)：“最近摸了摸底，公社長(zhǎng)不了，改革勢(shì)在必行?！比f(wàn)里還說(shuō)：“有幾個(gè)好材料大家可以看看。安徽安慶調(diào)查的材料，農(nóng)民說(shuō)，人民公社不如過(guò)去給地主當(dāng)?shù)柁r(nóng)，當(dāng)?shù)钁暨€有點(diǎn)自由，得多少心中有底，當(dāng)社員啥都不知道?！比f(wàn)里還在更大歷史空間做出判斷，可謂驚人之語(yǔ)：“巴黎公社長(zhǎng)不了，我們的公社也長(zhǎng)不了”。有資料顯示，當(dāng)初起名“人民公社”時(shí)，是受到了“巴黎公社”啟發(fā)。在萬(wàn)里看來(lái)，中國(guó)的人民公社與法國(guó)的巴黎公社，在耽于空想和激進(jìn)狂熱方面可謂異曲同工。革命中的政治狂熱尚可理解，國(guó)家建設(shè)中的政治狂熱為害尤烈。
1981年7月，萬(wàn)里對(duì)于憲法修改問(wèn)題的表態(tài)，既基于對(duì)農(nóng)村體制癥結(jié)的洞察，也基于基層已經(jīng)出現(xiàn)的大膽突破。早在1980年6月，四川省廣漢縣向陽(yáng)人民公社，即第一個(gè)摘除了“人民公社”牌子，掛上了“廣漢縣向陽(yáng)鄉(xiāng)人民政府”牌子。期間幾經(jīng)曲折，到1981年秋天，廣漢縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后取消了人民公社。十月五日，在中央農(nóng)村工作會(huì)議開幕報(bào)告中，萬(wàn)里開場(chǎng)就興奮地說(shuō)：“早上看新華社國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣，廣漢縣全縣摘掉了人民公社的牌子，成立了鄉(xiāng)政府?！?/p>
在廢除人民公社問(wèn)題上，總書記胡耀邦與萬(wàn)里意見高度一致。在這次會(huì)議之前兩個(gè)月，1981年5月16日，胡耀邦找國(guó)家農(nóng)委三位工作人談話時(shí)說(shuō)：“過(guò)去，我也同意毛澤東不準(zhǔn)包產(chǎn)到戶，是真心服。這兩年，對(duì)農(nóng)民有了認(rèn)識(shí)了。別說(shuō)幾代人的事情，高級(jí)社就不該搞，人民公社更不該搞。現(xiàn)在，群眾興高采烈，黨的威信提升?，F(xiàn)在實(shí)際是退，一大二公就是不行！”
人民公社體制在1982年憲法中的修改過(guò)程，是研究界多年之謎。通常，憲法修改是從政策演變而來(lái)，先有中央文件的政策規(guī)定，而后上升到法律和憲法。人民公社的廢除則沒有經(jīng)過(guò)這樣的過(guò)程，而是相反：法律修改在前，政策文件在后。1982年12月新憲法發(fā)布十個(gè)月之后，中央才發(fā)出政策文件，即1983年10月12日《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行政社分設(shè)建立鄉(xiāng)政府的通知》。1981年7月會(huì)議的討論和萬(wàn)里談話，顯示了憲法修改過(guò)程的基本脈絡(luò)。
1982年憲法刪除了“人民公社是政社合一的組織”的表述，標(biāo)志人民公社體制廢除。
如果比較1975年憲法，可以清楚地看到1982年憲法關(guān)于人民公社規(guī)定的根本變化。1975憲法第一章第七條規(guī)定：“農(nóng)村人民公社是政社合一的組織?，F(xiàn)階段農(nóng)村人民公社的集體所有制經(jīng)濟(jì)，一般實(shí)行三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)，即以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位的公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)所有。”1982年憲法第一章第八條規(guī)定：“農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和其他生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)?！比嗣窆珞w制的核心，在于“政社合一”，在“黨政軍民學(xué)”一體。這是這個(gè)體制能夠束縛農(nóng)民的根本，萬(wàn)里曾經(jīng)比喻為“集中營(yíng)”。這種集中營(yíng)體制不僅限制了農(nóng)民的創(chuàng)造性、積極性，而且限制了農(nóng)民的基本人身自由，成為中國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期難得溫飽的體制性根源，也成為農(nóng)民奮起抵抗、進(jìn)而引發(fā)改革的主要背景。
1982年秋天，中央書記處農(nóng)村政策研究室著手起草關(guān)于廢除人民公社的文件稿。這個(gè)文件稿與第二個(gè)一號(hào)文件稿一起，提交當(dāng)年農(nóng)村工作會(huì)議討論。這年的中央農(nóng)村工作會(huì)議，會(huì)期二十余天，先在北京軍區(qū)招待會(huì)，后轉(zhuǎn)到天津繼續(xù)。當(dāng)時(shí)，本人在會(huì)議秘書組工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，負(fù)責(zé)這個(gè)稿子的校對(duì)印刷。撤銷人民公社，涉及一系列政府管理問(wèn)題，在中央、地方層面都有比較多的協(xié)調(diào)工作，文件修改時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年。在新憲法頒布將近一年后，1983年10月，中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于“政社分設(shè)、建立鄉(xiāng)政府”的通知。這個(gè)通知實(shí)際上是對(duì)憲法新條款的解釋和如何落實(shí)新憲法規(guī)定的部署。文件指出，政社分設(shè)目的是，“要盡快改變黨不管黨、政不管政和政企不分的狀況”。隨后，文件提出了工作原則：鄉(xiāng)的規(guī)模一般以原公社管轄范圍為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)的編制不得超過(guò)現(xiàn)有公社人員編制，鄉(xiāng)應(yīng)建立財(cái)政和預(yù)決算制度等。文件要求，建立鄉(xiāng)政府的工作要在1984年底前完成。
這個(gè)文件還規(guī)定了村民自治的工作原則。“村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，應(yīng)按村民居住狀況設(shè)立。村民委員會(huì)要積極辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助鄉(xiāng)人民政府搞好本村的行政工作和生產(chǎn)建設(shè)工作。村民委員會(huì)主任、副主任和委員要由村民選舉產(chǎn)生。各地在建鄉(xiāng)中可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制訂村民委員會(huì)工作簡(jiǎn)則。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再制訂全國(guó)統(tǒng)一的村民委員會(huì)工作條例?！睂?shí)際上，文件中這段話是1988年村民委員會(huì)組織法出臺(tái)前村民自治的政策依據(jù)。
1982年憲法修改中關(guān)于人民公社問(wèn)題的處理，顯示了八十年代高層政治的重要特點(diǎn)。那時(shí)，重大問(wèn)題的法定程序尚未健全，中央領(lǐng)導(dǎo)人在決策過(guò)程中的作用格外突出。正是在這樣背景下，萬(wàn)里勇于擔(dān)當(dāng)、敢于開創(chuàng)的改革家魄力充分彰顯。
從1958年8月中央決定在全國(guó)建立人民公社，到1983年10月中央通知廢除人民公社，人民公社體制形式上存續(xù)二十五年。在漫漫歷史長(zhǎng)河中，二十五年只是瞬間。但是，對(duì)于身處其中的農(nóng)民而言卻也漫長(zhǎng)，折磨了整整一代人。中國(guó)農(nóng)民忍受了貧苦和壓抑，有些人甚至沒有熬過(guò)這個(gè)體制造成的大饑荒，成為這個(gè)體制的“生命成本”。現(xiàn)在，這個(gè)體制正在遠(yuǎn)去，但留下的歷史教訓(xùn)不應(yīng)該忘記。這就是，在探索建立某種社會(huì)制度時(shí)，任何人都不應(yīng)該過(guò)于自信，不可以自以為聰明的地設(shè)計(jì)、規(guī)制民眾的生活，而應(yīng)該在民眾面前心存謙卑，保持對(duì)于民眾的恭敬。社會(huì)制度的形成，是各種力量在歷史過(guò)程中互相作用、互相競(jìng)爭(zhēng)的自然結(jié)果。設(shè)計(jì)出來(lái)的制度只能是空想的烏托邦制度。社會(huì)發(fā)展從來(lái)不是按照某種人為的理論設(shè)計(jì)來(lái)推進(jìn)，民眾從來(lái)不會(huì)按照某種思想理論去生活。在億萬(wàn)民眾面前，任何思想理論都微不足道。執(zhí)政為民，是民為政治之本，體現(xiàn)在農(nóng)民問(wèn)題上就是：尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神和選擇權(quán)力。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自： 農(nóng)村改革記 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
