人們往往喜歡用工程的思路去解決環(huán)境問題，什么地方出現(xiàn)了問題，就在什么地方解決問題。這種解決問題的思路見效快，但是也會出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，最后導致事倍功半，很難解決長遠問題，甚至在解決舊問題的過程中制造出新的問題。

比如，以前農(nóng)民養(yǎng)豬基本上不存在污染問題，因為每家養(yǎng)豬的數(shù)量有限。上世紀70年代，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)豬的口號是“豬多肥多，肥多糧多”，豬糞是上等的農(nóng)家肥，不僅不是污染，而且是很寶貴的資源。在“養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞為換油鹽針線”的時代，牲畜數(shù)量十分有限，比如1980年全國生豬的出欄量不到2億頭（現(xiàn)在已經(jīng)將近7億頭），不會造成污染。

現(xiàn)在農(nóng)戶養(yǎng)豬多了，臭氣熏天、蚊蠅滋生、糞污污染就會帶來一系列環(huán)境問題。為了環(huán)境治理，一些村莊開始禁止村民在村莊內(nèi)養(yǎng)豬。禁止在村莊內(nèi)養(yǎng)豬改善了村莊的環(huán)境，但是搬遷到村莊之外又產(chǎn)生了新的問題，規(guī)模化養(yǎng)殖使養(yǎng)殖的污染更加集中，污染的面積更大。為了加強環(huán)境治理，一些地方鼓勵發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，并為養(yǎng)殖企業(yè)制定了糞污處理標準。但是不管如何處理，在一些生豬養(yǎng)殖集中的地區(qū)，污染物遠遠超出了當?shù)氐某休d能力，所以許多地區(qū)開始限制養(yǎng)豬。養(yǎng)豬企業(yè)開始向一些沒有限制養(yǎng)豬的地區(qū)轉移，但是這些地區(qū)往往生態(tài)環(huán)境更加脆弱，承載能力更低，在這些地區(qū)進行規(guī)?；i養(yǎng)殖，會帶來更嚴重的環(huán)境問題。

一些地方的生豬養(yǎng)殖之所以造成嚴重的環(huán)境問題，主要是因為割斷了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間的關系。過去養(yǎng)殖和種植是綜合的，相互依存，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供肥料，養(yǎng)豬不僅是為了吃肉，同時也是為了肥田。而在專業(yè)化和規(guī)?；陌l(fā)展模式下，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)成為兩個部門，在養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部來解決污染問題，就會遇到很大困難。比如生豬養(yǎng)殖的糞肥做無害化處理，變成有機肥料，但是如果不考慮到當?shù)氐姆N植面積和種植結構，這些生產(chǎn)出來的有機肥料也不會被利用，仍然成為污染物。

解決生豬養(yǎng)殖污染的問題，不能靠工程的思維，不能只注重解決眼前的問題，而要有全局觀。把生豬養(yǎng)殖放到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)中考慮，用系統(tǒng)性的思維來尋找解決問題的辦法。

習近平總書記最近在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上再次強調(diào)：“山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設?！鄙剿痔锖輼嫵缮鷳B(tài)系統(tǒng)，不可能把其中某一項單獨拿出來解決環(huán)境問題，鄉(xiāng)村環(huán)境保護需要系統(tǒng)的思維、系統(tǒng)的管理和系統(tǒng)的保護。

運用系統(tǒng)思維，就是要放棄多年形成的工程思維，充分認識到鄉(xiāng)村環(huán)境是一個系統(tǒng)，各自系統(tǒng)是相互影響和相互作用的一個整體。人類要學習尊重自然，順應自然，其中的關鍵就是要認識到生態(tài)系統(tǒng)的復雜性。很多時候，人類對某一個子系統(tǒng)改造得很成功，但是卻可能帶來更大的問題。比如我們在干旱地區(qū)大量開墾農(nóng)田，通過人工灌溉，也可以取得很高的糧食產(chǎn)量，但是其代價往往是高強度的地下水開采。而大量消耗地下水的負面影響，可能需要很多年以后才能顯示出來。同樣，高密度養(yǎng)殖帶來的環(huán)境問題，也可以通過人工的方式加以處理，比如污水和糞污的無害化處理，但是如果沒有其他系統(tǒng)的消納，最終仍然會成為嚴重的環(huán)境污染。

系統(tǒng)的鄉(xiāng)村環(huán)境問題需要進行系統(tǒng)的管理。過去政出多門，每個部門負責不同的領域，條塊管理往往導致不同部門之間矛盾重重，比如林業(yè)和草原的管理部門各自為政，政策差距很大。在一些地方和基層，不同管理部門的權限相互重疊，造成了許多問題。比如某地既是草原，也有林地，公益組織在那里進行草地管理的實驗，但是林業(yè)部門卻不同意，由此增加了很多協(xié)調(diào)、管理的困難。今年3月國務院機構改革組建國家林業(yè)和草原局，使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)管理向前推進了重要的一步。

運用系統(tǒng)思維、進行系統(tǒng)管理的目標，都是為了加強系統(tǒng)的保護，實現(xiàn)環(huán)境保護的共贏。在鄉(xiāng)村環(huán)境保護中，要有跨部門的系統(tǒng)保護規(guī)劃，將山水林田湖草的保護納入統(tǒng)一規(guī)劃，重視不同子系統(tǒng)保護之間的關系，避免為了保護其中某一個部分而損害其他部分。此外還要有系統(tǒng)的評估，避免進行單一的評估，特別是要避免一個保護行動在其他子系統(tǒng)中產(chǎn)生負面影響。

過去只注意局部而忽視整體，我們在環(huán)境保護問題上吃了很多虧?，F(xiàn)在特別要強調(diào)鄉(xiāng)村環(huán)境是一個系統(tǒng)，需要從整體上進行保護。

（作者系中國社會科學院社會學研究所研究員）

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：光明網(wǎng)05-27

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