據(jù)日前湖北日報載：1月3日從武漢市發(fā)改委獲悉，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該市日前出臺鼓勵和規(guī)范工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實施意見，工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村將享受政府專項獎補、減稅、土地供給等相關(guān)政策支持。
這條消息令人振奮。這是武漢市委市政府貫徹落實剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出的 “舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展”要求的新舉措，具有敢為天下先的巨大勇氣和魄力。對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展具有重大意義和作用。
去年年初，武漢市提出推進“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”等“三鄉(xiāng)工程”，不到一年的實踐，“三鄉(xiāng)工程”已架起了一座城鄉(xiāng)要素資源互聯(lián)互融互通的橋梁，有力推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、一體化發(fā)展。截至10月底，武漢“三鄉(xiāng)工程”共吸引352位能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各類社會資金投入農(nóng)村達145.36億元，農(nóng)村空閑農(nóng)房簽訂出租協(xié)議8543戶，年租金達1.3億元，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、工資性收入和經(jīng)營性收入總額達17.97億元。
當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。中央農(nóng)村工作會議提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡膶嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展描繪了光明前景、指明了努力方向。而地方出臺好政策推助城市資本下鄉(xiāng)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要有效途徑。
為什么鄉(xiāng)村振興迫切需要地方出臺好政策的激勵和推動呢？原因在于鄉(xiāng)村振興面臨面著許多現(xiàn)實困難和問題。突出的是缺乏一系列的土地、資本、技術(shù)、信息、人才、環(huán)境、交通、土地、氣候、財稅等配套實施的政策和措施。特別是鄉(xiāng)村振興所需要的產(chǎn)業(yè)，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，都不可能是吹糠見米的短線投資，一般的都是5到10年的中期投資，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要大量的土地流轉(zhuǎn)、資金的投入、技術(shù)指導(dǎo)、疫情防治、交通便利、人才的招聘管理、質(zhì)量檢驗、產(chǎn)品銷售等等一系列資源的集聚活動。這些活動都需要相關(guān)的政策措施支撐。特別是面臨著大量的資金投入和周轉(zhuǎn)，搞得不好企業(yè)造成嚴重虧損。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迫切需要得到地方政府的高度重視，相關(guān)各個部門的配合和支持。哪一個環(huán)節(jié)有問題，就會造成巨大的損失。
從我們近年來對城市資本投資鄉(xiāng)村的典型調(diào)查來看，各地普遍缺乏政策支持、或單打一政策項目和許多政策不配套，缺乏可持續(xù)性等，是造成城市下鄉(xiāng)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以存續(xù)興旺的重要原因。因此，加快制訂鼓勵和支持城市資本下鄉(xiāng)的政策配套和實施，是顯得特別重要的問題。
當前，一方面，鄉(xiāng)村供給缺乏大量的資本、人才和技術(shù)，而城市需求面臨著資本、人才和技術(shù)過剩的問題。剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了一系列新論斷、新舉措。武漢市出臺鼓勵和規(guī)范工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實施意見，工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村將享受政府專項獎補、減稅、土地供給等相關(guān)政策支持。為城市資本下鄉(xiāng)架起了金橋。提供了示范作用，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村和城市多個方面的共同意愿。
多出臺好的政策不容易，實施好的政策更不容易。真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要各級黨委政府在實施新政策、實施新措施上下大功夫。在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是一個大有可為的廣闊天地。堅定信心、咬定目標、苦干實干、久久為功，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興的新篇章。
（作者單位：付博文,湖北省麻城市人大常委會研究室；傅光明，湖北省財政廳)
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