“藏糧于地”是保障我國(guó)糧食安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、用養(yǎng)結(jié)合、改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。新發(fā)布的《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2016~2020年）》提出：“按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施‘藏糧于地’和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)?！薄安丶Z于地”作為土地整治的重大戰(zhàn)略任務(wù)，核心是通過(guò)土地整治全面提高耕地質(zhì)量、提升耕地產(chǎn)能。
作為人口大國(guó)，我國(guó)糧食安全是永恒的主題。為了糧食安全，我國(guó)實(shí)施了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，也取得了令人矚目的成績(jī)。但是保障糧食安全僅靠保護(hù)耕地?cái)?shù)量是不夠的，還要在保證足夠耕地面積的同時(shí)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提升糧食產(chǎn)能。
耕地質(zhì)量是一個(gè)綜合的概念，包括耕地土壤肥力和影響作物生長(zhǎng)與耕作生產(chǎn)的所有基礎(chǔ)條件。隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的變化，耕地質(zhì)量的內(nèi)涵也有所變化。土地整治提升耕地質(zhì)量，可以從三方面著手，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、提升土壤肥力、全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
一是全面提升耕地產(chǎn)能。 一方面要提升基礎(chǔ)地力。通過(guò)平整土地、調(diào)節(jié)水肥利用、施用土壤調(diào)理劑、增施有機(jī)肥等土地整治措施改善耕地土壤條件、增加土層厚度、改善土體結(jié)構(gòu)、提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、消除不利因素（如鹽堿、沙化、酸化等）等，提高耕地土壤水肥氣熱的供應(yīng)能力和轉(zhuǎn)換效率。另一方面要完善基礎(chǔ)設(shè)施。土地整治要著力加強(qiáng)和完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善田間道路，加強(qiáng)農(nóng)田灌溉與排水工程建設(shè)，提高道路、溝渠、水井、溫室、育苗工廠、機(jī)械化設(shè)施等固化在土地上的工程措施標(biāo)準(zhǔn)和投入。此外，要改善生態(tài)條件。完善區(qū)域農(nóng)田防護(hù)林系統(tǒng)、水系統(tǒng)、生物多樣性等生態(tài)設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)田耕地生命共同體建設(shè)，增加農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和抗災(zāi)能力（區(qū)域旱、澇、干熱風(fēng)、作物病蟲(chóng)害等）。
二是積極開(kāi)展生態(tài)良田建設(shè)。對(duì)于面源污染，可以通過(guò)建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠、污水凈化池塘等設(shè)施，凈化地表徑流及農(nóng)田灌排水。對(duì)于重金屬污染，要建設(shè)植物隔離帶或人工濕地緩沖帶隔離外部污染物。同時(shí)，加快建立農(nóng)業(yè)投入物（農(nóng)藥、化肥等）的監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)的清潔化生產(chǎn)。
三是加快建立土地的用養(yǎng)應(yīng)急保障制度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)高度重視耕地的高產(chǎn)高效，兼顧耕地的用養(yǎng)結(jié)合。耕地質(zhì)量建設(shè)必須將“用地”“養(yǎng)地”相結(jié)合，降低耕地利用強(qiáng)度，通過(guò)輪作倒茬、休耕養(yǎng)地等耕作方式恢復(fù)地力。耕地質(zhì)量還應(yīng)建立恢復(fù)生產(chǎn)的應(yīng)急土地保障措施，一旦糧食進(jìn)口受阻，可以通過(guò)工廠化育苗、機(jī)械化移栽、水肥保障等快速反應(yīng)措施恢復(fù)生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全。
作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國(guó)國(guó)土資源報(bào)
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