原題：農(nóng)民工進城買套房到底有多難？要想成為城里人，真沒那么簡單！

導(dǎo)讀：讓農(nóng)民進城買房，效果不理想。

房地產(chǎn)的一點風(fēng)吹草動都牽動著國人的神經(jīng)。如今，我國三、四線城市房地產(chǎn)庫存壓力嚴(yán)重，也在一定程度上影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。今年以來，地方政府紛紛出臺各類補貼政策，鼓勵農(nóng)民進城買房實現(xiàn)去庫存，但效果并不理想。

那么，農(nóng)民或者農(nóng)民工進城買房有哪些顧慮？有買房意愿的農(nóng)民工，為何沒能將愿望化為現(xiàn)實？中國鄉(xiāng)村之聲記者來到剛剛出臺農(nóng)民工進城買房優(yōu)惠政策的云南省曲靖市，探訪真實的房地產(chǎn)市場。

想在城里買房嗎？想！

27歲的農(nóng)民工吳春海家住云南曲靖羅平縣，在曲靖市區(qū)從事外賣工作，能在曲靖市內(nèi)有一套屬于自己的房子，是他一直以來奮斗的目標(biāo)和心愿。

吳春海：我進城來打工，就是想在這里買一個房子，把老人媳婦接進城里來，也不知道公積金到時候繳了多少錢，也是屬于杯水車薪。

跟大多數(shù)人一樣，農(nóng)民工群體買一套住房更需要借助杠桿的力量貸款買房，而相比于利率高的商業(yè)貸款，公積金貸款顯然是農(nóng)民工購房貸款的首選。6月24日，云南省曲靖市出臺政策，在曲靖市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民工和個體商戶，連續(xù)三個月正常繳存住房公積金，可以申請住房公積金貸款。很多跟吳春海有著同樣夢想的人，似乎看到了曙光，但很多農(nóng)民工對公積金貸款的具體實施，也有著困惑。

吳春海：公積金我們要去哪里購買？還有就是我在的公司是個體企業(yè)，估計今后也不會幫我們交公積金，政府又沒有個體企業(yè)必須繳公積金的的強制規(guī)定。

想用住房公積金？難！

記者在采訪中了解到，農(nóng)民工若想通過公積金貸款買房，需要通過兩種方式認(rèn)繳公積金。

第一種情況是通過就職所在的企業(yè)繳納。但農(nóng)民工普遍就職的都是私企或裝修公司這樣的小企業(yè)，這些公司本身繳納的積極性就不高。

曲靖市住房公積金管理中心副主任賈麗：企業(yè)是以追求利益最大化為目的，為農(nóng)民工繳公積金，這項開支還比較大。另外，在目前經(jīng)濟壓力較大的環(huán)境下，企業(yè)效益普遍是不佳的，那么企業(yè)主為農(nóng)民工繳公積金的積極性，就會受到影響。

另一種情況是農(nóng)民工自行繳納公積金。但是很多人對此并不積極，在曲靖從事公路路基混泥土攪拌工作的李娟告訴記者，隨著工程的完工，她又將與其他工友去一個高速公路的修建工地繼續(xù)工作，工作流動性強，也是他們無法繳納公積金的原因之一。

李娟：老家有房子，現(xiàn)在租了住就可以。公積金好是好，不過工期一個月結(jié)束后我們就要去外地做了。

買完房子還有啥？憂！

除了公積金繳納的技術(shù)性問題，很多人也都在考慮，進城買房后是否能享受子女就學(xué)等一系列公共服務(wù)。對此，曲靖市房地產(chǎn)管理局局長余先輝表示，農(nóng)民工進城后，可根據(jù)自愿考慮戶籍問題，保留農(nóng)村戶籍的，依然可以享受到農(nóng)村的宅基地、承包地等政策待遇，同時享受購房者所在片區(qū)的子女就學(xué)問題。

可以說，對有意愿在城里買房的農(nóng)民工，政府出臺的進城貸款政策是好的。但是對于辛辛苦苦一輩子的農(nóng)民工來說，進城買房可能用掉一輩子的積蓄，也是決定今后幾代人生存方式的大事。余先輝也表示，后續(xù)的配套公共服務(wù)政策會逐一完善和建立，對農(nóng)民工對房地產(chǎn)市場了解欠缺的短板也會盡力補足。

余先輝：農(nóng)民進城是一個很系統(tǒng)的一個工程，它涉及到各個部門。子女的問題、戶籍的問題、醫(yī)療保險等等，這些相關(guān)的部門肯定會做出一定的研究。我們這要專門成立一個咨詢窗口，讓農(nóng)民知道，我們在買房子的時候，要注意一些什么東西。不能讓農(nóng)民買房，買了以后后悔，一定要保障農(nóng)民進城買房以后要物有所值。

對于利用公積金貸款成功買房的農(nóng)民工群體來說，曲靖市住房公積金管理中心副主任賈麗也希望農(nóng)民工群體能對后續(xù)的貸款積極如期的償還，來保障政策的良性運轉(zhuǎn)。

賈麗：對這個群體的貸款，相對我們行政事業(yè)單位的職工而言，可能管理難度比較大。如果他愿意來繳交，貸款以后，萬一有一些情況不能正常繳交，那我這個貸款追繳的難度是非常大的。而且他的流動性很強。

曲靖市房地產(chǎn)管理局局長余先輝也表示，后續(xù)會采取一系列措施，配合相關(guān)政策的執(zhí)行。

余先輝：我們也要跟公積金做一些配合。比如說農(nóng)民買房以后，首先是作為自住，是不是在房產(chǎn)辦理的時候，將房產(chǎn)證按照公積金的要求做相關(guān)的抵押。我覺得這是解決不還款的一個途徑，當(dāng)然也還有其它辦法，以后可能會做深入研究。

追問：如何讓農(nóng)民進城不再是“海市蜃樓”？

其實不光是曲靖，許多地區(qū)都出臺了針對農(nóng)民工的不同的買房補貼政策，吸引農(nóng)民到城鎮(zhèn)購買住房。比如，安徽省對鼓勵農(nóng)民進城購房落戶，對自愿將宅基地退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，縣政府按每畝不低于5萬元給予獎勵。

這些政策，一方面可以去庫存，又可以為農(nóng)民進城創(chuàng)造條件，解決農(nóng)民最難解決的住房問題，應(yīng)該說意義是非常大的。但我們也看到，農(nóng)民通過買房進入城市，有相當(dāng)一部分還沒有成為真正的城里人，會出現(xiàn)完全失業(yè)或在非正式部門就業(yè)，如流動攤販、流動工人等。失業(yè)在微觀上影響進城農(nóng)民全家的生計，宏觀來看，也會給城市運行帶來巨大的管理成本，如治安問題及社會保障壓力。

既然進城買了房，得讓農(nóng)民工真能成為“城里人”

中國鄉(xiāng)村之聲評論員、中國社會科學(xué)院研究員李國祥認(rèn)為，要從幾方面入手，真正讓實現(xiàn)農(nóng)民向市民化身份的轉(zhuǎn)變，讓城市穩(wěn)定、和諧。

李國祥認(rèn)為：

越是小城市、小城鎮(zhèn)，由于產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，缺乏就業(yè)機會，一部分農(nóng)民找不到穩(wěn)定的就業(yè)，自找就業(yè)門路，成為非正式的就業(yè)人員。如果從長時間來看，這種非穩(wěn)定就業(yè)、非正式就業(yè)，對進城買房的農(nóng)民真正的成為城里人來說，還存在很多不利的影響。

要解決這個問題，一方面需要當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或招商引資，把當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展起來。另一個方面，讓更多的農(nóng)民進城，如果城里的人口規(guī)模發(fā)展壯大了，那么當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求也會產(chǎn)生，這樣給農(nóng)民在城里面找到一份穩(wěn)定的就業(yè)，形成一個比較有利的條件，就可以形成良性循環(huán)。

同時，對于一部分就業(yè)能力不強的農(nóng)民，也需要通過培訓(xùn)提高技能。一方面讓他們可以具備創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的能力和條件，同時政府還可以采取一些更為優(yōu)惠的政策。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大背景下，怎么讓農(nóng)民能夠在城里創(chuàng)業(yè)，這個可以作為政策的重點。這樣，農(nóng)民自然能在城里買到住房，應(yīng)該來說就具備了一定的經(jīng)濟能力，也有心進城。

我們一定要把農(nóng)民的積極性保護好，為農(nóng)民在城里能夠創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，能夠獲得穩(wěn)定的就業(yè)收入，給他們提供一個合理的社會保障。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信公眾號 中國鄉(xiāng)村之聲

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