摘要：本文分析了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，提出了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，分析洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題，從發(fā)展階段、農(nóng)業(yè)科技、信息化建設(shè)、保障體系和政策層面提出洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：洞庭湖區(qū)；精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)；對(duì)策；可持續(xù)發(fā)展

洞庭湖區(qū)是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品供給基地，湖區(qū)農(nóng)業(yè)在湖南省乃至全國均占有重要的戰(zhàn)略地位。近年來，由于江湖關(guān)系改變以及長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)，洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，給湖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來威脅，“鎘米”事件就是例證。洞庭湖區(qū)發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)型，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)?；?、品牌化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。因此，深入探索洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

1精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的設(shè)想是美國在20世紀(jì)80年代初期提出。基于土地狀況在空間分布上存在非均質(zhì)性，美國農(nóng)業(yè)研究者認(rèn)為，在農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)空間上針對(duì)不同土地資源稟賦特征應(yīng)非均衡的施用農(nóng)業(yè)技術(shù)條件進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的概念、實(shí)施路徑和理論體系已經(jīng)成為世界農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的前沿課題。關(guān)于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的界定，存在多種認(rèn)識(shí)。劉金銅等（2001）認(rèn)為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)，以生態(tài)系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，以數(shù)字化技術(shù)、信息化技術(shù)和精準(zhǔn)變量投入技術(shù)為裝備，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝過程實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、準(zhǔn)確化的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)管理過程。[1]聶兵（2008）認(rèn)為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是依據(jù)農(nóng)田每一操作單元的環(huán)境條件和作物產(chǎn)量的時(shí)空差異性，精準(zhǔn)調(diào)整農(nóng)藝措施，實(shí)現(xiàn)水、肥、藥等投入時(shí)間、投入數(shù)量和質(zhì)量的最優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。[2]武軍等（2013）認(rèn)為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)田任一操作單元的資源稟賦條件，定位、定時(shí)、定量的調(diào)整土壤和作物的管理措施，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益均衡的最大值。[3]盡管研究者對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的界定存在差異，但是存在共同的特征，即精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息、數(shù)字等高新技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)定位精準(zhǔn)、定時(shí)精準(zhǔn)、定量精準(zhǔn)。①

2精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)：洞庭湖區(qū)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富、生產(chǎn)歷史悠久，是湖南乃至全國的“魚米之鄉(xiāng)”，②當(dāng)前，如何實(shí)現(xiàn)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“量”的增長(zhǎng)向“質(zhì)”的提升的跨越發(fā)展是洞庭湖區(qū)亟待解決的難題?，F(xiàn)階段，洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)正從精耕細(xì)作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)對(duì)于保障洞庭湖區(qū)、省域乃至全國糧食安全和可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，并產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，是洞庭湖區(qū)未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向：一是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)將優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。以現(xiàn)代通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)為主的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的大量應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的信息化和自動(dòng)化，將提高農(nóng)業(yè)知識(shí)密集型和技術(shù)密集型生產(chǎn)比重，并降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的勞動(dòng)密集型比重，從而改造傳統(tǒng)的高能耗、高物耗、低效能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方式。二是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)改變農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)?；诰珳?zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)民務(wù)必提高新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，從而優(yōu)化了農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，科技素質(zhì)底下的農(nóng)民將被淘汰。在這個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)改變過程中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)也被優(yōu)化，將減少密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。三是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)可以大幅提升經(jīng)濟(jì)效益。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，依據(jù)農(nóng)田每一操作單元的具體資源條件，精準(zhǔn)的調(diào)整各類土壤與作物管理措施，最大限度的優(yōu)化利用各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)而獲取單位面積上的最佳農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。四是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)可實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的“兩型”目標(biāo)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)把科技貫穿整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人造資本投入的依賴將逐漸降低，而日益依賴人力資本的投入，這有利于降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式帶來的環(huán)境損害，并提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。

3洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

設(shè)施農(nóng)業(yè)是資金、技術(shù)和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，利用人工建造的設(shè)施，實(shí)現(xiàn)依附于自然的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)和環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季生產(chǎn)和銷售，滿足了市場(chǎng)多層次、多元化消費(fèi)需求。設(shè)施農(nóng)業(yè)較為接近精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，益陽設(shè)施農(nóng)業(yè)用地面積5.6萬畝，產(chǎn)值達(dá)1.6億元。[4]總體上，洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)依然處于引進(jìn)、試驗(yàn)和示范階段，“精準(zhǔn)”程度并不高。一是設(shè)施簡(jiǎn)陋，操作很難達(dá)到精準(zhǔn)。洞庭湖區(qū)以塑料暖棚為主體的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模并不大，以益陽市為例，該市設(shè)施農(nóng)業(yè)處于發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)用地面積僅占測(cè)土配方施肥面積的8‰，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5‰，設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)總量的影響力是相當(dāng)?shù)偷?，此外，農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)含量不高，光溫調(diào)控能力差，尤其是計(jì)算機(jī)管理配套嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)格的說，還不是精準(zhǔn)耕作。二是專用肥料開發(fā)之后。洞庭湖區(qū)大力開展測(cè)土配方施肥，但肥料品種主要是大田生產(chǎn)肥料，高品位的有機(jī)肥、復(fù)合肥少，影響配方施肥的精確度。三是管理水平低。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的適宜于洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的3S技術(shù)服務(wù)體系尚未有效建立，計(jì)算機(jī)管理配套非常少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)確性和及時(shí)性的技術(shù)要求。

4洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

洞庭湖洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)良好。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。由于優(yōu)質(zhì)稻基地縣、優(yōu)質(zhì)稻示范帶建設(shè)大力推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)稻面積不斷增加，以常德市為例，2012年，全市早中稻公有優(yōu)質(zhì)稻面積225.2萬畝，比上年增加13.8萬畝。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐漸夯實(shí)。洞庭湖區(qū)機(jī)耕面積和有效灌溉面積分別由2000年的651.88千公頃和895.08千公頃遞增至2012年的2220.15公頃和1068.29公頃；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由2000年的779.6萬千瓦遞增至2012年的1539.17萬千瓦。[5]三是土地流轉(zhuǎn)快速發(fā)展。2013年，洞庭湖區(qū)耕地流轉(zhuǎn)面積為410.21萬畝，流轉(zhuǎn)占比為26.21%，比湖南省耕地流轉(zhuǎn)占比高出4.6個(gè)百分點(diǎn)。[6-9]當(dāng)前，環(huán)洞庭湖區(qū)應(yīng)敏銳把握洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和“兩型社會(huì)”建設(shè)的“雙重”歷史發(fā)展機(jī)遇，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，加快推動(dòng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，將洞庭湖區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，以推進(jìn)秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

4.1精準(zhǔn)把握洞庭湖區(qū)精致農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，分段推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)展

洞庭湖區(qū)精致農(nóng)業(yè)發(fā)展將極大提升區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。[10]但鑒于洞庭湖區(qū)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)成分的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)分三階段進(jìn)行。第一階段引進(jìn)、試驗(yàn)和示范階段。總體來看，現(xiàn)階段洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)處于發(fā)展初期，仍需要著力培育、推廣，應(yīng)選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、金融等資源稟賦較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為鼓勵(lì)、引導(dǎo)對(duì)象，支持其引進(jìn)必要的裝備和技術(shù)，建立信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的示范點(diǎn)試驗(yàn)示范點(diǎn)，如不同地域特色農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)種植、特色精準(zhǔn)養(yǎng)殖、精確加工示范基地和樣本，開展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品精確種養(yǎng)技術(shù)體系的研究、集成和示范，研究開發(fā)可以用于生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物精確種養(yǎng)信息處理技術(shù)系統(tǒng)。第二階段，在積累一定經(jīng)驗(yàn)之后，選擇洞庭湖區(qū)水土資源豐富的區(qū)域，將試驗(yàn)示范工作向小型農(nóng)戶、種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)推廣。在洞庭湖區(qū)，單個(gè)的農(nóng)戶依然處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位。以益陽市為例，承租30畝以上的種糧大戶達(dá)1.37萬戶，其種植面積占糧食總面積的30%，還有70%的是小農(nóng)生產(chǎn)。[11]基于此，一方面要總結(jié)種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，另一方面要著重探索小型農(nóng)戶發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的方法和支持措施。第三階段，在前期試驗(yàn)示范基礎(chǔ)上，以試驗(yàn)示范經(jīng)營(yíng)主體為核心，在部分地區(qū)形成實(shí)用化和產(chǎn)業(yè)化，逐漸形成有湖區(qū)特色的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式”。

4.2利用洞庭湖區(qū)“兩型”洼地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技要素集聚

長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈均是全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，區(qū)域內(nèi)高端農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展形勢(shì)好。武漢城市圈內(nèi)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)充分采用板塊和集群發(fā)展模式，著力發(fā)展生物育種、動(dòng)物疫苗、生物飼料添加劑與微生態(tài)制劑產(chǎn)業(yè)，提高生物農(nóng)業(yè)企業(yè)集群的聚集效應(yīng)。長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域內(nèi)隆平高科技園由原來單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為以新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，生物醫(yī)藥、電子信息兼顧發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。環(huán)洞庭湖區(qū)三市是長(zhǎng)株潭“3+5”城市群的組成部分，湖北荊州市對(duì)接武漢城市圈，洞庭湖區(qū)是橋接長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈的聯(lián)系紐帶，可以實(shí)現(xiàn)兩大城市群農(nóng)業(yè)高端要素最大程度的交匯。因此，洞庭湖區(qū)要積極開展內(nèi)聯(lián)外引，在省內(nèi)，積極引入隆平高科技園的技術(shù)和產(chǎn)品，為湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入“營(yíng)養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)隆平高科技園技術(shù)優(yōu)勢(shì)、總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和洞庭湖區(qū)資源優(yōu)勢(shì)無縫對(duì)接；在省外，結(jié)合內(nèi)聯(lián)成果，從武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)引入生物疫苗、生物育種、生物肥料等精品技術(shù)和產(chǎn)品。

4.3選準(zhǔn)洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，為全面實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提供科學(xué)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家的農(nóng)田灌溉用水的效率達(dá)到50%-70%，化肥利用率接近60%。[12]洞庭湖區(qū)的農(nóng)田灌溉水的有效利用率和化肥利用率分別為45%和30%-40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。[13]因此，洞庭湖區(qū)應(yīng)更多的開展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的試驗(yàn)研究和推廣，根據(jù)田間土壤養(yǎng)分的結(jié)構(gòu)和變異，精準(zhǔn)施水、施肥、施藥，提高資源利用效率。

4.4強(qiáng)化洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息要素向生產(chǎn)環(huán)節(jié)集聚

充分利用洞庭湖區(qū)已有的規(guī)劃資料、農(nóng)田水利規(guī)劃資料、湖區(qū)林業(yè)規(guī)劃資料、土地普查資料、地塊航拍資料、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、農(nóng)作物病蟲害資料、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)資料、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)資料和湖區(qū)衛(wèi)星資料等數(shù)據(jù)，建立以農(nóng)業(yè)地理信息為平臺(tái)的洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫。重點(diǎn)強(qiáng)化適合洞庭湖區(qū)的變量噴藥機(jī)、變量施肥播種機(jī)、變量灌溉設(shè)備等軟件系統(tǒng)的研制和建設(shè)，推動(dòng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的“著陸”發(fā)展。

4.5強(qiáng)化洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)，為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展增添潤(rùn)滑劑

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，具外部性、弱質(zhì)性的特點(diǎn)。因此，洞庭湖區(qū)應(yīng)著重從以下三個(gè)層面逐步建立、健全適合湖區(qū)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐保障體系。一是建立健全精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，形成科技指導(dǎo)到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)資源優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，依靠科技“裂變”，化自然資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。洞庭湖區(qū)應(yīng)盡快形成以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的、設(shè)計(jì)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制完善、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系、信息服務(wù)體系，打造品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌。三是加快建設(shè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的理論和實(shí)踐在我省也是才起步，掌握操作精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備和相關(guān)知識(shí)的人才依然缺乏，因此，洞庭湖區(qū)發(fā)展精致農(nóng)業(yè)就要重視提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)，打造農(nóng)村適用人才培養(yǎng)載體，整合陽光工程等農(nóng)村適用人才素質(zhì)提升工程的培訓(xùn)資源，優(yōu)化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)方式，培養(yǎng)掌握精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土專家、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才和懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村技能服務(wù)型人才，為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

4.6強(qiáng)化洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度建設(shè)，又好又快發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)

洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著長(zhǎng)期勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式帶來的發(fā)展困境，也面臨著農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所提出的資本+知識(shí)密集型發(fā)展路徑依賴需求。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是涉及生物工程技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等多學(xué)科的復(fù)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，其農(nóng)業(yè)成本包括固定成本和變動(dòng)成本，由于變動(dòng)成本中的數(shù)據(jù)獲取、處理費(fèi)用以及固定成本中GPS裝置、計(jì)算機(jī)及軟件等硬件設(shè)施費(fèi)用高昂，這就需要政府加大培育、發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的支持力度，制度就是推進(jìn)洞庭湖區(qū)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵抓手。一是要建立、健全精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、稅收等方面的法律制度和政策；二是建立精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有限準(zhǔn)入制度，電網(wǎng)對(duì)于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的電力給予一定時(shí)期、一定幅度的價(jià)格優(yōu)惠優(yōu)先收購，政府對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)品的項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)優(yōu)先、財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)先好、投資傾斜等優(yōu)惠政策，政府建立采購清單，優(yōu)先采購精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；三是圍繞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立利于激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣部門以及農(nóng)業(yè)科技人員的積極性的政策體系。

注釋：

①定位精準(zhǔn)，即精確的確定施肥、殺蟲、灌溉的地點(diǎn)；定時(shí)精準(zhǔn)，即精確的確定施肥、殺蟲、灌溉、除草、播種等各種農(nóng)藝措施實(shí)施時(shí)間；定量精準(zhǔn)，即精確的確定肥、藥、水、種子等物質(zhì)投入的數(shù)量。

②洞庭湖區(qū)湖南部分土地面積占全省面積的15%。

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作者簡(jiǎn)介：鄺奕軒，博士，研究員，碩士生導(dǎo)師，中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究。

來源:第二屆隆平國際論壇

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