長期以來農(nóng)村、農(nóng)業(yè)多為粗放式發(fā)展，積累了大量生態(tài)環(huán)境問題。一方面是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)模式、生活方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的必然；另一方面也是由于社會對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護重視程度不夠，部分干部群眾環(huán)保意識淡薄所造成。比如農(nóng)作物秸稈，以前是農(nóng)戶生活必備的柴火和喂養(yǎng)耕牛的飼料?，F(xiàn)在家家戶戶用天然氣、旋耕機，秸稈就成了丟棄在田間地頭、路邊河岸的“廢物”，要么一把火燒掉，要么隨雨水沖入河塘溝渠之中，污染大氣和水環(huán)境。比如生活污水和畜禽糞污，以前是農(nóng)戶房前屋后菜地果園灌溉的有機肥，隨著化肥農(nóng)藥的大量使用以及農(nóng)村勞動力的流失，很少有農(nóng)戶再將生活污水和畜禽糞污利用起來，大多數(shù)任其肆意橫流，成為農(nóng)村水環(huán)境的一大污染源頭。還有農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)投品包裝隨意丟棄、過量使用化肥農(nóng)藥造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降等等問題。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題不是一個個單獨的問題，而是各類問題相互交織相互作用形成的。比如黑臭水體，其污染來源可能涉及生活污水、生活垃圾、農(nóng)田退水、畜禽糞污、“散亂污”企業(yè)等多個方面。比如生活垃圾亂丟亂棄和焚燒，會造成大氣污染、水污染、土壤污染等多種環(huán)境問題。更進一步講，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護還與脫貧攻堅、異地搬遷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系。因此農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護工作是一個系統(tǒng)工程，要深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，多措并舉、綜合施策，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的科學性有效性。

一要科學規(guī)劃、保護優(yōu)先。結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、村莊發(fā)展規(guī)劃、國土空間利用規(guī)劃等，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強化環(huán)境監(jiān)管，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

二要問題導向、源頭治理。堅持優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的突出環(huán)境問題，重點開展農(nóng)村黑臭水體排查整治、飲用水水源保護、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治。對污染物追根溯源，強化源頭治理，從源頭上減少污染物產(chǎn)生和排放。

三要因地制宜、實事求是。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社環(huán)境質(zhì)量、自然條件、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學確定整治目標任務，既盡力而為，又量力而行，集中力量解決突出環(huán)境問題。堅持從實際出發(fā)，采用適用的治理技術(shù)和模式，注重實效，不搞一刀切，不搞形式主義。

四要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)施治。強化地方黨委政府責任，充分調(diào)動村委會等基層組織和農(nóng)民的積極性，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，統(tǒng)籌實施污染治理、循環(huán)利用和脫貧攻堅，深入系統(tǒng)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

作者單位：綿陽市三臺生態(tài)環(huán)境局 

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