——兼論農村精準扶貧和農業(yè)供給側改革
農產品滯銷消息時常看到，日前看到云南菜農蔬菜爛到田間；今天看到人民日報報道“陜西咸陽乾縣7旬老人320斤落果梨賣了10塊錢?！边@消息讓我感到痛心，感到悲憤。我們的農村怎么了？問題該去怎么解決？
1、當前農村貧困和農產品滯銷的根源在于制度問題
1）7旬老人落果梨銷售顯示我國農民的極端貧困和老年農民社會保障的缺失。
7旬農業(yè)老年產業(yè)工人，他們要依靠直接一塊梨園維持生存，他們的勞動能力有多強？農業(yè)生產需要的較強的體力勞動，他們能干得起嗎？今天我們的農業(yè)不是自給自足封建農耕時代，是市場化、產業(yè)化、商業(yè)化和社會化農業(yè)產品經濟時代;7旬老人能夠完成這些使命嗎？他們本應如何？2012年我國勞動者社會化養(yǎng)老已經完全覆蓋，7旬農村老人要賣300斤落果梨換取10元的生活費，這是不應當出現的現實情況，我們農村的養(yǎng)老保障怎么了？
2）統(tǒng)計局數據顯示，我們農產業(yè)勞動者基本全部回到的貧困狀態(tài)，精準扶貧漸行漸遠。
請看我們國家統(tǒng)計局和人事部的數據詳細分析就很清楚。綜合國家統(tǒng)計數據，2017年1-9月，中國農村地區(qū)居民總收入57664億元，較上年增長6.20%，占全社會總收入的20.96%。其中外出務工總收入為54931億元，較上年增長8.93%。外出務工總收入占到全國農民可支配收入95.26%，來自外出務工收入，較上年提高2.39個百分點。農村地區(qū)非外出務工收入僅有2732億元，較上年下降29.44%。非外出務工收入2732.44億元，較上年減少1140億元，非外出務工收入減少影響農村地區(qū)及全社會社總需求5183億元，影響前三季度社會總需求0.71個百分點，影響GDP總值0.87個百分點。1-9月非外出務工農村勞動力人均可支配收入降到1501元，較上年下降23.21%，預計全年的收入不超過2300元，農村地區(qū)非外出務工個人員基本全部回到貧困人口范疇，10塊錢對于他們是不少的收入，農村地區(qū)的精準扶貧漸行漸遠。
3）人社部數據顯示我們養(yǎng)老保障制度正在制造極端社會不公平
再看我們人社部統(tǒng)計數據，2017年1-9月農民社保繳納2621.1億元，為當期農村農民非外出務工可支配收入的95.93%；1-11月農民社保繳納總額2854.3億元，超過農民的1-9月非外出務工收入全部總額，考慮醫(yī)保繳納部分情況就更加嚴重，鑒于此情，農村地區(qū)居民的社會總需求何來產生，農村地區(qū)的經濟又如何能夠發(fā)展，國家社保支出轉向農村地區(qū)老年人勢在必行，這是維護整體社會健康可持續(xù)發(fā)展所必須的。
但是國家社保支出方面來看，1-11月國家對農村居民養(yǎng)老金支出總額2160.4億元，農村社保年累計人均發(fā)放1415元，較上年增長1.71%；城市居民國家社?？傊С鰹?9227億元，折合人均發(fā)放38827元，累計增長11.79%；城鄉(xiāng)差距有上年的21.17倍擴大到23.58倍，制度影響導致的極端貧富分化嚴重后果成為阻礙社會總需求的擴大和總體經濟增長，是當前經濟困難重要原因。
更為重要的是，農村地區(qū)的社保收支比重為1.32倍，城鎮(zhèn)地區(qū)（考慮國家財政支出）社保收支為0.86倍?？紤]農民醫(yī)保繳費金額不斷增長，農民社保實際的收支比就更高，當前農村老年農民極端貧苦狀態(tài)人社部社保規(guī)則是導致農民貧困的重要原因，城鄉(xiāng)人均收入差距在進入老年階段的差距繼續(xù)擴大，不是我們社會主義制度優(yōu)越性的體現，也不是我們社保體系設立的初衷。
4）當期農村貧困，農業(yè)落后的根源在于農村地區(qū)缺少基本養(yǎng)老保障，導致農業(yè)生產力的大幅下滑。
“不忘初心”這是我們當前最熱門的詞匯，我們人社部領導及全國所有黨政干部和各級領導們都應該反復學習的多少遍。“不忘初心”要求我們社會保障必須向農村老年人傾斜，盡快提高農村來年退休金發(fā)放額度。同時取消全社會各種關系戶并不貧困的社會低保金發(fā)放，實現全社養(yǎng)老金發(fā)放的基本均衡，讓社保金用在真正需要保障老弱病殘，無社會勞動能力的人群，現實“全社會老吾老及人之老，幼吾幼及人之幼”辛亥革命的時期先烈的遺志。
最為關鍵我們農村地區(qū)的7旬老人，自己的生活都難以自理，對他們農業(yè)生產能夠實現有效的社會化、市場化，更不要現代高新技術的應用。這兩年中央供給側改革、農村地區(qū)的精準扶貧深入各級領導干部的文件學習、報告、講話，又有誰來去落實農業(yè)供給側改革和農村地區(qū)的精準扶貧呢？這些7旬以上的農村老年人他們能夠進行的農作物新產品的引進嗎，能夠完成我們農業(yè)供給側改革的目標嗎？他們如何推動中國農業(yè)的現代化，如何將現代農業(yè)高新技術引入的我們的農業(yè)生產中去。就陜西乾縣老年農民的水果銷售幸好今天我們的媒體給他們幫了大忙，我代表陜西乾縣農民，代表全國各地的因為媒體宣傳實現產品小的農民感謝我們的新聞媒體為農產品銷售所做的工作。
5）農產品滯銷的根源制約在于產品的流通不暢；地方官員過多，財政負擔居高不下，消耗農村經濟發(fā)展的資源基礎。
關于農產品的滯銷問題，難道是我們真的產品出現的嚴重的過剩嗎？2017年1-9月農村地區(qū)全國農民自主經營總收入又只有2700來億。為什么出現如此大幅下降？從乾縣酥梨銷售成本一覽表我們的可以清楚卡到原因。乾縣香梨農戶售價僅為0.58元/斤，但是其中包裝、物流和售后費用近農戶價格的2.5倍，居民購買價格為農戶價格的4.5倍。盡管如此，如果農戶夠以這樣的價格售出，消費者能以標示的價格買到產品應該是非常幸運的事情。
農產品滯銷問題實質我們生產和消費者之間產品流通過程出現的各種阻力過大過多，產品無法實現生產者與消費者之間的有效流通。有信息不通暢的原因,更有物流通路的不通暢。農產品滯銷地區(qū)更主要是交通運輸等物流與流通環(huán)節(jié)出了問題的地方，導致產品外銷困難，特別是路政交警的罰款，地方黑惡勢力的壟斷流通市場，導致外地客商不愿來，不敢來，當前群眾沒有能力將產品銷出去，從而導致地方經濟受到更大嚴重損失，進入惡性循環(huán)的怪圈。路政交警的罰款主要在于地方經濟的落后，官員和財政人員的工資負擔超出的當期正常稅收承受能力。道路罰款成為彌補財政缺口的短時間的有效做法，這是涸澤而漁，從而帶來的更大危機。黑惡勢力更是地方經不發(fā)展，不發(fā)達，群眾缺少有效的謀生手段的一種強者游戲。
2、解決問題的關鍵在于制度的革新，加速農村與農業(yè)綜合改革試驗區(qū)設立，探索解決當前問題的有效解決方案。
面對當前顯示各種問題，我們如何解解決當前的困難，實現農業(yè)現代化和農業(yè)生產力水平的提升呢？實現農村地區(qū)的精準扶貧？本人的建議如下！
1）要從人的社會化開始！實現教育和養(yǎng)老的社會化，尤其居民養(yǎng)老的社會化！
實現農業(yè)現代化，實現中國農業(yè)產業(yè)的全球競爭力的有效提升，實現中國經濟的全球競爭力提升，實現中國經濟現代化，我們首先要從人的工作入手?，F代經濟社會發(fā)展屬于社會化大分工成果；任何社會、任何產業(yè)、任何地區(qū)要實現有效健康可持續(xù)的發(fā)展必須有完備有效的社會化分工和生產自身生產與再生產的社會化問題。其中最基本首先解決好人的養(yǎng)老和教育的社會化問題。當前我國農村、農業(yè)經濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展必須盡快解決農村地區(qū)農業(yè)產業(yè)勞動者的養(yǎng)老金極端不公平和農村地區(qū)的兒童教育問題，這是我國實現共同富裕、實現基本社會公平最基本要求，也是實現我國農業(yè)生產力水平、國家現代化、社會全面發(fā)展進步的最基本前提和要求。按我們社會財富總和可以輕松做得的事情，更會有極大的經濟與社會回報。國家在農地區(qū)實現農村老年人達到當地基本生活保證300-500元/月的養(yǎng)老金發(fā)放水平，總體不到5000千億元，國家財政支出的1/40。這樣我們可以有效實現農村地區(qū)土地有效流轉，實現農業(yè)生產力大幅提升，帶來長久社會效益應該在政府支出10倍以上，帶來當期社會總需求的增長在5倍以上，國家財政收入和企業(yè)經營者總收入增長在2倍以上。是否落實城鄉(xiāng)地區(qū)基本公平養(yǎng)老金發(fā)放是檢驗當前政策是為最廣大人民群眾利益還是為一部分既得利益著想的試金石。
2）精準扶貧必須搞清貧困對象和為何貧困？缺少養(yǎng)老保證的農民才是農村貧困無法改變的根源。
關于落實農村地區(qū)精準扶貧問題。從統(tǒng)計部門數據顯示和我們社會現實來看，農村地區(qū)真正需要扶貧的群體只有老年人和病人，他們不能外出打工，全社會需要扶貧和國家直接救濟的只有老年人和病人，其他任何直接補貼有勞動能能力的勞動者只能是培養(yǎng)社會懶惰人群，實質扶貧救濟官員社會權利的尋租和腐敗，影響社會競爭力的發(fā)展和危害整體社會競爭力的提升。國家養(yǎng)老和救濟對象只有老年人、病人、無人撫養(yǎng)的兒童。國家全面落實農村老年人基本公平的養(yǎng)老金發(fā)放政策我們的精準扶貧工作就解決至少50%。
3）扶貧不是派大量干部下鄉(xiāng)，而是讓干部離崗發(fā)展產業(yè)節(jié)約財政開支，帶動群眾共同富裕！
至于當前的精準扶貧，我們派出大量的不同層次的干部隊伍到農村去，但是當前我們扶貧落實在會議中，報告中、國家扶貧款項中，但是沒有真正有效落實到產業(yè)發(fā)展，最終的結果人走茶涼，百姓更窮，干部隊伍更加龐大，國家負擔更重，社會負擔更重；要實現農村地區(qū)精準扶貧我們必須讓大量高素質政府關于從政府體系中脫離出來，到基層做事業(yè)，做產業(yè)，不僅可以實現這些干部收入水平的大幅提升，更是大幅減少政府財政支出，帶來全社會經濟運行成本的大幅下降，充分利用貧困農業(yè)區(qū)的大量剩余金融資源，帶來大量的農業(yè)產業(yè)勞動力的轉移，切實實現精準扶貧的目的，我們供給側改革和精準扶貧才能真正落到實處。公民的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神才能有效發(fā)揮，這是實現我們中國當前問題得到有效解決最為關鍵的環(huán)節(jié)，最有效的措施。
4）落實官員財產公示，打破官員金飯碗，實行全社統(tǒng)一的養(yǎng)老金發(fā)放標準，才能實現干部群眾共同創(chuàng)業(yè)致富，積累個人財富。
如何讓官員舍得官員的金飯碗，我們必須打破金飯碗的終身制，實現政府官員的能進能出，能上能下干部公開競聘制度，實現全社會公平的統(tǒng)一的養(yǎng)老退休金，取消干部退休的特權待遇。更重要的落實干部真正的人民公仆，為人民服務的宗旨，加速推進農業(yè)綜合改革試驗區(qū)內領導干部財產公示制度，消除領導干部的灰色收入。實際上我們當前的各級政府的干部和公務員的收入遠遠高于當地其他部門的勞動者的收入水平，他們如果繼續(xù)索取灰色收入，屬于嚴重的違法行為，缺少官員財產公示就是容忍官員的貪腐，最終只能危機我黨的執(zhí)政基礎。
5）構建完善的社會誠信體系，提高運行效率，我們農業(yè)區(qū)有充足的資源可以利用。
更為重要的加速全社會誠信體系的構建，特別是政府機構的各級官員、國有企業(yè)的管理層，大型企業(yè)管理人員，他們是社會資源的管理者，要防止這些管理者的權力尋租，導致社會資源運行效率的大幅下降甚至肆無忌憚的掠奪社會資源。公民、官員、國企高管、企業(yè)管理者的私人財產受到國家保護。保護私人合法財產，合法財產必須經得起社會公示，才能受到法律保護。大力推進經濟交易的電子化，盡量減少大額人民幣流通，必要時取消大額貨幣的流通，讓大額貨幣永遠退出歷史舞臺；通過央行的結算中心對所有交易進行全面監(jiān)測，從而消除腐敗生產的交易環(huán)境。
6）農產品滯銷解決需要除產品流通的障礙后通過有效的社會化服務推行完全市場化的品牌農業(yè)，現實產需有效銜接。這些問題我們通過完備的農產業(yè)社會化的農業(yè)生產性服務大力推進，通過大數據物聯(lián)網系統(tǒng)將農產品從品種選育、產品生產、流通、加工消費全部交易環(huán)節(jié)有效銜接和自動的記錄發(fā)布到系統(tǒng)中，社會化服務的經營者和消費者可以對物聯(lián)網大數進行有效利用，消除信息的不通暢；同時消除交通運輸、交易、配送環(huán)節(jié)完全自由交易各種障礙，大幅減少農產品流通成本，實現產品的完備信息下的流通貿易，農產品滯銷問題可以基本可以有效的解決；從而大幅提升產品的產品質量和服務質量從而有效培育地方特色品牌，通過地方特色農產品的品牌價值的實現，提升農產生產的收入水平和消費者的有效的消費體系，實現供給側改革和農業(yè)精準扶貧的有效的落實，將農業(yè)區(qū)土地資源、凈金融資源和勞動資源轉變?yōu)榻洕l(fā)展的資源優(yōu)勢，更好支持國家區(qū)域經濟的均衡發(fā)展。在此我必須特別強大農業(yè)生產、生鮮農產品的流通必須以家庭為最基本的經營單位，才是最有效，區(qū)域經濟的規(guī)劃必須中心區(qū)、周邊生態(tài)區(qū)、農業(yè)生產區(qū)，生鮮農產品屬于都市農業(yè)產業(yè)的范疇，過度遠距離的運輸必然導致大量資源浪費，不應提倡。
7）加速農村與農業(yè)綜合改革試驗區(qū)減少，推動中國改革開放的新征程。當前我國經濟和社會發(fā)展面臨諸多困難，需要通過河南周口、安徽阜陽我國最大農村地區(qū)和農業(yè)資源集聚區(qū)設立農村與農業(yè)綜合改革試驗區(qū)進行農村經濟與社會改革，積累我們的解決農業(yè)大國經濟社會問題的有效模式，推動現代科學技術的有效發(fā)展，大幅提高農業(yè)生產及其他各項生產力水平的有效提升，從而大幅提升農村地區(qū)社會文化經濟發(fā)展水平。
作者系新華社特約經濟分析師
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自: 北京Farmer 微信公眾號（原創(chuàng)）
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