摘要：特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展對于形成集中連片特困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力乃至最終取得區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅的勝利具有重要意義。以武陵山片區(qū)椪柑生產(chǎn)經(jīng)營為案例進行深入分析發(fā)現(xiàn),作為一個具有動態(tài)內(nèi)涵的概念,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)形式?jīng)]有放之四海而皆準(zhǔn)的模式,各地必須綜合考慮多種因素最終選擇合適的特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展道路。

一、引言

2011年底出臺的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2011—2020年) 》和在湖南省吉首市召開的武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅試點啟動會, 標(biāo)志著新時期我國脫貧攻堅戰(zhàn)略發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變, 未來十年, 武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大別山區(qū)等11個集中連片特困地區(qū) (以下簡稱連片特困地區(qū)) 將成為我國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)略的啟動, 標(biāo)志著當(dāng)前我國特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)向, 它突出對自主發(fā)展能力的培養(yǎng), 強調(diào)發(fā)展式脫貧, 因而更注重培育區(qū)域性的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。[1]連片特困地區(qū)多為老、少、邊、窮地區(qū), 改革開放以來眾多發(fā)展實踐和經(jīng)驗教訓(xùn)已經(jīng)表明, 眾多先天和后天的劣勢決定了在這些地區(qū)大力發(fā)展工業(yè)是很難帶來顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的, 而近些年來在連片特困地區(qū)掀起的以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮, 其成效也非常有限, 獲益者只是那些有著絕對旅游資源優(yōu)勢的少數(shù)幾個地區(qū)而已。而在連片特困地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)面臨尷尬境遇的同時, 農(nóng)業(yè)尤其是特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位卻越發(fā)突顯, 它在帶動連片特困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步、保護生態(tài)環(huán)境、傳承農(nóng)耕文明等方面發(fā)揮著日益顯著的主導(dǎo)作用。

武陵山連片特困區(qū) (以下簡稱武陵山片區(qū)) 包括了湘鄂渝黔四省市交界地區(qū)的71個縣市區(qū), 其中多數(shù)在湖南和貴州境內(nèi), 該區(qū)域總面積近18萬平方公里, 2012年末總?cè)丝?700余萬人。境內(nèi)有土家族、苗族等9個少數(shù)民族。該地區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體, 是跨省交界面積廣、貧困程度深、社會問題多、經(jīng)濟基礎(chǔ)差、少數(shù)民族聚集度高的連片特困地區(qū), 因而國家率先在該地區(qū)啟動了脫貧攻堅的試點工作, 大力支持該區(qū)域創(chuàng)新體制機制, 務(wù)求為集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供范本和經(jīng)驗。在武陵山片區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中, 農(nóng)業(yè)一直處于重要地位, 而特色農(nóng)業(yè)在規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶動方面更是成效顯著。特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展極大地推動了該地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級, 有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的盡早實現(xiàn), 它對于有效形成武陵山片區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力乃至最終取得區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅的勝利都具有重要現(xiàn)實意義。[2]武陵山片區(qū)是我國最大的柑橘生產(chǎn)基地, 《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃 (2008—2015年) 》劃定的鄂西—湘西柑橘優(yōu)勢區(qū)就分布在該區(qū)域, 僅片區(qū)內(nèi)的湘西自治州, 其椪柑種植面積就達100余萬畝, 占全國椪柑面積的15%, 產(chǎn)量100多萬噸, 占全國椪柑產(chǎn)量的19%, 遍及全州164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1215個行政村, 直接受益農(nóng)戶達25萬戶90余萬人, 約占全州總?cè)藬?shù)270萬人的四分之一。片區(qū)內(nèi)的湖北長陽縣“清江椪柑”、湖南“湘西椪柑”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記, 從江椪柑國家質(zhì)檢總局“原產(chǎn)標(biāo)記注冊”認(rèn)證品牌。椪柑產(chǎn)業(yè)成為了武陵山片區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一, 它已從一個單純的種植業(yè)發(fā)展成為一個集生產(chǎn)、貯運、保鮮、加工于一體的產(chǎn)業(yè)集群, 成為當(dāng)?shù)刈钣刑厣⒆钣袃?yōu)勢和最具競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此武陵山片區(qū)椪柑產(chǎn)業(yè)在規(guī)模經(jīng)營過程中面臨的各種問題和形成的規(guī)律性模式對于其他集中連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展而言極具代表性。作為區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅試點啟動區(qū)和改革試驗區(qū)的武陵山片區(qū)而言, 它承擔(dān)了為連片特困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進行體制機制創(chuàng)新的“先行先試”之職責(zé), 但囿于既有的發(fā)展條件, 它無法像發(fā)達地區(qū)那樣有充足的經(jīng)濟實力去承擔(dān)過多的“試錯”成本。我們選取了武陵山片區(qū)椪柑生產(chǎn)經(jīng)營作為集中連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的典型案例, 在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上通過“解剖麻雀”式的分析, 試圖從理論層面進一步明確在集中連片特困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重大意義, 并從實踐層面總結(jié)出特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展模式和實現(xiàn)路徑, 力圖為其他連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧提供可資借鑒的理論依據(jù)和現(xiàn)實參照。

二、集中連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實意義

進入新世紀(jì)后, 貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢發(fā)生了顯著變化, 它們不再滿足于通過外力扶持實現(xiàn)短期的脫貧致富, 而是更希望獲得持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展能力, 因而我國的脫貧攻堅戰(zhàn)略也隨之由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧, 由點線扶貧向整體連片扶貧轉(zhuǎn)變。新一輪扶貧戰(zhàn)略更注重通過培育特色鮮明、優(yōu)勢突出和帶動能力顯著的支柱產(chǎn)業(yè)以形成貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。對于連片特困地區(qū)而言, 農(nóng)業(yè)尤其是特色農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要作用, 相關(guān)部門的數(shù)據(jù)表明, 2012年我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10.1∶46.8∶43.1, 而武陵山片區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為25∶34∶41, 后者第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重遠(yuǎn)超過全國水平, 武陵山片區(qū)第一產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)的重要性由此可見一斑。

(一) 特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是集中連片特困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要動力

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是落后地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然取向, [3]特色農(nóng)業(yè)在集中連片特困地區(qū)農(nóng)業(yè)中的重要地位顯而易見, 無論是對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻還是在新科技、新品種和新觀念的引領(lǐng)都起到了重要的作用。集中連片特困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)需要從“硬件”和“軟件”兩個方面進行突破, 一方面應(yīng)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè), 重點解決灌溉、電、水、農(nóng)用道、生產(chǎn)資料供應(yīng)、優(yōu)良種苗培育、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)提供、農(nóng)業(yè)科技人才儲備等物質(zhì)和技術(shù)方面的制約;另一方面則要在繼續(xù)堅持完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上進行機制和體制創(chuàng)新, 應(yīng)大力培育多元化的新型經(jīng)營主體和集約化、專業(yè)化、市場化、組織化、社會化“五化一體”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系, 需要在土地流轉(zhuǎn)、資金籌措、技術(shù)創(chuàng)新等生產(chǎn)要素配置的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索, 最終為集中連片特困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級搭建有效的軟性制度平臺。只有將軟硬兩方面創(chuàng)新的成果很好地融合在一起并始終貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程才能真正在集中連片特困地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化, 這就需要找到一個有效的結(jié)合點, 而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶貧理論和發(fā)展實踐中已經(jīng)有足夠證據(jù)表明, 發(fā)展適度規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營能有效實現(xiàn)上述軟硬件創(chuàng)新的完美融合。首先, 特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化和效益化。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式所不同的是, 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求生產(chǎn)資源和要素的高度集中, 如此才可能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟和集群效應(yīng), 最大化的降低生產(chǎn)經(jīng)營成本獲取客觀利潤, 相應(yīng)的管理環(huán)節(jié)更繁多, 涉及的管理要素也更加復(fù)雜。集中連片特困地區(qū)人多地少, 資源嚴(yán)重不足, 以單個家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式加劇了這種資源的稀缺性, 從而使得生產(chǎn)經(jīng)營分散化, 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏足夠競爭力, 而特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營能在適度規(guī)模的前提下積聚生產(chǎn)經(jīng)營要素, 整合各種資源集中力量以實現(xiàn)效益的最大化;其次, 特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全化。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全體系和產(chǎn)品追溯體系的建立都需要一定的規(guī)模, 分散經(jīng)營無法實現(xiàn)這一目標(biāo), 特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式, 它強調(diào)生產(chǎn)者與龍頭企業(yè)、基地、合作社、消費市場等多元主體的積極對接, 易于了解消費市場對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的真實訴求, 因而更能從觀念和技術(shù)上引導(dǎo)集中連片特困地區(qū)的農(nóng)業(yè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和安全化方向發(fā)展。第三, 特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)品牌化和市場化。特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建立和市場推廣需要規(guī)模, 一方面, 區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品品牌諸如農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌的創(chuàng)建需要大量人財物耗費, 規(guī)模越大單位成本分?jǐn)偩驮叫? 另一方面, 特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響的深度和廣度多與產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模成正比, 規(guī)模越大影響力就越顯著。對集中連片特困地區(qū)而言, 特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的必然選擇, 它既注重質(zhì)量又強調(diào)品牌, 也正因為此武陵山片區(qū)才形成了諸如“瀘溪椪柑”、“古丈毛尖”、“涪陵榨菜”等一系列享譽中外的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

(二) 特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是集中連片特困地區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的現(xiàn)實保障

特色農(nóng)業(yè)是高附加值農(nóng)業(yè), 對其進行規(guī)模化經(jīng)營, 有助于生產(chǎn)要素集聚, 便于采用先進技術(shù)、精選優(yōu)良品種, 易于創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營的組織形式和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式, 有利于從物質(zhì)層面到制度層面對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系進行有效的協(xié)調(diào)而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源得到有效配置, 產(chǎn)生顯著的規(guī)模經(jīng)濟效益, 形成農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的自我積累機制, 進而大幅提升土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率, 推動集中連片特困地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效。如武陵山片區(qū)內(nèi)的湘西州下轄的瀘溪縣, 總?cè)丝?9.6萬人, 其中農(nóng)業(yè)人口17.43萬人, 是一個典型的少數(shù)民族貧困山區(qū)縣。該縣自上世紀(jì)90年代以來, 把做大做強椪柑產(chǎn)業(yè)作為“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略的具體舉措, 積極推進椪柑產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展, 現(xiàn)有種植面積達35萬畝, 總產(chǎn)量達19萬多噸, 產(chǎn)值達2.6億元, 椪柑收入占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36%, 占農(nóng)民人均純收入的36.5%;全縣農(nóng)民人均開發(fā)面積達2畝, 椪柑項目覆蓋121個村, 直接和間接受益人口19.3萬人, 近10萬農(nóng)民通過椪柑生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)了脫貧致富, 瀘溪縣生產(chǎn)的椪柑現(xiàn)已注冊國家地理標(biāo)志品牌, 名聲享譽國內(nèi)外, 該縣已榮獲“中國椪柑之鄉(xiāng)”的稱號, 是世界最大的椪柑產(chǎn)業(yè)基地之一。

(三) 適度規(guī)模經(jīng)營是集中連片特困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營稀缺資源優(yōu)化配置的有效途徑

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資源優(yōu)化配置的內(nèi)涵在于高效率地利用資源, 做到“物盡其用、人盡其才、財盡其力”, 其根本目的是實現(xiàn)單位資源產(chǎn)出的最大化。資源優(yōu)化配置的主要途徑是市場機制, 通過市場本身具有的平等性、開放性和競爭性特點, 在優(yōu)勝劣汰和利潤導(dǎo)向等機制作用下, 自發(fā)地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者擇優(yōu)去劣, 引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營資源向獲得高效率和高效益的生產(chǎn)經(jīng)營主體集中。以武陵山片區(qū)為例, 該地區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū), 農(nóng)業(yè)發(fā)展的先天要素缺乏, 自然災(zāi)害頻發(fā), 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然環(huán)境惡劣, 人均耕地面積僅為0.81畝, 是全國平均水平的60%。由于經(jīng)濟、社會、觀念等因素的影響, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)松散、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營社會化程度不高、新技術(shù)新品種采用率較低、市場觀念和風(fēng)險意識缺乏, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益低下, 導(dǎo)致區(qū)域以外的資源不愿進入, 甚至使得本就稀缺的資金、青壯勞動力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資源紛紛外流。即便對于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源也無法有效利用, 研究表明, 武陵山片區(qū)農(nóng)業(yè)資源利用率低于全國平均水平, 存在土地利用不當(dāng)、農(nóng)業(yè)粗放型經(jīng)營等問題, 資源短缺和嚴(yán)重浪費并存, 提高資源利用效率已不僅事關(guān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展方式順利轉(zhuǎn)型, 更關(guān)系到國家率先在該區(qū)域啟動的區(qū)域性脫貧攻堅戰(zhàn)略能否取得顯著成效。[4]特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所形成的規(guī)模不是人為預(yù)設(shè)的, 而是在市場導(dǎo)向下自發(fā)演進而成, 其產(chǎn)生的前提就是要有一個能讓土地、資金、技術(shù)、人才自由流動的市場, 隨著具有一定規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展, 將會進一步增強集中連片特困地區(qū)市場機制在資源配置調(diào)節(jié)中的主體作用, 進而在特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、市場機制完善和資源優(yōu)化配置三者之間形成一種螺旋遞進協(xié)同發(fā)展的良性機制。同時特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營易于引入新品種、新技術(shù)和形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 也更易于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式和盈利模式, 從而有助于降低單位產(chǎn)出的耗費, 最大化發(fā)揮資源的集聚優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)以形成集中連片特困地區(qū)農(nóng)業(yè)的核心競爭力。這對于顯著提升產(chǎn)出效率和比較效益, 進而留住現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資源乃至吸引區(qū)域外的資源逆向回流都有極大現(xiàn)實意義。

三、集中連片特困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)的路徑選擇

關(guān)于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵, 應(yīng)該從更為廣義的角度來理解, 當(dāng)前一種比較片面的觀點認(rèn)為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營就是土地的集中規(guī)模經(jīng)營, 這種觀點只看到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中某些環(huán)節(jié)的規(guī)?；? 沒有看到產(chǎn)前、產(chǎn)后和經(jīng)營環(huán)節(jié)的規(guī)模化也可稱作規(guī)?；?jīng)營, [5]而在發(fā)達國家, 生產(chǎn)資料統(tǒng)一供給、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)、產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營銷售等都是典型的規(guī)?；?jīng)營形式。因此, 從更寬泛的視角來研究特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)問題更加符合規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵和集中連片特困地區(qū)的實際。

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)形式多種多樣, 不同地區(qū)、不同階段、不同產(chǎn)業(yè)、不同條件下的實現(xiàn)形式都各不相同, 筆者發(fā)現(xiàn)武陵山片區(qū)椪柑特色產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營過程中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐漸形成并趨于成熟化, 典型的適度規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)路徑主要有如下七種:第一種是專業(yè)合作社帶動型, 它主要依托椪柑專業(yè)合作社為聯(lián)系紐帶, 在合作社和社員之間建立了緊密的利益機制, 其運作類似于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營, 合作社主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料、技術(shù)、初步加工、銷售等方面的服務(wù), 社員按照事先確定的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)的椪柑產(chǎn)品, 這樣既保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全, 又有利于椪柑銷售渠道的拓展, 使得合作雙方的利益均能得到有效保障, 這種形式適用于那些椪柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好, 已經(jīng)形成顯著規(guī)模并且有大戶或經(jīng)濟能人牽頭的椪柑種植地區(qū), 比較典型的有永順縣長官果王柑桔專業(yè)合作社、宜昌市曉曦紅柑橘專業(yè)合作社等。第二種是產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶動型, 其特點是在政府支持下建立椪柑產(chǎn)業(yè)協(xié)會, 不以盈利為目的, 著重提升椪柑產(chǎn)業(yè)的整體競爭力, 促使各方在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定、品牌形象規(guī)范、安全質(zhì)量建設(shè)、國內(nèi)外市場滲透等方面統(tǒng)一共識、集中力量以形成各方共贏, 這種形式適合于那些椪柑生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大, 產(chǎn)品已經(jīng)形成了一定區(qū)域品牌, 有實力雄厚的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織做依托的地區(qū), 比較典型的如保靖縣富硒椪柑產(chǎn)銷聯(lián)合社、長陽清江椪柑產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社等。第三種是政府扶持型, 這種模式下, 有關(guān)椪柑生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié), 如品牌建設(shè)、基地建設(shè)、技術(shù)升級、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場開拓等方面政府都起到了極為重要的扶持和引導(dǎo)作用, 甚至有的時候政府不僅自己“搭臺”, 還親自“唱戲”, 其最終目的在于提升當(dāng)?shù)貤崭坍a(chǎn)業(yè)的競爭力, 這種形式適合于椪柑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)甚至是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè), 并且有著“強政府弱市場”傳統(tǒng)的地區(qū), 比較典型的有瀘溪縣極力打造中國椪柑“第一品牌”、永順縣對柑橘銷售確立了獎勵辦法、龍山縣引領(lǐng)柑橘產(chǎn)業(yè)升級換代等。第四種是園區(qū)帶動型, 這種實現(xiàn)形式著重通過嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、科學(xué)管培、完善基礎(chǔ)設(shè)施、市場營銷、品牌打造以及產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等措施積極創(chuàng)建椪柑標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū), 通過園區(qū)的輻射、示范和帶動作用引導(dǎo)周邊椪柑生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶采用新品種、引進新技術(shù)、使用新設(shè)備、形成新觀念, 從而全面提升整個區(qū)域椪柑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力, 此種模式通過改造低產(chǎn)園、劣質(zhì)園、郁閉園, 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新園, 比較適合推行農(nóng)業(yè)觀光、樹下養(yǎng)殖、“果—禽—沼”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式, 從而延伸了椪柑生產(chǎn)經(jīng)營的盈利鏈條, 保障了種植農(nóng)戶的收益顯著增加, 此種實現(xiàn)形式適用于椪柑生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、已經(jīng)形成了較為成熟的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、集中連片的規(guī)模化園區(qū)面積較廣、交通區(qū)域優(yōu)勢明顯、政府注重生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)升級換代的地區(qū), 比較典型的有瀘溪縣打造的十五萬畝農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化椪柑示范區(qū)。第五種是龍頭企業(yè)帶動型, 這種形式是以椪柑生產(chǎn)經(jīng)營過程中的生產(chǎn)、加工、儲運或銷售企業(yè)為“龍頭”, 推行產(chǎn)加銷一體化、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的一體化經(jīng)營格局, 形成龍頭企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶的專業(yè)化、商品化、規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營格局, 龍頭企業(yè)外連市場, 內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地等主體, 通過構(gòu)建完整的椪柑產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的戰(zhàn)略聯(lián)盟, 最大化的提升產(chǎn)業(yè)鏈條上各方的收益, 此種形式適用于已形成了一批具有較強影響力和一定規(guī)模的椪柑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè), 企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營主體各方建立了穩(wěn)定、持續(xù)的合作關(guān)系, 椪柑產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善, 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模顯著、產(chǎn)業(yè)化機制較為成熟的地區(qū), 比較典型的有北京匯源集團懷化有限公司、湘西州邊城醋業(yè)有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)對當(dāng)?shù)貤崭坍a(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的帶動。第六種是品牌帶動型, 這種形式注重市場品牌的塑造, 積極通過舉辦各種文化活動、展銷活動、產(chǎn)品推介會、農(nóng)產(chǎn)品博覽會和申請地理標(biāo)志品牌等方式提升本地椪柑產(chǎn)業(yè)的品牌知名度和市場影響力, 在品牌使用時制訂了統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范, 出臺了有關(guān)品牌使用的規(guī)定和細(xì)則, 力求通過對當(dāng)?shù)貤崭坍a(chǎn)品的整體品牌和市場形象打造推進椪柑規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展, 此種形式適用于政府具有較強市場營銷意識, 當(dāng)?shù)貤崭坍a(chǎn)品品質(zhì)較好且有一定市場知名度的地區(qū), 比較典型的案例有“湘西”椪柑和“瀘溪”椪柑地理標(biāo)志證明商標(biāo)的成功申請。第七種是生產(chǎn)經(jīng)營大戶帶動型, 這種形式注重培育椪柑生產(chǎn)經(jīng)營大戶、能人, 強調(diào)在機制體制方面大膽創(chuàng)新嘗試, 重點在土地流轉(zhuǎn)、金融貸款、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機具購置補貼等方面進行政策引導(dǎo)扶持。此種形式又有兩種具體的實現(xiàn)模式, 一種是在生產(chǎn)環(huán)節(jié), 大戶通過承包租賃或置換周邊農(nóng)戶的土地進行椪柑規(guī)?；募猩a(chǎn), 進而為優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地及優(yōu)質(zhì)椪柑生產(chǎn)示范園的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ);另一種是在運銷環(huán)節(jié), 大戶事先對椪柑產(chǎn)品品質(zhì)提出標(biāo)準(zhǔn)和要求, 通過對周邊椪柑大規(guī)模的集中收儲、運輸、銷售, 實現(xiàn)椪柑經(jīng)營的規(guī)?；?。生產(chǎn)經(jīng)營大戶帶動型實現(xiàn)形式適用于已有一定數(shù)量技術(shù)過硬、市場意識較強、思維活躍、敢于開拓創(chuàng)新的農(nóng)村經(jīng)濟能人或椪柑生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)戶的地區(qū), 這種形式目前是武陵山片區(qū)椪柑規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主要的實現(xiàn)形式, 在各地均有較為成熟的案例。

四、結(jié)語

武陵山片區(qū)大力推進特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營, 是切合該地區(qū)發(fā)展實際情況的明智舉措, 這有助于構(gòu)筑特色農(nóng)業(yè)的核心競爭力, 有助于增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的動力。對于那些與武陵山片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況較為近似的連片特困地區(qū)而言, 特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營可以有效引導(dǎo)有限的資源和要素向特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積聚, 進而產(chǎn)生顯著的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng), 同時隨著產(chǎn)業(yè)鏈的進一步延伸, 各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn), 多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系逐漸完善, 最終將形成特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的格局, 從而最大限度地保障產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)和各主體的利益, 充分彰顯其應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益, 這將直接推動連片特困地區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 為區(qū)域內(nèi)生發(fā)展能力的形成壯大和產(chǎn)業(yè)化扶貧戰(zhàn)略的推進奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此, 諸如武陵山片區(qū)之類的連片特困地區(qū), 在深入推進本地特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營時, 如何從眾多規(guī)?；瘜崿F(xiàn)形式中找到一條切實可行符合自身實際情況的實現(xiàn)路徑尤為關(guān)鍵。在武陵山片區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐中, 雖然形成了一些較為完善可資借鑒的規(guī)模化經(jīng)營模式, 但農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有一成不變或萬試萬靈的模式, 不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)、不同時期和不同階段下, 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)形式都不相同, 集中連片特困地區(qū)各地必須充分考慮自己的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)經(jīng)營主體的能力素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展實際等因素來綜合確定特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的道路, 如此才能有效實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型進而形成特色鮮明的內(nèi)生發(fā)展能力體系。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：貴州社會科學(xué)2014年07期

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