在整個城市化進程中，人口的構(gòu)成也在發(fā)生變化。中國人民大學教授劉守英發(fā)現(xiàn)，農(nóng)二代（八十年代后期出生，戶口在農(nóng)村，但工作在城鎮(zhèn)的一代人）現(xiàn)在的經(jīng)濟和社會行為均呈現(xiàn)于不同于上代人的特征變化，對基于戶籍的城市既定治理機制提出了變革主張。

劉守英說，中國農(nóng)民的城市權利可以分為四個階段：

第一個階段是1949年到1950年代中期，《共同綱領》和1954年憲法都明確，公民有居住和遷徙自由。

第二個階段是從1950年代中期到1978年改革開放前，戶籍制度、集體化等政策把農(nóng)民捆綁在土地上。

第三個階段是1978年到90年代中期的鄉(xiāng)村工業(yè)化，這是一個很大的進步，農(nóng)民可以搞工業(yè)化，城鄉(xiāng)收入差距縮小，農(nóng)民從事非農(nóng)就業(yè)的數(shù)量在增加，這是城鄉(xiāng)關系最好的時候。這一時期的鄉(xiāng)村工業(yè)化，主要得益于鄉(xiāng)村對農(nóng)民權利的開放，包括農(nóng)民可以務工經(jīng)商，可以自帶口糧進小城鎮(zhèn)，可以用集體建設用地搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這個階段的城鄉(xiāng)關系說明，什么時候給農(nóng)民開放權利，什么時候農(nóng)民就有活路，農(nóng)民就會創(chuàng)造出很多奇跡，因此根子是權利的開放。但是在整個鄉(xiāng)村工業(yè)化時期，給農(nóng)民開放的權利只是在本土，是城門之外的工業(yè)化。

第四個階段是90年代中期，尤其是1994年以后政府主導的城市化，農(nóng)民“撞”進城市，離土出村，分享非農(nóng)收入。這一階段的農(nóng)民進城是革命性的變化，他們離土出村，動搖了費孝通所說的鄉(xiāng)土中國。在這一階段，進城農(nóng)民依然沒有和城市居民一樣的城市權利。但是，農(nóng)民接受了這個事實，原因有二：一是這一代農(nóng)民忍耐程度高，二是他們基本上以土地為生，最后的結(jié)果是離土出村以后又回村。

現(xiàn)在，農(nóng)二代成為遷移主體。與農(nóng)一代不同，農(nóng)二代往往舉家遷移，他們的就業(yè)特征開始發(fā)生變化，更多是產(chǎn)業(yè)工人，自雇比重也在增加，同時消費方式、生活方式更加城市化，不再回到村莊。他們開始主張自己的城市權利，居住權是要解決的最現(xiàn)實的問題，其次是農(nóng)三代的教育權。

    中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《比較》 微信公眾號（原創(chuàng)）

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)