生態(tài)保護紅線是我國環(huán)境保護的重要制度創(chuàng)新。被列為國家生態(tài)保護紅線劃定試點省區(qū)后，我區(qū)近年來開展了一系列有益的探索并取得顯著成效。為進一步鞏固和擴大生態(tài)環(huán)保工作成果，強化生態(tài)功能保障和環(huán)境質(zhì)量安全，今年10月，我區(qū)審議通過了《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理辦法（試行）》。這一辦法是生態(tài)文明制度建設(shè)的關(guān)鍵步驟，對維護國家生態(tài)安全及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益和身體健康等方面具有關(guān)鍵作用。為此，應(yīng)從以下方面發(fā)力，加快構(gòu)建生態(tài)保護紅線監(jiān)管措施體系。

第一，做好法治監(jiān)管。進一步完善生態(tài)保護紅線相關(guān)的政策及法律法規(guī)體系，健全生態(tài)保護行政執(zhí)法體制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對違反規(guī)定在生態(tài)紅線內(nèi)進行違法建設(shè)的，由有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。建立健全政策與機制，推進科學(xué)民主決策，拓寬民眾監(jiān)督渠道，鼓勵社會團體和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。以政府為主導(dǎo)，調(diào)動各方積極因素，充分利用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代媒體、電視、報刊等，深入宣傳保護生態(tài)環(huán)境的重要作用和意義，增強全社會公眾參與的積極性，讓我們的子孫后代持續(xù)享受可持續(xù)性發(fā)展的紅利。

第二，做好準(zhǔn)入監(jiān)管?？茖W(xué)合理劃定主體功能區(qū)，自治區(qū)級的管理辦法出臺后，還需要所轄地市做好配套政策，抓好層層落實，各地市應(yīng)綜合考慮流域上、中、下游之間的關(guān)系，區(qū)域間生態(tài)功能的互補作用，明確不同區(qū)域的生態(tài)主導(dǎo)功能，劃定四個區(qū)域，即“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)”區(qū)域。然后重點要強化“環(huán)境準(zhǔn)入”制度，以生態(tài)環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以科學(xué)監(jiān)測、合理評估和預(yù)警服務(wù)為手段，規(guī)范各類資源開發(fā)和經(jīng)濟社會活動，防止造成新的人為生態(tài)破壞發(fā)生。堅持合理適度開發(fā)，以維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性、保證生態(tài)過程連續(xù)性和改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為中心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴禁新建有損于生態(tài)紅線保護的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展與當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力相適應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)，從源頭控制生態(tài)退化，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)以人為本、天人合一的思想境界。保護自然、愛護自然、尊重自然、順應(yīng)自然規(guī)律，自然才會給人類最好的回報。

第三，做好經(jīng)濟監(jiān)管。進一步完善生態(tài)補償制度，對生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的貧困地區(qū)，要有經(jīng)濟補償，讓保護者不吃虧，并獲得應(yīng)有的收益。建議盡快建立生態(tài)保護紅線區(qū)域經(jīng)濟補償辦法，深入開展綠色GDP和生態(tài)價值研究，將生態(tài)保護補償資金列入財政預(yù)算，制定配套的獎懲辦法，以此為基礎(chǔ)做好經(jīng)濟監(jiān)管，適度加大經(jīng)濟監(jiān)管負向激勵力度，確保真正落實生態(tài)紅線管理辦法的區(qū)域能夠獲得經(jīng)濟補償，而沒有好好落實的區(qū)域得不到生態(tài)補償，甚至還要承擔(dān)征收高額的排污費和環(huán)保罰款。

此外，應(yīng)強化綠色金融前沿研究，運用綠色金融手段保護生態(tài)，以多種方式撬動社會資本投入生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持廣西生態(tài)環(huán)保事業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

作者為廣西財經(jīng)學(xué)院教授

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)