內(nèi)容提要：長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征非常明顯，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供求格局表現(xiàn)為勞動(dòng)力大量過(guò)剩。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的研究，對(duì)剩余數(shù)量和比例進(jìn)行了大量估算，但方法和數(shù)據(jù)來(lái)源的差異導(dǎo)致了結(jié)果的很大差異。本文在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上，主要利用“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益”數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力只有852萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的2.1%。

一、引言

在典型的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)，農(nóng)業(yè)部門(mén)存在著大量的剩余勞動(dòng)力，但隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人口結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)年齡人口增速減緩，勞動(dòng)力供給逐漸趨于緊張。另外，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)使得工業(yè)部門(mén)不斷吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，以至于勞動(dòng)力需求的增速超過(guò)了供給的增速。勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象普遍存在，出現(xiàn)工資不斷上升并趨同的趨勢(shì)。有學(xué)者認(rèn)為，這就是中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”到來(lái)的標(biāo)志（蔡昉，2011）。盡管就“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”是否到來(lái)的問(wèn)題存在一定的爭(zhēng)論，但可以肯定的是，目前中國(guó)勞動(dòng)力供求格局發(fā)生了質(zhì)的變化。現(xiàn)在不僅農(nóng)民工短缺，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象也普遍存在。

在這種背景下，“誰(shuí)在種地”問(wèn)題已成為社會(huì)普遍關(guān)注的話題。事實(shí)上，縱觀中國(guó)30多年來(lái)在農(nóng)業(yè)上的勞動(dòng)投入，其數(shù)量越來(lái)越少。以全國(guó)水稻、小麥和玉米這三種主要糧食作物為例，平均每畝用工由1978年的33.3日減少至2011年的6.79日，33年間減少了近80%（見(jiàn)圖1）。那么，目前中國(guó)到底有多少人在種地？中國(guó)農(nóng)業(yè)到底還有沒(méi)有剩余勞動(dòng)力？如果有，還剩余多少？

農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率得到大幅提高，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題受到了廣泛關(guān)注，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的估算成了學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)重要課題。Taylor（1988）計(jì)算出上世紀(jì)80年代中期以前中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的比例為30%～40%，1986年剩余勞動(dòng)力數(shù)量為1.14億～1.52億人。事實(shí)上，學(xué)界一般認(rèn)為，上世紀(jì)80年代，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的比例在30%以上。Rawski and Mead（1998）的研究表明，1991年，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的比例高達(dá)38.98%，絕對(duì)數(shù)量為1.33億人。而B(niǎo)hattacharyya and Parker（1999）則認(rèn)為，1991年，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的比例為38.9%，絕對(duì)數(shù)量為1.32億人；到了1995年，剩余的比例為37.1%，絕對(duì)數(shù)量為1.19億人。人們普遍認(rèn)為，上世紀(jì)90年代與80年代相比，中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量和比例都在上升。進(jìn)入新世紀(jì)后，較為普遍看法是，中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的比例和數(shù)量沒(méi)有多大變化。李瑞芬等（2006）估算出，2004年，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力還剩余34.79%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司(編)：《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》(歷年)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。

近年來(lái)，一些研究表明，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的數(shù)量明顯下降，剩余的比例也明顯降低。蔡昉、王美艷（2007）認(rèn)為，2005年，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的數(shù)量為0.25億～1.06億人，剩余的比例為5%～22.5%；而馬曉河、馬建蕾（2007）則認(rèn)為，2006年，剩余的比例為23.7%。然而，這些研究還是較為“粗糙”的。它們普遍采用的估算方法是“工作日”法，該方法所使用的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用工的參數(shù)來(lái)自國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司編的《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。而該套數(shù)據(jù)只涉及種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)（沒(méi)有林業(yè)、漁業(yè)數(shù)據(jù)）；即使是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的數(shù)據(jù)，也沒(méi)有覆蓋所有的農(nóng)產(chǎn)品（只是主要農(nóng)產(chǎn)品）。這導(dǎo)致?lián)擞?jì)算的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求偏低，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的比例偏高。

需要指出的是，就全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求而言，還有一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是非農(nóng)村勞動(dòng)力（國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)務(wù)農(nóng)職工、城鎮(zhèn)下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員），這一點(diǎn)往往被忽略，從而導(dǎo)致來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（農(nóng)業(yè)戶籍人口）的需求被高估。另外，供給與需求之差即為剩余，所以，計(jì)算勞動(dòng)力剩余需要供給與需求兩方面的數(shù)據(jù)。在上述各種計(jì)算中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給一般是農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)減去轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量后所得的差，其中，農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)一般都來(lái)自官方公布的數(shù)據(jù)，而轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的計(jì)算也略顯“粗糙”。事實(shí)上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量的計(jì)算很復(fù)雜，既有外出轉(zhuǎn)移的，也有就地轉(zhuǎn)移的；既有完全轉(zhuǎn)移的，也有兼業(yè)的；甚至還有外出務(wù)農(nóng)的（離鄉(xiāng)不離土）。另外，值得注意的是，被普遍使用的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)據(jù)，2010及之前的數(shù)據(jù)在2011年根據(jù)第六次全國(guó)人口普查情況進(jìn)行了重大調(diào)整。這一調(diào)整，意味著以此為基數(shù)的有關(guān)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的計(jì)算也需要調(diào)整?？梢?jiàn)，對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量，應(yīng)當(dāng)重新估算。

二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求

在季節(jié)性特征明顯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間很不均衡，農(nóng)忙和農(nóng)閑差別巨大。另外，目前農(nóng)民兼業(yè)較為普遍，在一年（甚至一個(gè)月）之中，一個(gè)勞動(dòng)力可能同時(shí)從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)活動(dòng)。因此，農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間很難以“人·年”（甚至“人·月”）為單位計(jì)算。為了更準(zhǔn)確地考察農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的實(shí)際供求情況，本文以“人·日”（簡(jiǎn)稱“日”）為單位來(lái)計(jì)算農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間，然后再按農(nóng)民一年的勞動(dòng)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)折算成“人·年”，即勞動(dòng)力人數(shù)。至于如何確定換算的標(biāo)準(zhǔn)，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，但目前學(xué)界一般將標(biāo)準(zhǔn)定為270日（例如孟昕、白南生，1988；章錚，2005；馬曉河、馬建蕾，2007）。本文采用“工作日”法，并以270日為標(biāo)準(zhǔn)將勞動(dòng)日折算成勞動(dòng)力人數(shù)。針對(duì)一些品種缺乏有關(guān)數(shù)據(jù)的問(wèn)題，本文采用其它方法加以彌補(bǔ)。

（一）種植業(yè)

種植業(yè)包括的作物很多，但大的分類有糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物。其中，糧食作物占大頭，而糧食作物主要是稻谷、小麥和玉米。從表1看，稻谷、小麥和玉米這三種主要糧食作物的播種面積超過(guò)了農(nóng)作物總播種面積的一半，2011年占比高達(dá)54.15%，畢竟種植業(yè)主要還是解決“吃飯”問(wèn)題。糧食作物一般為大田作業(yè)，適合規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)機(jī)械化程度高，因此，單位面積用工量少。經(jīng)濟(jì)作物播種面積則相對(duì)較少，但品種多，一般經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，不太適合機(jī)械作業(yè)，加上經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，因此，單位面積用工量大。

表1為種植業(yè)主要作物的播種面積及每畝用工情況。2011年，這些作物的播種面積總和為203490萬(wàn)畝，占當(dāng)年農(nóng)作物總播種面積243425萬(wàn)畝的83.59%；它們的用工需求總量之和為2328303.29萬(wàn)日，折算成標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力為8623.35萬(wàn)個(gè)。

剩下的39935萬(wàn)畝，即總播種面積的16.41%，缺乏相應(yīng)的用工數(shù)據(jù)。為此，本文進(jìn)行合理推算?？紤]到這些主要為經(jīng)濟(jì)作物播種面積，可假設(shè)其每畝用工量為表1所列經(jīng)濟(jì)作物用工量的平均水平，即每畝18.18日，則可推算出其用工需求總量為726066.26萬(wàn)日，折算為2689.13萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力。這樣，種植業(yè)勞動(dòng)力需求總和為11312.48萬(wàn)人。

（二）畜牧業(yè)

畜牧業(yè)中的畜禽品種也是眾多的，但從所生產(chǎn)的產(chǎn)品看，主要是肉奶蛋。其中，肉類占大頭，而肉類中又主要是豬牛羊肉。

1.肉類。從表2看，2011年，全國(guó)共出欄生豬66170.31萬(wàn)頭，平均每頭用工5.03日，用工需求總量為332836.66萬(wàn)日，折算成1232.73萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力；出欄肉牛4670.68萬(wàn)頭，每頭平均用工13.14日，用工需求總量為61372.74萬(wàn)日，折算成227.31萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力；出欄肉羊26661.52萬(wàn)只，每只平均用工5.71日，用工需求總量為152237.28萬(wàn)日，折算成563.84萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力。因此，2011年，豬牛羊肉生產(chǎn)總共需要2023.88萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力，共生產(chǎn)出6093.73萬(wàn)噸肉，占當(dāng)年肉類總產(chǎn)量7957.84萬(wàn)噸的76.58%。

占肉類總產(chǎn)量23.42%的其它肉類，由于沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)，假設(shè)其每單位所需勞動(dòng)力與豬牛羊肉的平均水平相同，則可推算全部肉類生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力為2642.83萬(wàn)人。

2.奶類。2011年，全國(guó)奶牛飼養(yǎng)量為1440萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量占奶類總產(chǎn)量的95.99%，平均每頭奶牛用工42.78日，用工需求總量為61603.2萬(wàn)日，折合成標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力為228.16萬(wàn)個(gè)。同樣，對(duì)于只占奶類總產(chǎn)量4.01%的其它奶，假定其每公斤所需的勞動(dòng)力同牛奶相同，則可推算出奶類生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力數(shù)量總共為237.69萬(wàn)人。

3.蛋類。2011年，蛋雞飼養(yǎng)量為271914.8萬(wàn)只，雞蛋占當(dāng)年禽蛋總產(chǎn)量的85.15%，平均每只蛋雞用工0.168日，用工需求總量為45681.69萬(wàn)日，折合成標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力為169.19萬(wàn)個(gè)。同樣，對(duì)于只占禽蛋總產(chǎn)量14.85%的其它蛋類，假定其每公斤所需的勞動(dòng)力同雞蛋相同，則可算出禽蛋生產(chǎn)所用的勞動(dòng)力數(shù)量總共為198.7萬(wàn)人。

4.其它。值得一提的是，生豬只是養(yǎng)豬業(yè)的一個(gè)主要部分，除此之外還有種豬和小豬的飼養(yǎng)管理。種豬主要是能繁母豬，而仔豬飼養(yǎng)管理是同母豬聯(lián)系在一起的。2011年，全國(guó)能繁母豬存欄4911.6萬(wàn)頭。其實(shí)，母豬的飼養(yǎng)管理比生豬更費(fèi)工。筆者在河南、山東等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一般每頭母豬（包括所哺乳的仔豬）飼養(yǎng)管理所需的工時(shí)是生豬的10倍左右。以此為標(biāo)準(zhǔn)，可計(jì)算出2011年能繁母豬飼養(yǎng)的用工需求總量為247053.48萬(wàn)日，折算成915.01萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力。

當(dāng)然，畜牧業(yè)中還有其它產(chǎn)品生產(chǎn)或環(huán)節(jié)需要?jiǎng)趧?dòng)力，例如役畜飼養(yǎng)、羊毛生產(chǎn)，但所使用的勞動(dòng)力極少，加上相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏，本文暫忽略這部分。這樣，畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力需求總量估算約為3994.23萬(wàn)人，其中，肉類生產(chǎn)2642.83萬(wàn)人，奶類生產(chǎn)237.69萬(wàn)人，蛋類生產(chǎn)198.7萬(wàn)人，其它915.01萬(wàn)人。

（三）林業(yè)和漁業(yè)

在農(nóng)林牧漁業(yè)中，勞動(dòng)力就業(yè)主要集中在種植業(yè)和畜牧業(yè)，而就業(yè)于林業(yè)和漁業(yè)的勞動(dòng)力則相對(duì)較少。另外，還有一定數(shù)量的農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。由于缺乏林業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的單位用工等相關(guān)數(shù)據(jù)，這三者勞動(dòng)力的數(shù)量將不通過(guò)“工作日”計(jì)算，而是通過(guò)其它渠道獲取。統(tǒng)計(jì)表明，2011年，漁業(yè)從業(yè)人員為1458.5萬(wàn)人。林業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)從業(yè)人員則采用第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，即分別為238.27萬(wàn)人和243.9萬(wàn)人。

（四）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求總量

當(dāng)然，農(nóng)業(yè)中還有其它領(lǐng)域的從業(yè)勞動(dòng)力，例如農(nóng)田水利建設(shè)，但勞動(dòng)力數(shù)量極少，在此忽略這部分勞動(dòng)力。將上述計(jì)算的農(nóng)林牧漁各業(yè)所需勞動(dòng)力相加，可得2011年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求總量約為17247.38萬(wàn)人（見(jiàn)表3）。

需要指出的是，這只是全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（包括非農(nóng)業(yè)戶籍人口）的需求總量。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查表明，在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，屬于農(nóng)業(yè)戶籍的占98.71%，據(jù)此比例可推算出在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求總量中，來(lái)自農(nóng)村人口（農(nóng)業(yè)戶籍）的勞動(dòng)力為17025萬(wàn)人。

三、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給與剩余勞動(dòng)力

至于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給數(shù)量的估算，主要是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力計(jì)算的問(wèn)題。本文按照外出轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移的不同情況，分別加以估算。2011年，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力共有40506萬(wàn)人，其中，外出就業(yè)15863萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的39.16%。這些外出農(nóng)民工平均在外從業(yè)時(shí)間是9.8個(gè)月，平均每個(gè)月工作25.4天，每天工作8.8小時(shí)。每周工作超過(guò)5天的占83.5%，每天工作超過(guò)8小時(shí)的占42.4%，更有32.2%的人每天工作10小時(shí)以上。因此可以認(rèn)為，這些外出者不是兼業(yè)勞動(dòng)力，而是專職外出打工者。不過(guò)，值得注意的是，在這些外出勞動(dòng)力中，仍有2.74%的比例即435萬(wàn)人在外務(wù)農(nóng)（離鄉(xiāng)不離土），而實(shí)際從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的為15428萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的38.09%（見(jiàn)表4）。

應(yīng)當(dāng)指出，在40506萬(wàn)中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，還有24643萬(wàn)人未外出，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60.84%。這些未外出者包括四個(gè)部分：一是在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；二是兼業(yè)（兼營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)）；三是務(wù)農(nóng)；四是處于剩余狀態(tài)。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查表明，農(nóng)村常住從業(yè)人員中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比例為29.22%，據(jù)此可折算出未外出勞動(dòng)力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的約為7201萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的17.78%。結(jié)果，農(nóng)村勞動(dòng)力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的總共為22629萬(wàn)人（其中，外出的15428萬(wàn)人，本地的7201萬(wàn)人），占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的55.87%。

農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)減去從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的差即為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給。因此，2011年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給量為17877萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的44.13%。而上述計(jì)算表明，2011年，（來(lái)自農(nóng)村的）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求量為17025萬(wàn)人，因此，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量為852萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的2.1%，即2011年農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的比例為2.1%?？梢?jiàn)，目前中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所剩無(wú)幾，或者說(shuō)中國(guó)農(nóng)村已基本無(wú)剩余勞動(dòng)力。

四、討論

在農(nóng)業(yè)季節(jié)性特征明顯和農(nóng)民兼業(yè)普遍存在的背景下，對(duì)有關(guān)勞動(dòng)力的計(jì)算不能過(guò)于籠統(tǒng)，需要進(jìn)行合理的區(qū)分和折算，否則，計(jì)算結(jié)果難以準(zhǔn)確。本文經(jīng)過(guò)合理的區(qū)分和折算后，估算出的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力比一般所認(rèn)為的要少得多。本文的估算結(jié)果表明，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)基本無(wú)剩余勞動(dòng)力。需要指出的是，就農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，本文并未涉及勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)（例如年齡結(jié)構(gòu)和文化程度構(gòu)成），而只是從總量上估算剩余勞動(dòng)力的數(shù)量與比例，但這已經(jīng)具有很明確的政策含義。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯的中國(guó)，有關(guān)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及其剩余的數(shù)據(jù)是國(guó)情的基本內(nèi)容之一。然而長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)計(jì)算方法層出不窮，估算結(jié)果差別很大，這導(dǎo)致對(duì)許多與此有關(guān)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清。中國(guó)農(nóng)村（農(nóng)業(yè)）基本無(wú)剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)，意味著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化及城鎮(zhèn)化的有關(guān)政策需要重新審視。

參考文獻(xiàn)：略

作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所

    中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人 

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