黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章,表明了中央推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的堅強(qiáng)意志和巨大決心。十八大以來,從思想轉(zhuǎn)變到理論創(chuàng)新,從總體設(shè)計到制度建設(shè),從體制改革到工作推進(jìn),生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著進(jìn)展,得到了廣大人民的擁護(hù)。這是五年來黨和政府工作的突出亮點(diǎn)之一,不容低估,不容動搖,更不容否定。同時,我們也應(yīng)充分認(rèn)識到,生態(tài)文明建設(shè)是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在一定意義上講,生態(tài)文明建設(shè)有方向標(biāo),卻無時間表,是一個持續(xù)地尋求人與自然和諧相處的社會進(jìn)程。作為一個發(fā)展中的大國,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)面臨著更為嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)挑戰(zhàn),需要我們保持戰(zhàn)略定力,精心做好打持久戰(zhàn)的各項工作,常抓不懈,久久為功。
針對生態(tài)文明建設(shè)攻堅期日漸顯現(xiàn)的壓力、阻力和挑戰(zhàn),我們要始終堅定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大方向,并對生態(tài)文明建設(shè)的理念與實踐保持清醒的自覺和反思。我們一定要學(xué)好、用好唯物辯證法,一定要注意統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,一定要注意“因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新”,一定要著力于推進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)體系的深刻變革。在此,我們尤其要對三種思維,即技術(shù)思維、行政思維和突擊思維,保持清醒的自覺,用其所長,避其所短,警惕簡單化、片面化。同時,要始終堅持三個觀點(diǎn),即社會觀點(diǎn)、群眾觀點(diǎn)和長效觀點(diǎn),要有“踏石留印、抓鐵有痕”的力道與韌勁,同時又有“功成不必在我”的胸懷和擔(dān)當(dāng)。
警惕技術(shù)思維 堅持社會觀點(diǎn)
技術(shù)是人與自然聯(lián)系的一種紐帶,技術(shù)變革不斷推進(jìn)著人與自然關(guān)系的變革?，F(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展以及以此為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體系,在創(chuàng)造巨大社會財富的同時,也對自然環(huán)境形成了巨大壓力和破壞,積累成了當(dāng)今威脅全人類的生態(tài)環(huán)境問題。與此同時,技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)新在重構(gòu)人與自然關(guān)系方面,也發(fā)揮著重要作用,以至于人們在推動環(huán)境保護(hù)的過程中非常強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新,這是完全合理的。但是,如果對技術(shù)因素過分強(qiáng)調(diào),而忽視社會變革,這樣就容易誤入歧途,導(dǎo)致舍本逐末、急功近利的各種行為。環(huán)境保護(hù)涉及生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革,其本質(zhì)是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這樣一種社會的建設(shè)包括價值、組織、制度和技術(shù)等各個領(lǐng)域、各個層面的變革,是一項整體性的有規(guī)劃的社會重建過程。所以說,我們既要看到環(huán)境問題具有技術(shù)性的一面,同時又要看到其是社會中的問題、由于社會原因而導(dǎo)致的問題、必須通過社會變革才能根本解決的問題,這就是堅持環(huán)境保護(hù)的社會觀點(diǎn)。
尤其需要指出的是,對技術(shù)因素的強(qiáng)調(diào)和重視,如果形成了一種思維定式,使得這種思維走向普遍化、簡單化、片面化,只看到有限因素之間的有限線性關(guān)系,忽視各因素之間關(guān)系無限延伸的、網(wǎng)絡(luò)的、立體的狀態(tài),這樣就一定會遮蔽我們對社會復(fù)雜性的認(rèn)識,讓我們見物不見人,忽視對當(dāng)事人的價值、情感、歷史、權(quán)利和利益等的尊重。在此種思維支配下,我們的工作方式和方法很容易出現(xiàn)問題,很容易簡單、粗暴,這樣不僅不利于推進(jìn)實際的環(huán)保工作,甚至還會引發(fā)一些新的社會矛盾與沖突。畢竟,環(huán)境保護(hù)不只是解決物的問題,重要的是解決人的問題。
警惕行政思維 堅持群眾觀點(diǎn)
行政管制是應(yīng)對環(huán)境問題的手段之一。在我國現(xiàn)行體制下,充分動員各級行政體系,發(fā)揮各級政府在環(huán)境保護(hù)中的作用,尤其具有重要意義。最近幾年來的實踐進(jìn)一步證明了這一點(diǎn)。在抓住關(guān)鍵少數(shù)、調(diào)整干部考核、實行離任審計、組織環(huán)保督察、落實環(huán)保問責(zé)等等強(qiáng)力制度的約束下,整個行政體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來,政令暢通有了保障,干部不作為、亂作為、不碰硬等現(xiàn)象得到遏制,環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)很快,這是有目共睹的。尤其是最近,中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報,包括3名副省級干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé),引起了行政體系的強(qiáng)烈震動,也在社會上彰顯了中央保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅定意志,保持了環(huán)境保護(hù)的高壓態(tài)勢。但是,過于強(qiáng)化行政思維,不僅限制了對環(huán)境保護(hù)其他手段的開發(fā)和利用,而且容易導(dǎo)致行政依賴,出現(xiàn)“一放就亂、一收就死”的惡性循環(huán)。更為重要的是,在社會矛盾集中期和凸顯期,片面強(qiáng)化行政思維也容易加劇上下級之間、部門之間以及政府與企業(yè)和民眾之間的緊張,激化一些社會矛盾,導(dǎo)致社會矛盾集中指向政府,損害政府的權(quán)威并最終會影響環(huán)境保護(hù)工作大局,這是需要密切關(guān)注的。
在我們結(jié)合實際情況適當(dāng)運(yùn)用行政思維的過程中,我們始終要堅持群眾的觀點(diǎn),走群眾路線,這是本質(zhì)性的要求。環(huán)境保護(hù)為了群眾,最終要依靠群眾。我們要尊重群眾,動員群眾,教育群眾,團(tuán)結(jié)群眾,引導(dǎo)群眾,服務(wù)群眾,要與群眾平等溝通協(xié)商,充分調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,多從群眾的立場出發(fā),多些服務(wù)意識,多做幫助群眾一起干的事情。只有這樣才能更加暖人心、得人心,才能更好地團(tuán)結(jié)人、凝聚人,才能夯實環(huán)境保護(hù)的群眾基礎(chǔ),密切干群關(guān)系,減少環(huán)境保護(hù)成本,并且保障環(huán)境保護(hù)的持續(xù)性。
警惕突擊思維 堅持長效觀點(diǎn)
由于我國環(huán)境問題的歷史欠賬太多,環(huán)境形勢的演變非常嚴(yán)峻,來自人民群眾的反映非常強(qiáng)烈,所以我們推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的心情很迫切,希望能讓廣大群眾盡快地看到環(huán)境治理的成效,希望能夠為我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展贏得更為有利的時間與空間,這樣就不得不采取一些非常措施,重拳出擊,猛藥治疴。實踐證明,這是有效果的。但是,我們也要警惕,避免突擊思維片面化、常態(tài)化,總是靠搞運(yùn)動來推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。突擊思維走向極端,不僅違背環(huán)境保護(hù)自身的規(guī)律,也與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀階段之間存在著很大的張力。在明知不可的情況下搞突擊,企圖畢其功于一役,會導(dǎo)致個別地區(qū)、個別部門和個別干部對權(quán)力的不適當(dāng)運(yùn)用,激化社會矛盾,惡化干群關(guān)系,還會助長各種形式的應(yīng)付現(xiàn)象,掩蓋實際的問題,麻痹領(lǐng)導(dǎo)者的意識。每一次突擊甚至還會造成社會損傷,制造新的問題,增加環(huán)境問題的復(fù)雜性,加大后續(xù)解決問題的難度。
作為生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場,環(huán)境保護(hù)注定是一場持久戰(zhàn),不可能速戰(zhàn)速決。策略性地突擊治理可以提振士氣、贏得民心,但是戰(zhàn)略上必須保持定力,堅持長效的觀點(diǎn)。欲速則不達(dá)。深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù),需要更加注重細(xì)化、實化的制度建設(shè),需要著眼于民生的持續(xù)改善,需要推動社會經(jīng)濟(jì)體系的整體轉(zhuǎn)型,這些都需要付出長期的艱巨的努力,需要持續(xù)不懈的工作,也需要非同尋常的耐心,特別需要著眼于長效機(jī)制建設(shè)。策略性地突擊只能是扣動長效機(jī)制建設(shè)的扳機(jī)。最終勝利的取得一定不是政府單方面的突擊推動,而是廣大群眾與政府一起自覺行動起來。
最終,用好三種思維,堅持三個觀點(diǎn),其關(guān)鍵在于把認(rèn)識統(tǒng)一到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局上來,統(tǒng)一到不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)上來。統(tǒng)籌兼顧,總攬全局,關(guān)鍵在于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。我們要不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,全面、深入、科學(xué)、準(zhǔn)確地把握好中央的決策部署?！安W(xué)之,審問之,慎思之,明辨之,篤行之。”在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的實踐中,我們要切實踐行習(xí)近平總書記的要求,在堅持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上,以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光來思考和把握我們面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題,在理論上不斷拓展新視野、作出新概括。特別是要不斷提高戰(zhàn)略思維能力,不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性,以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光來思考和把握環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)的新變化、新特點(diǎn)、新趨勢,持續(xù)改進(jìn)實際工作。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國社會科學(xué)網(wǎng)
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