摘要：統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的法寶優(yōu)勢(shì)明顯，表現(xiàn)在：堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，完善統(tǒng)領(lǐng)人才振興的工作機(jī)制；支持非公經(jīng)濟(jì)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)交流合作，拓展鄉(xiāng)村人才交流新空間；鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)領(lǐng)老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)；依托統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)搭臺(tái)引領(lǐng)，招來(lái)了各方力量鄉(xiāng)村唱大戲等。但統(tǒng)一戰(zhàn)線還存在對(duì)鄉(xiāng)村振興艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足、受傳統(tǒng)慣性影響工作思路和方法有待創(chuàng)新、促進(jìn)力量分散不集中需要?jiǎng)?chuàng)新合力形成機(jī)制等三大短板。推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興路徑創(chuàng)新，必須以推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部下鄉(xiāng)任職為引領(lǐng)，形成一個(gè)鄉(xiāng)村人才振興同心圓；以吸引新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)為核心，形成一批本土情懷建設(shè)人才；以鼓勵(lì)非公企業(yè)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為紐帶，帶強(qiáng)一支鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊(duì)伍；以引導(dǎo)科技專(zhuān)家下鄉(xiāng)服務(wù)為重點(diǎn)，帶出一批鄉(xiāng)土技術(shù)人才與土專(zhuān)家；以志愿者下鄉(xiāng)為依托，培養(yǎng)一批本土志愿服務(wù)達(dá)人。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；鄉(xiāng)村振興；人才振興
統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上充分肯定了百年來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史性貢獻(xiàn)，總結(jié)了我國(guó)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的歷史性成就，對(duì)做好新時(shí)代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了基本任務(wù)、工作重點(diǎn)、原則要求和方式方法。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨重中之重的工作，需要用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)重要法寶，發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線勠力同心、服務(wù)中心大局的優(yōu)勢(shì)功能作用。鄉(xiāng)村振興必須首先振興鄉(xiāng)村人才。為此，我們以《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村人才振興的問(wèn)卷調(diào)查》為題，發(fā)起了網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，有88.54%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)其他部門(mén)服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興取得了很好的成效，說(shuō)明統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村人才振興中的認(rèn)可度是很高的。有調(diào)研者建議：統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村人才振興應(yīng)堅(jiān)持把中心所在、大局所需與統(tǒng)一戰(zhàn)線所長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在凝聚鄉(xiāng)村人才方面的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，吸引人才聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)踐樣板，形成典型示范加以推廣。
一、統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興法寶優(yōu)勢(shì)凸顯
我國(guó)鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，意義重大。近年來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)大局的作用，團(tuán)結(jié)一切促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主體力量，激勵(lì)各類(lèi)人才到鄉(xiāng)村施展才能。支持民營(yíng)企業(yè)家投資鄉(xiāng)村，回報(bào)鄉(xiāng)村，幫助發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，甚至成為致富帶頭人，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們一起創(chuàng)業(yè)，為國(guó)家鄉(xiāng)村人才振興賦能發(fā)揮了重要作用。
（一）堅(jiān)持黨委統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，完善了統(tǒng)領(lǐng)人才振興的工作機(jī)制
為了充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)代的法寶作用，各地統(tǒng)籌各部門(mén)統(tǒng)一戰(zhàn)線資源，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的各級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)的黨政部門(mén)單位組成，構(gòu)建了新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的完善框架和體制機(jī)制。如某省統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以謀大事、議大事、抓大事為己任，發(fā)揮服務(wù)中心，協(xié)調(diào)大局的功能作用，加強(qiáng)成員單位協(xié)作配合，整合調(diào)度各方統(tǒng)一戰(zhàn)線資源力量，凝心聚力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)戰(zhàn)工作成為全省全黨的工作，形成了全黨重視、大家共同來(lái)做的新格局。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，在推動(dòng)形成“統(tǒng)”的工作格局上著力，在推動(dòng)提升“轉(zhuǎn)”的工作效能上賦能，在推動(dòng)凝聚“合”的工作力量上建章立制，確保了中央和省委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署的落實(shí)，研究解決了諸多全省統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
近年來(lái)，各地統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，統(tǒng)戰(zhàn)工作圍繞鄉(xiāng)村振興的主題和難題，以“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門(mén)落實(shí)”為要求，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線深入鄉(xiāng)村，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村振興中參政議政調(diào)研監(jiān)督，為鄉(xiāng)村振興凝聚了大量人才，推動(dòng)了大量的資源要素下鄉(xiāng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮人才、溝通協(xié)調(diào)及宣傳優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興增實(shí)力、減阻力、添動(dòng)力,有力地推進(jìn)了全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
（二）支持非公經(jīng)濟(jì)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
近年來(lái)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各省統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，各地著力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扎根縣域鄉(xiāng)村，出臺(tái)《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)家工作方案》，制定《關(guān)于依法促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決議》等文件和法規(guī)。如某省統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)連續(xù)多年開(kāi)展“萬(wàn)企大走訪”活動(dòng)，組織省市縣三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)形成了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某縣統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)引導(dǎo)干部和廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，鼓勵(lì)他們參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與鄉(xiāng)村合作互贏，引導(dǎo)村企結(jié)對(duì)發(fā)展。組織發(fā)動(dòng)近100家民營(yíng)企業(yè)、8個(gè)異地商協(xié)會(huì)分別與37個(gè)村結(jié)對(duì)，其中某新能源企業(yè)、某電子企業(yè)等36家企業(yè)開(kāi)辦鄉(xiāng)村振興生產(chǎn)車(chē)間120間，與村集體攜手發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了3613名村民在家門(mén)口就業(yè)，有效促進(jìn)了結(jié)對(duì)村民就業(yè)致富，結(jié)對(duì)幫助村集體經(jīng)濟(jì)增收。某市民營(yíng)企業(yè)在統(tǒng)戰(zhàn)部的引導(dǎo)下，聯(lián)結(jié)支持某村鄉(xiāng)村振興，開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休憩休閑等服務(wù)，通過(guò)發(fā)展蔬菜種植及畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在企業(yè)聯(lián)村的統(tǒng)一戰(zhàn)線活動(dòng)中，該市統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，幫助村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，從2019年的6萬(wàn)元，增長(zhǎng)到2021年的30余萬(wàn)元，2022年底突破百萬(wàn)大關(guān)。問(wèn)卷調(diào)研也顯示，認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線具有參與鄉(xiāng)村人才振興的資源渠道優(yōu)勢(shì)的達(dá)到了75%，這表明，統(tǒng)一戰(zhàn)線動(dòng)員非公有制經(jīng)濟(jì)參與鄉(xiāng)村振興具有顯著的優(yōu)勢(shì)。
（三）推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)交流合作，拓展鄉(xiāng)村人才交流新空間
各地統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將民族工作融入大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，把促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村人才振興作為重要內(nèi)容，力求促進(jìn)民族人才團(tuán)結(jié)互動(dòng)，推動(dòng)民族人才結(jié)對(duì)發(fā)展和異地培養(yǎng)。在民族地區(qū)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)通過(guò)社區(qū)引導(dǎo)將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步深度融入基層治理，有效解決了各族居民多方面的需求，為各民族的農(nóng)民提供就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等便民服務(wù)。通過(guò)知識(shí)講座、民俗表演、文藝演出等活動(dòng)，廣泛宣講黨的民族理論政策，營(yíng)造活躍的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步氛圍。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某省近年來(lái)以產(chǎn)業(yè)幫扶為基礎(chǔ)、以智力幫扶為根本，突出文化幫扶的紐帶作用，在鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售上加大援疆力度，為拓展新疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人才做貢獻(xiàn)，帶動(dòng)了新疆農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售人才的發(fā)展。如以某民營(yíng)零售企業(yè)為代表將新疆的羊肉、酸奶、鮮果等地道的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)智能冷鏈物流運(yùn)至全國(guó)各地，為新疆農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)培養(yǎng)了大批人才，為鄉(xiāng)村振興的主體培育拓展了新的空間。
（四）鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)促發(fā)展
各地統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢人才在鄉(xiāng)村振興中的作用，開(kāi)展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，民主黨派利用自身人才資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“引鳳還巢”行動(dòng)，出臺(tái)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，探索出了一條引導(dǎo)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)助推鄉(xiāng)村振興的道路，許多鄉(xiāng)賢紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)父老鄉(xiāng)親就業(yè)致富。某縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)工作引進(jìn)鄉(xiāng)賢鄧先生回鄉(xiāng)創(chuàng)辦果業(yè)公司，公司為了帶動(dòng)農(nóng)民家門(mén)口就業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，種植1000余畝優(yōu)質(zhì)水果，年收入超1000萬(wàn)元，在村里解決了110人就業(yè)，每年給務(wù)工村民發(fā)放工資超200萬(wàn)元。某鎮(zhèn)花溪村重視發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用，通過(guò)大力開(kāi)展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，把在外面發(fā)展的能人楊女士吸引回鄉(xiāng)，打造了“花溪谷”，在荒地上種植500畝玫瑰，實(shí)現(xiàn)了美麗經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的雙贏局面。某市統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)重視發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，通過(guò)牽頭協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)親用親情感動(dòng)新鄉(xiāng)賢，在“同心”共建的統(tǒng)戰(zhàn)主題活動(dòng)中，取得了良好的效果，增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)和了解。近幾年，該市的某村莊鄉(xiāng)賢捐資建設(shè)了2個(gè)美麗屋場(chǎng)，打造了4棟民宿，安裝路燈300余盞，還對(duì)村內(nèi)的渠道、主干道路進(jìn)行了硬化加固，逢年過(guò)節(jié)，鄉(xiāng)賢們還為困難群眾贈(zèng)送慰問(wèn)物資。
（五）依托統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)搭建平臺(tái)，招來(lái)了各方力量鄉(xiāng)村唱大戲
各地統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，充分挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集各方資源的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)積極為統(tǒng)戰(zhàn)成員搭建活動(dòng)舞臺(tái)，凝聚鄉(xiāng)村振興的人才資源。通過(guò)“同心美麗鄉(xiāng)村”“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”“結(jié)對(duì)共建”“光彩事業(yè)”等一系列活動(dòng)平臺(tái)，引來(lái)了統(tǒng)戰(zhàn)成員的支持和參與。如某市統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)抓住“同心美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的牛鼻子，發(fā)動(dòng)群眾和統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞“同心美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，廣泛調(diào)動(dòng)民主黨派、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體與農(nóng)技專(zhuān)家等群體的力量，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，提供行業(yè)幫扶，助力鄉(xiāng)村發(fā)展形成了立體格局。同時(shí)，該市統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)利用統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持把移風(fēng)易俗、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)振興等融入新的“村規(guī)民約”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理取得好成效，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。某大學(xué)利用“結(jié)對(duì)幫扶”平臺(tái)，組織專(zhuān)家開(kāi)展“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略”現(xiàn)場(chǎng)講座，為地方鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論輔導(dǎo)，開(kāi)拓了農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的視野。
二、統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興還存在短板
統(tǒng)一戰(zhàn)線作用發(fā)揮往往同國(guó)家治理成效成正比，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用可以提升國(guó)家治理成效。鄉(xiāng)村振興作為新發(fā)展階段的新戰(zhàn)略，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和區(qū)域特殊性。
（一）對(duì)鄉(xiāng)村振興艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，社會(huì)普遍對(duì)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。一是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)悟還不夠透徹。有些統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對(duì)鄉(xiāng)村振興理論學(xué)習(xí)不夠，但對(duì)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)熱情高，也很想為鄉(xiāng)村振興做貢獻(xiàn)，由于對(duì)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性缺乏全面深入的理解和認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多，關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)的少；扶危濟(jì)困的多，造血培根的少，物質(zhì)幫助多，智力扶持少。二是對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接存有困惑。還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)的統(tǒng)一性和連續(xù)性，在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興對(duì)接上，重對(duì)接而輕轉(zhuǎn)型，把鄉(xiāng)村振興當(dāng)作脫貧攻堅(jiān)來(lái)抓，把鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)短期化。有些統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在兩者的對(duì)接中仍然沿用“精準(zhǔn)扶貧”的方法，重點(diǎn)關(guān)注貧困村和貧困人員的扶持，對(duì)于整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興謀劃不足，對(duì)人才的助力重視不足。三是面對(duì)鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過(guò)程中的困難心理準(zhǔn)備不足。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要艱苦推進(jìn)，在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)面臨很多問(wèn)題。比如鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)資本下鄉(xiāng)難等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題需要有足夠的耐心和心理準(zhǔn)備。
（二）受傳統(tǒng)慣性影響工作思路和方法有待創(chuàng)新
統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村人才振興是一個(gè)嶄新的問(wèn)題，并且鄉(xiāng)村人才發(fā)展本身也面臨很多問(wèn)題。如邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村環(huán)境條件差，政策激勵(lì)力度小，鄉(xiāng)村人才待遇低，難以為鄉(xiāng)村人才營(yíng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境，導(dǎo)致一些年富力強(qiáng)的青壯年農(nóng)民沒(méi)有回村干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，一些經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)技能人才不愿意下鄉(xiāng)村服務(wù)，必然會(huì)為統(tǒng)一戰(zhàn)線推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作帶來(lái)阻礙和增大難度。解決這一困境亟待統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)改善統(tǒng)戰(zhàn)引領(lǐng)的方式方法，加大工作的體制機(jī)制創(chuàng)新。調(diào)研顯示，認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線在助力鄉(xiāng)村人才振興上存在項(xiàng)目資源少，有86.46%的被調(diào)查者認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村人才振興的重點(diǎn)應(yīng)放在注重人才培育上。當(dāng)前，具體存在如下不足：首先，在參與各地鄉(xiāng)村人才發(fā)展的謀篇布局上還不夠主動(dòng)。對(duì)于地方政府鄉(xiāng)村振興的有關(guān)規(guī)劃文件，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)沒(méi)有主動(dòng)參與，把自己融入其中發(fā)揮獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策作用，而是被動(dòng)推進(jìn)和執(zhí)行。二是在推動(dòng)解決人力資源困難問(wèn)題上還不夠有力。鄉(xiāng)村人才振興中有許多困難和問(wèn)題需要解決，這些困難和問(wèn)題有些是客觀存在的問(wèn)題，必須依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府及各個(gè)部門(mén)單位的大力支持，需要久久為功才能解決。特別是人才問(wèn)題，人才的培育周期長(zhǎng)，不是一朝一夕就可解決的問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)久久為功。三是組織動(dòng)員社會(huì)力量參與上辦法不夠。調(diào)研顯示，有70.83%的被調(diào)研者認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)“工作銜接存在不足，體制機(jī)制有待完善”；認(rèn)為“目前的平臺(tái)搭建還不夠完整，很多鄉(xiāng)村民眾對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)政策了解不充分”等。四是在鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍激發(fā)上動(dòng)力有待加強(qiáng)。當(dāng)前相關(guān)人員考核評(píng)價(jià)不配套，科技推廣人員服務(wù)基層與三農(nóng)的工作量未納入績(jī)效考核，要有效調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員下沉到基層一線，還要有配套的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（三）促進(jìn)力量分散不集中需要?jiǎng)?chuàng)新合力形成機(jī)制
統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布廣泛，比如有的統(tǒng)戰(zhàn)人才對(duì)象在個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)之中，因而統(tǒng)戰(zhàn)的集體行動(dòng)能力相對(duì)減弱。面對(duì)鄉(xiāng)村振興人才需求的新形勢(shì)和新情況，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作仍然存在力量不足、合力有限等亟需解決的問(wèn)題。調(diào)研顯示，認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線助力鄉(xiāng)村人才振興存在國(guó)家政策資金扶持力度不夠的人占63.54%。有訪談?wù)叻从?，有些地方的村干部?duì)伍存在較大問(wèn)題，辦事拖沓，效率低下，知識(shí)儲(chǔ)備落后需要更新?lián)Q代。
當(dāng)前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨力量薄弱的問(wèn)題，導(dǎo)致一些統(tǒng)戰(zhàn)成員數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，統(tǒng)計(jì)不精確，集體行動(dòng)缺乏，人才資源整合不力。加之個(gè)別體制外的統(tǒng)戰(zhàn)成員存在政策掌握不夠、信息知情不夠、溝通協(xié)調(diào)不夠，造成工作效能低下等問(wèn)題；而一些在“體制內(nèi)”的黨外人士，出于多種原因，對(duì)參與鄉(xiāng)村人才振興的工作有畏難情緒，缺乏主動(dòng)干事的熱情。有些民營(yíng)企業(yè)有熱情，有想法，但對(duì)于農(nóng)村比較陌生，面對(duì)陌生的工作卻顯其短板軟肋。因此，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)，把各類(lèi)統(tǒng)戰(zhàn)人才“統(tǒng)”到鄉(xiāng)村振興中來(lái)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)提出了全新的要求，需要做更多的探索，需要進(jìn)一步加大工作力度。習(xí)近平總書(shū)記指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作的，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在助力鄉(xiāng)村人才振興中統(tǒng)籌做好各界人士的工作，形成鄉(xiāng)村振興的合力。
三、推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興路徑創(chuàng)新
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黨和國(guó)家工作大局提出了新的更高要求，又為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮凝心聚力重要作用提供了廣闊舞臺(tái)。尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)可以充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、智力密集、人才薈萃等優(yōu)勢(shì)，著力打造促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的同心人才隊(duì)伍，創(chuàng)新實(shí)踐路徑，為鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)在新時(shí)代做出新的杰出貢獻(xiàn)。
（一）以推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部下鄉(xiāng)任職為引領(lǐng)，形成一個(gè)鄉(xiāng)村人才振興同心圓
統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革事業(yè)中爭(zhēng)取和尋求同行者的思想結(jié)晶，其核心理念是在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系中形成最大公約數(shù)，將分散的力量聚集在同一個(gè)目標(biāo)下。要結(jié)合鄉(xiāng)村人才振興實(shí)際需求，推薦一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、政治立場(chǎng)堅(jiān)定的統(tǒng)戰(zhàn)成員到鄉(xiāng)村服務(wù)，鼓勵(lì)被選派人員充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)村能人、農(nóng)業(yè)大戶培養(yǎng)。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制，增強(qiáng)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量，夯實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)，形成從國(guó)家到鄉(xiāng)村的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作隊(duì)伍，分析基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)準(zhǔn)確了解各地區(qū)各行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想和工作生活情況，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。另一方面，要按照因地制宜的原則，形成以“統(tǒng)戰(zhàn)之家+統(tǒng)戰(zhàn)委員+統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員+統(tǒng)戰(zhàn)重點(diǎn)代表人士”為構(gòu)架的網(wǎng)格化管理模式，構(gòu)建鄉(xiāng)村以網(wǎng)格為基礎(chǔ)、村為基本單元的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格。形成以民主黨派、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、歸僑僑眷、新的社會(huì)階層人士等統(tǒng)戰(zhàn)成員相互“同心”的鄉(xiāng)村人才振興網(wǎng)絡(luò)體系，打造鄉(xiāng)村人才振興的統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓人才隊(duì)伍。
（二）以吸引新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)為核心，形成一批本土情懷建設(shè)人才
新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興最適宜和最實(shí)在的人才力量。一是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要將新鄉(xiāng)賢吸引到自己的工作之中，建立新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織，整合新鄉(xiāng)賢力量，引領(lǐng)新鄉(xiāng)賢共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的帶動(dòng)作用，要將本村各類(lèi)新鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)者納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，通過(guò)新鄉(xiāng)賢理事會(huì)、議事會(huì)，組織新鄉(xiāng)賢開(kāi)展在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)活動(dòng)。二是發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的親緣、人緣、地緣等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“省—市—縣（市、區(qū)）—鎮(zhèn)—村”五級(jí)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。把新鄉(xiāng)賢組織作為鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要平臺(tái)載體，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮參政議政、招商引資、化解矛盾的作用，擴(kuò)大新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村振興的輻射影響力，提升他們的回歸自豪感。三是完善新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村事務(wù)的議事與監(jiān)督體系，劃定新鄉(xiāng)賢參事議事范圍，完善新鄉(xiāng)賢參事議事具體規(guī)則。推進(jìn)鄉(xiāng)賢參事會(huì)建設(shè)與村級(jí)公益事業(yè)、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等結(jié)合起來(lái)，將優(yōu)秀鄉(xiāng)賢優(yōu)先推薦為縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”，讓新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村人才振興中發(fā)揮其示范帶頭作用，保障新鄉(xiāng)賢不僅在創(chuàng)業(yè)上無(wú)阻力，而且在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位，充分激發(fā)新鄉(xiāng)賢反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里的熱情，凸顯他們的示范帶頭作用。
（三）以鼓勵(lì)非公企業(yè)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為紐帶，培育一支鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊(duì)伍
依托各企業(yè)、協(xié)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代技術(shù)、先進(jìn)理念和管理模式等下沉農(nóng)村。一是支持民營(yíng)企業(yè)家到鄉(xiāng)村投資創(chuàng)業(yè)。在土地、金融、工商、稅收等方面給予優(yōu)惠政策支持，加大鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保險(xiǎn)保障，為非公企業(yè)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)惠和便利。鼓勵(lì)非公企業(yè)人員參股集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民一起創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，安排農(nóng)民就近就業(yè)。二是完善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系。強(qiáng)化縣城的生產(chǎn)服務(wù)功能，在法律、融資、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，提升縣城的生產(chǎn)服務(wù)能力。開(kāi)展“光彩事業(yè)”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”活動(dòng)，激發(fā)鄉(xiāng)村的市場(chǎng)發(fā)展活力。三是遴選一批民營(yíng)企業(yè)管理者擔(dān)任“特聘村官”。把民營(yíng)企業(yè)融入鄉(xiāng)村的決策和發(fā)展之中，發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)“特聘村”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，培育帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家身份認(rèn)同，與農(nóng)民一道扎根鄉(xiāng)村振興，并通過(guò)榜樣示范帶領(lǐng)和培養(yǎng)一批本土企業(yè)家，為鄉(xiāng)村振興培育一批經(jīng)營(yíng)管理人才。
（四）以引導(dǎo)科技專(zhuān)家下鄉(xiāng)服務(wù)為重點(diǎn)，帶出一批鄉(xiāng)土技術(shù)人才與土專(zhuān)家
充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)科技專(zhuān)家下鄉(xiāng)提供技術(shù)服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)一批鄉(xiāng)土技術(shù)人才。一是針對(duì)各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)需要組織科技專(zhuān)家團(tuán)赴鄉(xiāng)村開(kāi)展有針對(duì)性的技術(shù)專(zhuān)題系列講座，幫助農(nóng)民提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，培養(yǎng)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)科技技能和操作技能，逐漸把農(nóng)民培養(yǎng)成為新時(shí)代技術(shù)型農(nóng)民。二是協(xié)調(diào)高等院校教師、非公有制經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人士、專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)家等組成綜合性服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題、產(chǎn)品加工問(wèn)題、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題等，采取開(kāi)辦短期培訓(xùn)班、農(nóng)民夜校等方式，建立短期實(shí)效的培訓(xùn)體系，為鄉(xiāng)村提供后學(xué)歷教育，為鄉(xiāng)村的特定產(chǎn)業(yè)培育一批“土專(zhuān)家”。三是組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與鄉(xiāng)村農(nóng)民建立線下線上聯(lián)系，完善鄉(xiāng)村數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)信息化途徑為農(nóng)民提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，推廣前沿技術(shù)、工藝。加大農(nóng)民與科技人員的拜師結(jié)對(duì)聯(lián)系，培養(yǎng)一批“農(nóng)（林）技推廣能手”“新型職業(yè)農(nóng)民”“技術(shù)帶頭人”等，促進(jìn)科技通過(guò)本土人才下鄉(xiāng)扎根開(kāi)花結(jié)果。
（五）以志愿者下鄉(xiāng)為依托，培養(yǎng)一批本土志愿服務(wù)達(dá)人
鄉(xiāng)村振興，志愿者不能缺位。一是加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)志愿者的引導(dǎo)，整合全省統(tǒng)戰(zhàn)資源，成立統(tǒng)一戰(zhàn)線鄉(xiāng)村振興志愿者服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)志愿者對(duì)鄉(xiāng)村有針對(duì)性地開(kāi)展志愿服務(wù)，大力吸引新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的力量加入鄉(xiāng)村志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展“一村一名志愿者”活動(dòng)，利用鄉(xiāng)村振興志愿者對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行政策宣傳，組織培訓(xùn)鄉(xiāng)村志愿者，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)本土志愿者人才，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線鄉(xiāng)村振興志愿者服務(wù)品牌。二是引導(dǎo)志愿者開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù), 通過(guò)志愿者宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性、積極性，讓農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村振興的主體力量。此外，要以新媒體網(wǎng)紅為媒介，培育一批鄉(xiāng)村宣傳推介志愿者人才，打造鄉(xiāng)村自己的形象宣傳隊(duì)伍。
（作者陸福興系湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)； 韓夢(mèng)瑤系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院、馬克思主義學(xué)院碩士研究生。中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2023年第3期）