糧食安全是國家公共安全的重要組成部分。當(dāng)前，糧食主產(chǎn)區(qū)承擔(dān)著保障國家糧食安全的重任。但是，以GDP為核心的政績考核體制使地方各級政府分別有自己的GDP增長目標(biāo)。由于當(dāng)前種糧食效益偏低，糧食主產(chǎn)區(qū)的國家責(zé)任與地方目標(biāo)必定存在一定的差異，因而也必然會發(fā)生國家責(zé)任與地方目標(biāo)之間的博弈。本書選擇湖南一個種糧大縣的典型村莊進行研究，解剖了種糧“大村”在承擔(dān)國家責(zé)任和實現(xiàn)地方目標(biāo)之間的種種博弈，用以折射上述宏觀層面的巨大矛盾和問題。研究發(fā)現(xiàn)，村級是承擔(dān)國家糧食安全責(zé)任的主要力量之一、村級要更好地承擔(dān)國家糧食安全責(zé)任需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時為使村級更好承擔(dān)組織糧食生產(chǎn)責(zé)任，國家要更多考慮平衡糧食安全責(zé)任承擔(dān)與農(nóng)民增收的兩難問題；同時指出，國家宏觀政策要在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼政策、完善農(nóng)村社會保障體系保障農(nóng)民生活安全、創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、強化農(nóng)民培訓(xùn)力度提升種糧主體素質(zhì)以及完善市場體系對國家糧食安全責(zé)任五個方面尋求突破的政策建議。
《糧食安全國家責(zé)任與地方目標(biāo)的博奕》
目 錄
前言
第一章 匹夫之責(zé)：檀山村的國家責(zé)任
第一節(jié) 糧食安全的公共性及理論回顧
第二節(jié) 檀山村糧食安全國家責(zé)任的背景分析
一 危機頻發(fā)下的國際社會糧食安全行動
二 人口大國的糧食安全現(xiàn)狀與行動
三 檀山村承擔(dān)國家責(zé)任的地方背景
第三節(jié) 檀山村國家責(zé)任的組織和領(lǐng)導(dǎo)保障
第四節(jié) 檀山村國家責(zé)任與地方發(fā)展目標(biāo)的困境
第五節(jié) 檀山村承擔(dān)糧食安全國家責(zé)任的意愿與期盼
一 檀山村承擔(dān)國家責(zé)任的意愿
二 檀山村承擔(dān)國家責(zé)任的期盼
三 地方黨委政府對檀山村國家責(zé)任困惑的關(guān)注
第二章 走進檀山村：檀山村村情分析
第一節(jié) 檀山村的自然環(huán)境、地理區(qū)位與歷史沿革
一 自然環(huán)境
二 地理區(qū)位
三 歷史沿革
第二節(jié) 檀山村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況
一 農(nóng)業(yè)資源
二 人口與勞動力資源
三 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
四 土地承包流轉(zhuǎn)情況
第三節(jié) 檀山村基層組織建設(shè)情況
一 基層黨組織情況
二 村委會基本情況
三 村公共事務(wù)管理情況
第四節(jié) 檀山村經(jīng)濟與社會發(fā)展概況
一 經(jīng)濟發(fā)展水平
二 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
三 道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
四 生產(chǎn)、生活設(shè)施情況
五 文化、醫(yī)療、科教情況
六 社會穩(wěn)定及農(nóng)村社會保障情況
第五節(jié) 檀山村的鄉(xiāng)土文化
一 傳統(tǒng)節(jié)慶
二 飲食文化
三 人物典傳
第三章 檀山村的糧食生產(chǎn)與公共服務(wù)
第一節(jié) 糧食在檀山村經(jīng)濟發(fā)展中的地位
一 檀山村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
二 檀山村的三大產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 檀山村的糧食經(jīng)濟
一 檀山村的土地利用
二 檀山村的糧食生產(chǎn)
三 檀山村的糧食生產(chǎn)投入
第三節(jié) 檀山村糧食生產(chǎn)的機械裝備
一 機耕狀況
二 機電灌溉狀況
三 機收狀況
第四節(jié) 檀山村糧食生產(chǎn)的組織形式
一 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織形式
二 檀山村糧食生產(chǎn)組織形式
第五節(jié) 檀山村糧食生產(chǎn)的社會化服務(wù)
一 社會化服務(wù)在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用
二 社會化服務(wù)在檀山村糧食生產(chǎn)中的作用
第四章 檀山村糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施供需能力
第一節(jié)檀山村的基礎(chǔ)設(shè)施需求
一 檀山村的水利設(shè)施需求
二 檀山村的交通設(shè)施需求
三 檀山村的互聯(lián)網(wǎng)需求
第二節(jié) 檀山村的基礎(chǔ)設(shè)施供給
一 檀山村基礎(chǔ)設(shè)施供給與投入的制度創(chuàng)新
二 農(nóng)田水利設(shè)施供給
三 農(nóng)村公路“村村通”投入
四 農(nóng)村沼氣建設(shè)
第三節(jié) 檀山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與糧食生產(chǎn)
一 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本收益配置
二 檀山村的基礎(chǔ)設(shè)施與糧食生產(chǎn)
第四節(jié) 檀山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力分析
第五章 檀山村基礎(chǔ)設(shè)施與糧食安全的關(guān)聯(lián)
第一節(jié) 檀山村基礎(chǔ)設(shè)施投入與糧食生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)
一 檀山村糧食生產(chǎn)水平及其比較分析
二 檀山村糧食生產(chǎn)對農(nóng)戶收入的比較分析
三 檀山村基礎(chǔ)設(shè)施投入與糧食生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)
四 討論與結(jié)論
第二節(jié) 檀山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變化與糧食自給能力的關(guān)聯(lián)
一 檀山村基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)害能力分析
二 檀山村災(zāi)害年份糧食生產(chǎn)的自給能力分析
三 檀山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變化與糧食生產(chǎn)能力的變動
四 討論與結(jié)論
第三節(jié) 檀山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與糧食生產(chǎn)成本的關(guān)聯(lián)
一 檀山村糧食生產(chǎn)總成本變動比較分析
二 檀山村糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)聯(lián)成本分析
三 討論與結(jié)論
第四節(jié) 檀山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村集體經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)
一 檀山村集體收入比較分析
二 檀山村基礎(chǔ)設(shè)施與集體收入關(guān)聯(lián)分析
三 檀山村水利設(shè)施與農(nóng)業(yè)收入的關(guān)聯(lián)分析
四 討論與結(jié)論
第六章 惠農(nóng)政策與檀山村國家糧食安全責(zé)任的關(guān)聯(lián)性
第一節(jié) 檀山村惠農(nóng)政策的種類
一 農(nóng)業(yè)補貼
二 產(chǎn)糧大縣獎勵
三 家電下鄉(xiāng)補貼
四 鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”
五 農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村人才培育
六 新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險
七 土地流轉(zhuǎn)政策
八 村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策
第二節(jié) 檀山村惠農(nóng)政策的實現(xiàn)方式
一 從生產(chǎn)環(huán)節(jié)強農(nóng)惠農(nóng)
二 從流通環(huán)節(jié)強農(nóng)惠農(nóng)
三 從消費環(huán)節(jié)強農(nóng)惠農(nóng)
四 從勞動力再生產(chǎn)環(huán)節(jié)強農(nóng)惠農(nóng)
第三節(jié) 檀山村惠農(nóng)政策對糧食生產(chǎn)的效益分析
一 惠農(nóng)政策的直接效益分析
二 惠農(nóng)政策的間接效益分析
三 橫向比較效益分析
四 縱向比較效益分析
第四節(jié) 檀山村糧食生產(chǎn)對惠農(nóng)政策的創(chuàng)新需求
一 對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新需求
二 對流通環(huán)節(jié)的創(chuàng)新需求
三 對消費環(huán)節(jié)的創(chuàng)新需求
四 對勞動力再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新需求
第七章 檀山村國家責(zé)任與地方目標(biāo)的沖突與協(xié)調(diào)
第一節(jié) 種糧與打工的經(jīng)濟效益沖突與平衡
第二節(jié) 農(nóng)民增收與糧食價格的關(guān)聯(lián)與脫節(jié)
第三節(jié) 基本農(nóng)田保護與地方經(jīng)濟發(fā)展的博弈
第四節(jié) 糧食補貼的農(nóng)民滿意度與種糧積極性分離
第五節(jié) 耕地資源短缺與農(nóng)民棄耕拋荒并存的悖論
第八章 檀山村承擔(dān)國家責(zé)任與實現(xiàn)地方目標(biāo)的對策
第一節(jié) 明確界定中央與地方政府的糧食安全責(zé)任
第二節(jié) 統(tǒng)籌布局國家糧食安全與地方糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略
第三節(jié) 形成國家責(zé)任、地方政府和農(nóng)民利益關(guān)聯(lián)的長效機制
第四節(jié) 構(gòu)建惠農(nóng)政策與市場規(guī)則相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略’
第五節(jié) 建立提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的配套政策體系
附錄問卷分析
中國社科院村莊課題問卷頻率分析
后記