深化縣情認識，找準發(fā)展突破口
衡陽縣地處湖南省東南部、衡陽市西北部、湘江中游，是衡陽市發(fā)展前景最具優(yōu)勢的衛(wèi)星城。同時，衡陽縣也是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，因歷史原因，全縣的經(jīng)濟一直是因農(nóng)而強，農(nóng)業(yè)獨大。而步入工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展日新月異的新世紀，衡陽縣身上的光環(huán)也因工業(yè)短腿而逐漸褪色，發(fā)展不充分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、財政實力嚴重不足，已然成為衡陽縣邁向更高臺階的阻礙。
“摘掉農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣‘帽子’，挺身沖刺全省經(jīng)濟強縣！”自信的蒸水兒女從來就不缺少“敢叫日月?lián)Q新天”的勇氣。“中部崛起，資金內(nèi)流，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我們不能錯失的發(fā)展良機。要跨越式發(fā)展，必須大力推進工業(yè)發(fā)展?！币钥h委書記肖順生為首的領(lǐng)導(dǎo)班子為此作出了完美的詮釋。
“衡陽縣正處于不進則退，慢進也是退的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)后發(fā)趕超，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。項目是經(jīng)濟工作的一個非常重要的抓手，抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目、好項目就是抓科學(xué)發(fā)展。善謀者謀勢，我們衡陽縣所謀之勢就是謀求一個振興經(jīng)濟的突破口，多上項目無疑是關(guān)鍵之舉?！笨h委書記肖順生的言語雖短，卻道出了該縣決策者為實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣邁進的睿智與艱辛。
堅持“四三三三”，加速推進新型工業(yè)化
近年來，衡陽縣把推進新型工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力，走出了一條農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展工業(yè)的新路子。
開展“四大講”活動 強化興工強縣核心理念 2008年衡陽縣新一任縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)上任以來，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸統(tǒng)一思想，在全縣上下形成大抓工業(yè)、大辦工業(yè)、大力服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍，開展“四大講”活動。一是大講發(fā)展工業(yè)是強烈的歷史責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部思想；二是大講發(fā)展工業(yè)是緊迫的競爭形勢，統(tǒng)一各個部門的思想；三是大講發(fā)展工業(yè)是嚴峻的現(xiàn)實需要，統(tǒng)一基層干部的思想；四是大講發(fā)展工業(yè)是富民的長遠之計，統(tǒng)一廣大群眾的思想。通過開展“四大講”，廣大干部群眾充分認識到衡陽縣發(fā)展的差距在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望在工業(yè)、出路也在工業(yè)。
采取“三集中”措施 搭建興工強縣大舞臺 衡陽縣通過行政力量向園區(qū)集中、財政投入向園區(qū)集中、工業(yè)項目向園區(qū)集中的“三集中”措施，引導(dǎo)資源要素向園區(qū)集聚。整合縣原開發(fā)區(qū)和工業(yè)園，組建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)—西渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，同時依托資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)了界牌石市陶瓷工業(yè)園、關(guān)市鐵礦工業(yè)園、洪市釩礦工業(yè)園、井頭石材基地、演陂建材基地、庫宗金蘭林木加工基地。通過不斷努力，西渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已建成面積6平方公里，匯聚項目72個，界牌石市陶瓷工業(yè)園已引進陶瓷企業(yè)18家，關(guān)市鐵礦工業(yè)園已經(jīng)有4個大型礦產(chǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)，井頭石材基地匯聚石材加工企業(yè)20多家。
力行“三管齊下”抓項目 培植興工大產(chǎn)業(yè) 衡陽縣以項目建設(shè)為第一抓手，連續(xù)幾年開展項目建設(shè)年和企業(yè)服務(wù)年活動，為工業(yè)發(fā)展注入了強大動力。一是依托自然資源引進一批大項目，衡利豐陶瓷、利德有陶瓷、振弘陶瓷等一批陶瓷生產(chǎn)和精深加工企業(yè)形成了一個完整的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，依托鐵礦資源引進三安、新雁、尚卿等大型鐵礦開采加工企業(yè)，形成了年產(chǎn)200萬噸的鐵精粉加工規(guī)模，同時還有2000萬平方米石材、
圍繞“三深入”服務(wù) 形成興工大合唱局面 衡陽縣縣委、縣政府要求縣政府各級各部門，一切圍繞工業(yè)服務(wù)，圍繞一切工業(yè)服務(wù)，圍繞工業(yè)一切服務(wù)，形成服務(wù)工業(yè)大合唱。幾年來，全縣逐步健全了政務(wù)服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)經(jīng)濟信息中心、園區(qū)和企業(yè)警務(wù)室等多個服務(wù)平臺，對企業(yè)進行全方位服務(wù)。整個服務(wù)平臺的搭建形成了“三深入”服務(wù)體系。一是促進服務(wù)從企業(yè)外部深入到企業(yè)內(nèi)部，二是服務(wù)的層面既有宏觀政策，又深入到企業(yè)發(fā)展環(huán)境微觀事務(wù)，三是服務(wù)方式既有行政上的引導(dǎo)，又有專家團隊的指導(dǎo)。通過系列服務(wù)舉措，營造了全縣經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。
全縣動員力促新型工業(yè)化，全力打造富民強縣
在
會議要求，突出做好加速推進新型工業(yè)化的各項重點工作，要抓好六個方面的工作：①突出項目建設(shè)支撐；②突出產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級；③突出“兩化”深度融合；④突出園區(qū)平臺建設(shè)；⑤突出服務(wù)效能提升；⑥突出改制方式創(chuàng)新。
縣委書記肖順生在會上強調(diào)，一是要從更高層面重視新型工業(yè)化。新型工業(yè)化是建設(shè)經(jīng)濟強縣第一推動力，是建設(shè)四化兩型社會的第一途徑，是改善民生和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的第一基礎(chǔ)。二是要以更實的舉措力促新型工業(yè)化。要突出園區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺；突出集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；突出產(chǎn)業(yè)招商，抓好項目建設(shè)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重發(fā)展質(zhì)量。三要以更大力度推進新型工業(yè)化。要落實任務(wù)，強化責(zé)任；加強督查，強化考核；優(yōu)化環(huán)境，營造氛圍。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人，7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)崛起
衡陽縣并沒有滿足于一時的成功，為增強企業(yè)發(fā)展后勁，該縣將龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)改造定位為產(chǎn)業(yè)壯大的加速器。全縣重點選取一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)進行試點，在政策和資金上予以適當(dāng)傾斜。通過科技創(chuàng)新，致力構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，對科技含量高的項目和企業(yè)，實行最優(yōu)惠政策，優(yōu)先項目報批，優(yōu)先在園區(qū)安排用地，優(yōu)先政務(wù)服務(wù)。
2011年1-3季度,衡陽縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展勢頭，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值第3季度達到365192.5萬元，同比增長46%，銷售收入356556.5萬元，同比增長46%，稅收32328.6萬元，同比增長3%，利潤31472萬元，同比增長8%，研發(fā)經(jīng)費5043.7萬元，同比增長716%，增加值109169.2萬元，同比增長45%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，該縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與去年同期相比呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。
目前，全縣形成了生物醫(yī)藥、機械制造、中高檔建筑陶瓷、輕工制鞋、林木加工、金屬礦采選加工、現(xiàn)代物流等7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值均在10億元以上。2011年全縣1-10月承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目35個創(chuàng)新高，并形成了一個完整的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，新型工業(yè)化建設(shè)熱氣撲面。
項目建設(shè)日新月異，縣域經(jīng)濟紅紅火火
2011年，衡陽縣通過深入推進“項目興縣”戰(zhàn)略，打造一流環(huán)境服務(wù)項目，營造了濃厚的項目發(fā)展氛圍。全縣共計劃實施重點項目218個，目前，已新開工項目130個，續(xù)建和新開工竣工投產(chǎn)項目43個，累計完成項目投資51.9億元。其中新建投資額在500萬元以上的工業(yè)項目45個，新增投資5000萬元以上的工業(yè)項目 12個，實現(xiàn)了項目建設(shè)日新月異，縣域經(jīng)濟紅紅火火。
衡陽縣工業(yè)增加值由過去28.58億元增加到55.09億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)由72家增加到118家，工業(yè)稅收由0.57億元增加到1.55億元，連續(xù)兩年榮獲衡陽市推進新型工業(yè)化工作第一名，2010年全省縣市新型工業(yè)化綜合考核，衡陽縣再次榮膺全省第四。連續(xù)三年被評為全省推進新型工業(yè)化紅旗單位，連續(xù)兩年被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。衡陽縣先后獲得了全國科技進步先進縣、全省固定資產(chǎn)投資工作先進縣和全省內(nèi)聯(lián)引資工作先進縣等重大榮譽。2011年，省里先后對去年開展的6項重點工作進行表彰，該縣又有5項榮膺全省先進，成為全省122個縣（市）區(qū)中獲得獎牌最多的縣（市）區(qū)。
科學(xué)規(guī)劃繪藍圖，富民強縣新征程
《衡陽縣十二五規(guī)劃》明確了未來5年符合衡陽縣實際的發(fā)展戰(zhàn)略：以富民強縣、全面小康為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“四化兩型”為主導(dǎo)，著力打造全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、衡陽市極具活力的新型工業(yè)化新區(qū)、具有鮮明特色的文明宜居的中等城市。
《規(guī)劃》設(shè)定了十二大戰(zhàn)略任務(wù)，其中位居首位的便是加快推進新型工業(yè)化，決定要實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，始終突出主攻工業(yè)不動搖，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力把衡陽縣S315線衡西工業(yè)走廊打造成為衡陽市極具活力的新型工業(yè)化新區(qū)、衡陽制造業(yè)基地，“十二五”末新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100個以上，培育產(chǎn)值過10億元的全國知名企業(yè)5家以上，2015年全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，年均增長25%以上，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到40%以上。
發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，站在新的歷史起點，衡陽縣又將在科學(xué)發(fā)展的快車道上展開新一輪競賽。衡陽縣人民正在衡陽縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，踏上全省富民強縣的新征程，相信衡陽縣新型工業(yè)化建設(shè)定能再上新臺階，縣域經(jīng)濟發(fā)展必能再創(chuàng)新局面。
文章來源：2012年1月《湖南領(lǐng)導(dǎo)參考》